Дело №2-2163/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года

г. Пушкино Московской области 

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.,

при секретаре Крестининой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства, 

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, о признании жилого строения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Пушкинский муниципальный район, д. Могильцы, с/т «Родничок», уч.104, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка общей площадью 515 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>; на данном земельном находится принадлежащее истцу на праве собственности жилое строение, общей площадью 117,2 кв.м (кадастровый (условный) №; 

<

дата> истец обратился в УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> с заявлением о регистрации его по месту постоянного проживания, т.е. по адресу: 

<

адрес>, Пушкинский муниципальный район, д. Могильцы, с/т «Родничок», уч.104, однако в регистрации ему было отказано по причине того, что в садовых некоммерческих товариществах законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не предусмотрена регистрация граждан,а также отсутствуют сведения о возможности постоянного проживания в указанном жилом строении; обратившись в администрацию Пушкинского муниципального района с заявлением о возможности изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, наименование ( жилое строение ), ( назначение нежилое здание ), на «жилой дом » площадью 117,2 кв.м, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, однако ему также было отказано; по мнению истца, спорное жилое строение является пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания, что также подтверждено заключение специалиста АНО «ПОСЭО», в данном жилом строении он проживает постоянно совместно с членами своей семьи.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования в уточненной редакции поддержала, просила иск удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района 

<

адрес> по доверенности ФИО3 полностью поддержал отказ администрации.

Представитель третьего лица ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещены, возражений относительно заявленных требований также не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ст.209 ГК РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истцу на праве собственности принадлежат жилое строение кадастровый (условный) №, и земельный участок площадью 515 кв.м с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес> ( л.д. 9-10)

В материалы дело представлено заключение специалиста АНО «ПОСЭР» №-З/2018 и дополнение к данному Заключению, согласно которым, по результатам проведенного обследования установлено, что жилое строение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> является жилым домом и соответствует требованиям законодательства, предъявляемым к жилым домом, пригодно для постоянного проживания; спорное жилое строение не представляет опасности для жизни и здоровья людей ( л.д. 13-41, 62-66).

В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). 

Согласно ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит их комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 

<

дата> N 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Указанным постановлением установлено, что тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 

<

дата> N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт «к» части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 

<

дата> N 13-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, её ст.27 часть 1, 55 часть 3, абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся и к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, на садовом участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. 

Прямого запрета на возведение жилых домов на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит.

Истец является законным правообладателем земельного участка для садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Ограничений в отношении земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, не установлено. 

Оценив представленные по делу доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленное истцом требование о признании спорного жилого строения пригодным для постоянного проживания подлежащим удовлетворению.

Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регулирует административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Принятыми во исполнение указанного закона Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 

<

дата> №, под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также жилое помещение.

Поскольку спорное строение пригодно для постоянного проживания, проживающие в нем лица, подлежат регистрации в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Решил:

Иск ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района 

<

адрес> о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства удовлетворить. 

Признать жилое строение, кадастровый (условный) №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства. 

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 

<

дата>.

Судья: