К делу № 12-423/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 июня 2019 г. Прикубанский районный суд г. Краснодара 

в составе:

председательствующего Зубаревой И.В.

секретаря Сыкало М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Прикубанского районного суда г. Краснодара жалобу ФИО1 на постановление федеральной службы по труду и занятости в Краснодарском крае от 23.04.19 г.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ которым ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 12 000 (Двенадцать тысяч) руб. по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседание на жалобе настаивал и пояснил, что постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае считает незаконным и необоснованным, так как в действиях ФИО1 отсутствует вменяемый состав административного правонарушения.

Просит отменить указанное постановление, производство по делу направить новое рассмотрение.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по доверенности ФИО5 против удовлетворения жалобы ФИО1 возражал, посчитав постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № законным и обоснованным, и напротив жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях на жалобу заявителя.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В связи с поступившим в Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае обращением ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ вх. № в отношении ТСЖ «Юпитер – 2» была проведена проверка.

В результате указанной выше проверки протоколом Государственной инспекции труда в Краснодарском крае об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ТСЖ «Юпитер – 2» возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, из содержания данного протокола следует, что согласно Уставу ТСЖ «Юпитер – 2» законным представителем товарищества является председатель правления, должность которого занимает ФИО1

Постановлением Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в несвоевременной выплате заработной платы главному бухгалтеру ФИО8 за ноябрь 2018 г., которая была произведена ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с чем ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 12 000 (Двенадцать тысяч) руб.

Из материалов дела следует, что ФИО8 занимала должность главного бухгалтера ТСЖ «Юпитер – 2» в период 19.11.2018 – 30.11.2018 по срочному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, а в период 01.12.2018 – 21.01.2019 по бессрочному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ. В должностные обязанности главного бухгалтера ТСЖ «Юпитер – 2» ФИО8 входило, в том числе осуществление выплат заработной платы сотрудникам ТСЖ «Юпитер – 2».

Допрошенная в качестве свидетеля управляющая ТСЖ «Юпитер – 2» ФИО2 пояснила суду, что она занимает должность управляющей товарищества с 2008 г. по настоящее время, в чьи должностные обязанности входит контроль за деятельностью работников ТСЖ «Юпитер – 2», взаимодействие с ними по вопросам, исполнения работниками своих должностных обязанностей, а также взаимодействие с жильцами многоквартирного по 

<

адрес> и органами власти по вопросам хозяйственной деятельности товарищества.

Свидетель ФИО2 пояснила, что при приеме ФИО8 на должность главного бухгалтера ТСЖ «Юпитер – 2» с ней был заключен срочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем бессрочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящий момент трудовой договор с ФИО8 прекращен. При трудоустройстве ФИО8 было предоставлено рабочее место, оборудованное письменным столом и персональным компьютером, вручен ключ от сейфа ТСЖ «Юпитер – 2», в котором хранится вся бухгалтерская документация товарищества, трудовые договоры и трудовые книжки работников товарищества, при этом свидетель ФИО2 пояснила суду, что переданный ФИО8 ключ от сейфа был в единственном экземпляре и хранился исключительно у ФИО8 Кроме того, свидетель ФИО2 указала, что ФИО8 при приеме на работу в ТСЖ «Юпитер – 2» был выдан электронный ключ с цифровой подписью управляющей ТСЖ «Юпире – 2» ФИО2 для входа в программу «банк – клиент» с целью осуществления банковских переводов со счетов товарищества в пользу третьих лиц, включая банковские операции, связанные с начислением сотрудникам товарищества заработной платы.

Допрошенная в качестве свидетеля главный бухгалтер ТСЖ «Юпитер – 2» ФИО3 пояснила суду, что она занимает должность главного бухгалтера товарищества с ДД.ММ.ГГГГ по настоящий момент. Данный свидетель была принята на работу в ТСЖ «Юпитер – 2» после увольнения с должности главного бухгалтера ФИО8 

Свидетель ФИО3 указала, что специалист, занимающий должность главного бухгалтера организации, обязан при исполнении должностных обязанностей, связанных с выплатой работникам заработной платы, руководствоваться требованиями Трудового кодекса РФ, трудовым договором, положением о заработной плате и другими внутренними документами, связанными с выплатой заработной платы.

Свидетель ФИО3 пояснила, что начисление заработной платы работникам ТСЖ «Юпитер – 2» происходит дистанционно с использованием программы «банк – клиент», предоставленной КБ «Кубань – Кредит» ООО, главный бухгалтер обязан, используя электронный ключ с цифровой подписью управляющей ТСЖ «Юпитер – 2» ФИО2, зайти в данную программу, составив в ней список перечисляемой в банк заработной платы за месяц оплаты, и предоставить данный список на подпись председателю правления ТСЖ «Юпитер – 2» ФИО1, после подписи указанной документации, главный бухгалтер осуществляет с использованием программы «банк – клиент» и электронного ключа выплату заработной платы работникам товарищества.

Таким образом, судом установлено, что ФИО8, занимая должность главного бухгалтера ТСЖ «Юпитер – 2», в целях исполнения своих должностных обязанностей имела доступ к счетам товарищества, а также при трудоустройстве ФИО8 был передан электронный ключ с цифровой подписью управляющей ТСЖ «Юпитер – 2» ФИО2, позволяющий использовать программу «банк – клиент» с целью осуществления должностных обязанностей, в точности производства банковских переводов со счетов товарищества в пользу третьих лиц, включая банковские операции, связанные с начислением сотрудникам товарищества заработной платы.

ФИО8, имея доступ к счетам ТСЖ «Юпитер – 2» и программе «банк – клиент», обязана была составлять списки перечисляемой в банк заработной платы сотрудникам товарищества за соответствующий месяц и после подписи ФИО1 данной документации – производить перечисление заработной платы.

Следовательно, обязанность по начислению и банковскому переводу заработной платы работникам ТСЖ «Юпитер – 2», включая главного бухгалтера, была возложена на ФИО8 срочным трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, а в дальнейшем бессрочным трудовым договором ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно п. 6.3. срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и п. 6.2. трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ заработная плата выплачивается не позднее 7 и 22 числа каждого месяца, следующего за тем, в котором она была начислена путем перечисления на банковскую карту.

Список перечисляемой в банк зарплаты за ноябрь 2018 г. и расчетная ведомость за период 01.11.2018 – 30.11.2018 были подписаны председателем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. 

В свою очередь ФИО1 за вменяемый заинтересованным лицом период совершения административного правонарушения своевременно подписана документация, позволявшая главному бухгалтеру ТСЖ «Юпитер – 2» ФИО8 совершить действия, необходимые для начисления и выплаты заработной платы работникам товарищества.

Таким образом в действиях председателя правления ТСЖ «Юпитер – 2» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в связи с отраженными выше недобросовестными действиями главного бухгалтера ФИО8, выразившимися в просрочке выплаты заработной платы за ноябрь 2018 г. по срочному трудовому договору с главным бухгалтером от ДД.ММ.ГГГГ при наличии для этого всей необходимой документации и технических средств, а действиям ФИО1 заинтересованным лицом дана неверная квалификация, что исключает в отношении него производство по делу об административном правонарушении (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании ст. ст. 29.10, 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № – удовлетворить.

Постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ которым ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 12 000 (Двенадцать тысяч) руб. – отменить, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий: