Дело №2-307/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2018 года г. Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Юдиной Л.Н.,

при секретаре Перовой А.А., 

с участием помощника прокурора Харовского района Воробьева И.В.,

представителя ответчика Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1,

представителя соответчика администрации Харовского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Харовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Харовск, Департаменту лесного комплекса Вологодской области, Ликвидационной комиссии по ликвидации администрации муниципального образования город Харовск, администрации Харовского муниципального района об обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Харовского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Харовск, Департаменту лесного комплекса Вологодской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов, указав в обоснование следующее. 

Прокуратурой Харовского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды на территории Харовского муниципального района. В ходе проведенной проверки прокуратурой района совместно с отделом экономики и охраны окружающей среды Харовского муниципального района выявлены места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (б/у мебель, б/у одежда и обувь, пластиковые, стеклянные бутылки, картонные коробки, пластиковая и металлическая упаковка от продуктов питания, пакеты и мешки с бытовыми отходами) строительных отходов (б/у деревянные доски и бревна, б/у шифер), отходов от ремонта транспортных средств (пластмассовые корпусы автомобильных печей около Х. шт., приборные панели, бамперы, б/у покрышки), б/у телевизоры: 

- на территории Х. (от гаражного кооператива до контрольной точки Х. с географическими координатами Х. и далее до точки Х. с географическими координатами Х. справа и слева от проезжей части; от точки Х. до автодороги Х. слева от проезжей части);

- на территории лесного фонда Х. квартал выдел Х. (от точки Х. до автодороги Х. справа от проезжей части).

Администрация муниципального образования город Харовск допустила засорение отходами вышеуказанные территории города, Департаментом лесного комплекса Вологодской области надлежащие меры в области охраны лесов не принимаются. Данные свалки являются несанкционированными, мер по ликвидации несанкционированных свалок администрация и Департамент не принимают длительное время, чем нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду. 

В своем исковом заявлении прокурор Харовского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц со ссылками на ст. 42 Конституции РФ, ст. ст. 3, 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст. 42 Земельного кодекса РФ, ч. 18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 81- 84 Лесного кодекса РФ, п. 3, п. 4, п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 просил суд обязать администрацию муниципального образования город Харовск ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории Х. (от гаражного кооператива до контрольной точки 096 с географическими координатами Х. и далее до точки Х. с географическими координатами Х. справа и слева от проезжей части; от точки Х. до автодороги Х. слева от проезжей части) в срок до Х.; обязать Департамент лесного комплекса Вологодской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную на территории лесного фонда Х. квартал выдел ФИО3 государственного лесничества (от точки Х. до автодороги Х. справа от проезжей части) в срок до Х..

В ходе судебного разбирательства прокурор Харовского района уточнил заявленные исковые требования и просил обязать администрацию Харовского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную вдоль автодороги, являющейся продолжением Х. до ее пересечения с автодорогой Х. на землях, находящихся в государственной неразграниченной собственности, в кадастровых кварталах Х. в срок до Х.. Также просил обязать Департамент лесного комплекса Вологодской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную вдоль автодороги, являющейся продолжением Х. до ее пересечения с автодорогой Х. на территории лесного фонда выдел Х. квартал Х. лесов СХК «Харовский» Харовского участкового сельского лесничества в срок до Х..

Определением суда от Х. в качестве соответчика к участию в деле привлечена Ликвидационная комиссия по ликвидации администрации муниципального образования город Харовск.

Определением суда от Х. от участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, освобождена администрация Харовского муниципального района и привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представитель ответчика администрации муниципального образования город Харовск, представитель соответчика Ликвидационной комиссии по ликвидации администрации муниципального образования город Харовск, в суд не явились.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей не явившихся ответчиков.

В судебном заседании помощник прокурора Харовского района Воробьев И.В. поддержал заявленные исковые требования к Департаменту лесного комплекса Вологодской области, администрации Харовского муниципального района с учетом их уточнения, по основаниям, изложенным в иске и в заявлении об уточнении заявленных требований. Просил прекратить производство по делу в части заявленных исковых требований к администрации муниципального образования город Харовск, Ликвидационной комиссии по ликвидации администрации муниципального образования город Харовск, в связи с отказом от заявленных требований к данным ответчикам, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 34.1 устава Харовского муниципального района администрация Харовского муниципального района наделяется полномочиями администрации муниципального образования город Харовск по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования город Харовск. Заявленный отказ прокурора от заявленных требований к указанным ответчикам судом принимается, т.к. он не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, и производство по делу в этой части прекращено определением суда от Х..

В судебном заседании представитель ответчика Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 заявленные прокурором исковые требования с учетом их уточнения не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считает, что обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов, находящейся на территории лесного фонда в выделе Х. квартале Х. лесов СХК «Харовский» Харовского участкового сельского лесничества должна быть возложена на администрацию Харовского муниципального района, поскольку свалка находится на территории Х.. Лесной участок, на котором выявлена несанкционированная свалка отходов находится в федеральной собственности в составе земель лесного фонда, собственником является Российская Федерация. В случае удовлетворения заявленных судом исковых требований просила установить срок для исполнения требований до Х., т.к. будет необходимо время для проведения процедуры закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

В письменном отзыве на иск Департамент лесного комплекса Вологодской области заявленные прокурором Харовского района исковые требования не признал, указав следующее. Согласно ст. 5 Лесного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как экологической системе или как о природном ресурсе. В силу ст. 19, п. 4 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ и п.п. 2.2.7 п. 2.2 Положения о Департаменте он осуществляет в границах земель лесного фонда на территории Вологодской области переданные Российской Федерации полномочия в области лесных отношений, в частности, организует охрану лесов, в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, на землях лесного фонда и обеспечивает охрану лесов на указанных землях. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В связи с принятием Федерального закона от 30.12.2015 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов» с Х. признана утратившей силу ст. 55 «Санитарная безопасность в лесах» главы 3 «Охрана лесов» Лесного кодекса РФ. В отличие от положений утратившей силу ст. 55 Лесного кодекса РФ, ст. 60.3 Лесного кодекса РФ не включает в перечень мер санитарной безопасности в лесах санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия). Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе по очистке лесов от бытовых отходов, не охватывается полномочиями Департамента по охране и защите лесов, в связи с чем, расходование предоставляемых из федерального бюджета субвенций на эти мероприятия является нецелевым. Таким образом, в исковом заявлении полностью отсутствует правовое обоснование заявленных требований к Департаменту, что свидетельствует об их необоснованности и незаконности. Бюджетное финансирование Департамента и использование им выделенных финансовых средств осуществляются по бюджетной смете, утверждаемой начальником Департамента по согласованию с заместителем Губернатора области, координирующим деятельность Департамента, в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на содержание Департамента. Использование средств Департаментом производится в порядке, установленном бюджетным законодательством. Департаменту не представляется возможным осуществить ликвидацию несанкционированных свалок бытовых и иных отходов за счет средств субвенций из федерального бюджета в рамках выполнения санитарно-оздоровительных мероприятий. Между тем, согласно ч. 3 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом РФ и Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. Департамент считает, что полномочия по организации сбора, вывоза, переработки и утилизации отходов производства и потребления возложены на органы местного самоуправления и распространяются на всю территорию соответствующего муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель и не ограничиваются территорией проживания населения. Образование несанкционированных свалок твердых бытовых отходов значительной площади и объема свидетельствует о длительном и неоднократном сбросе таких отходов, которые при надлежащей организации земельного контроля должны были своевременно выявляться и пресекаться представителями администрации муниципального образования город Харовск. Если лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Учитывая изложенное, Департамент лесного комплекса Вологодской области просит отказать в удовлетворении заявленных прокурором исковых требований. 

В судебном заседании представитель соответчика администрации Харовского муниципального района ФИО2 заявленные прокурором исковые требования с учетом их уточнения не признал, поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве на иск. Подтвердил факт наличия несанкционированной свалки отходов, выявленной в ходе проведенной проверки Х., находящейся вдоль автодороги, являющейся продолжением Х. до ее пересечения с автодорогой Х. на землях, находящихся в государственной неразграниченной собственности, в кадастровых кварталах Х. 

В письменном отзыве на иск администрация Харовского муниципального района указала следующее. Земельный участок, на котором расположена свалка отходов, располагается в границах муниципального образования город Харовск и является неразграниченной государственной собственностью. К полномочиям органов местного самоуправления относится – организация утилизации и переработка бытовых и промышленных отходов. Сам факт наличия несанкционированной свалки на территории неразграниченной государственной собственности нельзя рассматривать как доказательство своих обязанностей органом местного самоуправления. Свалка явилась результатом неправомерных действий граждан и юридических лиц. В отношении сроков ликвидации свалки отходов администрация считает разумным сроком для исполнения указанных требований срок до Х., поскольку необходимо запланировать соответствующие расходы в бюджете Харовского муниципального района и произвести закупки в соответствии Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования прокурора Харовского района подлежат удовлетворению.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. ст. 3, 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды признается ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Статьей ст. 42 Земельного кодекса РФ установлены обязанности собственников земельных участков по их использованию, в том числе: не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст. 81 - 84 Лесного кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 50.7 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию. Охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу абз. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч.1 ст. 22 названного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 6 п. 3.2 СанПиН 3.5.2.3472-17, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 года № 83 органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления обеспечивают организацию и проведение ликвидации несанкционированных свалок, очистки от сухостоя, густого подлеска лесных массивов, примыкающих к населенным пунктам. 

Пунктом 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, установлен запрет засорения леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В соответствии с п. 14 Правилах санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

В нарушение указанных выше норм администрация Харовского муниципального района допустила засорение отходами вышеуказанные территории города, Департаментом лесного комплекса Вологодской области надлежащие меры в области охраны лесов не принимаются.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории г. Харовска выявлены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, а точнее выявлены места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (б/у мебель, б/у одежда и обувь, пластиковые, стеклянные бутылки, картонные коробки, пластиковая и металлическая упаковка от продуктов питания, пакеты и мешки с бытовыми отходами) строительных отходов (б/у деревянные доски и бревна, б/у шифер), отходов от ремонта транспортных средств (пластмассовые корпусы автомобильных печей около 10 шт., приборные панели, бамперы, б/у покрышки), б/у телевизоры: 

- на территории Х., расположенной вдоль автодороги, являющейся продолжением Х. до ее пересечения с автодорогой Х. на землях, находящихся в государственной неразграниченной собственности, в кадастровых кварталах Х.;

- на территории лесного фонда выдел Х. квартал Х. лесов ФИО3 участкового сельского лесничества, расположенной вдоль автодороги, являющейся продолжением Х. до ее пересечения с автодорогой Х. на территории лесного фонда. 

Указанные обстоятельства в ходе судебного разбирательства подтвердили представители ответчиков администрации Харовского муниципального района ФИО2 и Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1, а также данный факт подтверждается актом осмотра территории от Х. с приложением фототаблиц.

Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права от Х. лесной участок, площадью Х. кв.м., категория земель – земли лесного фонда, расположенный по адресу: Х., кадастровый номер Х. находится в собственности Российской Федерации. 

Согласно лесохозяйственному регламенту Харовского лесничества, утвержденного приказом Департамента лесного комплекса Вологодской области от Х. Х. №Об утверждении лесохозяйственного регламента Харовского лесничества на территории Вологодской области» в составе Харовского лесничества образовано семь участковых лесничества, в том числе три участковых сельских лесничества, одним из которых является СХК «Харовский». 

В соответствии с п. 1.1. Положения о Департаменте лесного комплекса Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24.09.2012 года № 1108, Департамент является постоянно действующим органом исполнительной государственной власти области в сфере организации и обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, обеспечения инвестиционного и инновационного развития лесопромышленного комплекса области.

Согласно п. 2.2.7. Положения, в его полномочия входит организация использования лесов, их охрана (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), защита (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного районирования, формирование федерального фонда семян лесных растений и государственный мониторинг воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

С учетом приведенных положений действующего законодательства, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе по очистке лесов от бытовых отходов, обязанность по ликвидации выявленной несанкционированной свалки, расположенной на землях лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, возложена на Департамент лесного комплекса Вологодской области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов находящейся на участке лесного фонда выдел Х. квартал Х. лесов ФИО3 участкового сельского лесничества, расположенной вдоль автодороги, являющейся продолжением Х. до ее пересечения с автодорогой Х. на Департамент лесного комплекса Вологодской области. 

Доводы представителя ответчика Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 о необходимости возложения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, находящейся на участке лесного фонда на администрацию Харовского муниципального района как на орган местного самоуправления, т.к. в полномочия Департамента лесного комплекса Вологодской области не входит очистка лесов от бытовых отходов, являются несостоятельными. 

Как следует из положений ч. 1 ст. 84 Лесного кодекса РФ полномочия органов местного самоуправления в области лесных отношений сводятся к принятию мер по предотвращению вредного воздействия (включая захламление) на те лесные участки, которые находятся в муниципальной собственности. Утвержденные Правительством Российской Федерации Правила санитарной безопасности в лесах также предусматривают обеспечение органами местного самоуправления проведения соответствующих санитарно-оздоровительных мероприятий лишь в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности муниципальных образований.

Как следует из правой позиции, выраженной в п. 3.1, п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26.04.2016 года № 13-П на органы местного самоуправления возложены полномочия по предотвращению вредного воздействия (включая захламление) лишь на тех лесных участках, которые находятся в муниципальной собственности (часть 1 статьи 84 Лесного кодекса РФ), тогда как в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда такого рода полномочия осуществляются уполномоченными органами государственной власти (статьи 81-83 Лесного кодекса РФ), Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе правового регулирования не может рассматриваться как предполагающий возложение на органы местного самоуправления городских округов обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, размещенных неустановленными лицами на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных на территории этих городских округов, без наделения органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями. Также отражено, что касается полномочий органов местного самоуправления в области лесных отношений, то, как следует из части 1 статьи 84 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство строится на основе использования единообразного, не дифференцированного по видам муниципальных образований подхода к их определению, предполагающего принятие органами местного самоуправления мер по предотвращению вредного воздействия (включая захламление) на те лесные участки, которые находятся в муниципальной собственности. Осуществление же охраны и защиты лесов, расположенных на землях находящегося в федеральной собственности лесного фонда, без каких-либо специальных оговорок в отношении расположения соответствующих лесных участков на территории муниципального образования того или иного вида закреплено за органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункты 4, 6 и 7 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ), исключая случаи, когда такие полномочия Российской Федерации в силу части 2 статьи 83 Лесного кодекса РФ не передаются для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. 

Что касается полномочий органов местного самоуправления по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территориях муниципальных образований, то суд приходит к следующим выводам. 

Положениями ч.1, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Указанная обязанность органа местного самоуправления закреплена в п. 12 ч.1 ст. 6 устава Харовского муниципального района Вологодской области. 

В соответствии с ч. 2 ст. 34.1 устава, администрация Харовского муниципального района наделяется полномочиями администрации муниципального образования город Харовск по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования город Харовск. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ликвидация несанкционированной свалки отходов, расположенной вдоль автодороги, являющейся продолжением Х. до ее пересечения с автодорогой Х. на землях, находящихся в государственной неразграниченной собственности, в кадастровых кварталах Х., относится к компетенции администрации Харовского муниципального района, в связи с чем обязанность по ликвидации указанной свалки отходов следует возложить на администрацию Харовского муниципального района.

Срок для ликвидации несанкционированных свалок отходов – до Х. суд считает достаточным и разумным. 

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Харовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Харовского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную вдоль автодороги, являющейся продолжением Х. до ее пересечения с автодорогой Х. на землях, находящихся в государственной неразграниченной собственности, в кадастровых кварталах Х. в срок до Х..

Обязать Департамент лесного комплекса Вологодской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную вдоль автодороги, являющейся продолжением Х. до ее пересечения с автодорогой Х. на территории лесного фонда выдел Х. квартал Х. лесов ФИО3 участкового сельского лесничества в срок до Х..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Юдина

Мотивированное решение изготовлено Х..