Дело №2а-56/2025 

УИД 66RS0027-01-2024-001225-67

Мотивированное 

решение

 изготовлено 19.02.2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ивдель 19 февраля 2025 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой И.Н., при секретаре судебного заседания Гольцман С.В., 

с участием старшего помощника прокурора г. Ивдель Свердловской области Медведенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-56/2025 по административному исковому заявлению прокурора города Ивделя в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Ивделя Коршакевич Д.А. обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

В обоснование заявленного требования указал, что по результатам проверки, установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с сетевым адресом: https://vk.com/wall-78282891_1835408 в свободном доступе размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, направленная на привлечение внимания к незаконным услугам по приобретению сим-карт операторов сотовой связи без регистрации и документа, удостоверяющего личность. На сайте указаны цены за оказываемую незаконную услугу, период времени предоставления незаконной услуги, преимущества приобретения сим-карт операторов сотовой связи на данном Интернет-ресурсе, порядок приобретения, оплаты незаконной услуги, а также доставления сим-карт покупателям.

На момент проверки вышеуказанная страница сайта, на котором размещена запрещенная информация, не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по сетевому адресу https://vk.com/wall-78282891_1835408, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации. 

Заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по УрФО.

Протокольным определением от 24.01.2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «В Контакте».

Определением от 09.01.2025 по ходатайству административного истца применены меры предварительной защиты по административному иску в виде ограничения доступа к информации, размещенной на сайте с доменным именем https://simki-mnogo7.online, до принятия судом решения по настоящему делу.

Старший помощник прокурора г. Ивделя Медведенко Т.В. заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо ? федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи – Управление Роскомнадзора по УрФО, представил письменный отзыв о наличии информации в открытом доступе. 

Представитель заинтересованного лица ООО «В Контакте» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не направил.

Сведения о лице, создавшем запись в сообществе на интернет -странице https://vk.com/wall-78282891_1835408, отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно иску при проведении надзорных мероприятий обнаружена вышеуказанная информация размещённая в сети «Интернет». Доступ к информации разрешён неопределённому кругу лиц. 

В единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведения о сайте https://vk.com/wall-78282891_1835408, отсутствуют.

Из представленных скриншотов страниц сайта, содержится информация с текстовым заголовком «Продам сим-карты (паспорт не нужен)». На сайте предлагаются услуги по приобретению сим-карт операторов сотовой связи без регистрации и документов, удостоверяющих личность, установлены цены на предлагаемые услуги, порядок приобретения сим-карт операторов сотовой связи, их оплата и доставление.

В соответствии с полученными данными регистратором сайта с доменным именем является ООО «В Контанкте», запись с указанной информацией создана в сообществе, автор записи на странице https://vk.com/wall-78282891_1835408 не установлен.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Интернет представляет собой особую информационную среду, поведение в которой не регламентируется специальными правилами, действующими в различных сферах правоотношений, что в ответ допускает функцию контроля за распространением информации в сети «Интернет» с целью защиты конституционных начал.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр вышеуказанных сведений являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006).

В соответствии с ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Согласно п. 18, 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.2024 N 59, действовавших на дату подачи административного искового заявления в суд, физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу или предоставляет оператору связи сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети «Интернет». В договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», должны быть указаны следующие сведения: а) дата и место заключения договора; б) наименование (фирменное наименование) оператора связи; в) реквизиты расчетного счета оператора связи; г) достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя.

В силу положений п. 18, 22 Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 г. №1994, действующих на дату рассмотрения административного искового заявления, физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа. В договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», должны быть указаны следующие сведения: а) дата и место заключения договора (при заключении договора посредством сети «Интернет» в договоре указывается, что договор заключен посредством сети «Интернет»); б) наименование (фирменное наименование) оператора связи; в) реквизиты расчетного счета оператора связи; г) достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица; наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя; д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи; ж) иные сведения, установленные пунктом 126 настоящих Правил.

Положениями ч. 4 ст. 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», проведенного прокуратурой г. Ивделя Свердловской области, на интернет-странице: https://vk.com/wall-78282891_1835408 выявлена информация, содержащая сведения о предоставлении услуг продаже сим-карт операторов сотовой связи без регистрации и документа, удостоверяющего личность, которая до настоящего времени находится в свободном доступе.

Размещение в открытом доступе информации, содержащей сведения о предоставлении услуг по продаже сим-карт операторов сотовой связи без регистрации и документа, удостоверяющего личность, недопустимо, фактически способствует совершению административных правонарушений либо преступлений, в том числе, иностранными гражданами (лицами без гражданства), препятствует в дальнейшем их идентификации, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Таким образом, прокуратурой г. Ивделя Свердловской области выявлены нарушения требований действующего законодательства, которые должны быть устранены в виде признания информации на информационном ресурсе запрещенной к распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора города Ивделя Свердловской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте с доменным именем https://vk.com/wall-78282891_1835408 запрещённой к распространению в Российской Федерации. 

Настоящее решение является основанием для внесения данных в информационный ресурс - единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) И.Н. Новикова