Дело №2-3447/2023

УИД 36RS0006-01-2023-003552-74

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2023 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю., 

при секретарях: Перовой А.А., Жуковой И.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочной назначение страховой пенсии по старости с 29.01.2023, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 29.01.2023,

у с т а н о в и л :

ФИО1 12.01.2023 обратилась в к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением ОСФР по Воронежской области от 09.03.2023 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии продолжительностью 7 лет 6 месяцев. 

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд:

1) обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ следующие периоды работы: с 18.10.2006 по 06.12.2007, с 08.12.2007 по 13.12.2007, с 15.12.2007 по 20.12.2007, с 22.12.2007 по 27.12.2007, с 29.12.2007 по 07.02.2008, с 09.02.2008 по 14.02.2008, с 16.02.2008 по 21.02.2008, с 23.02.2008 по 28.02.2008, с 01.03.2008 по 10.04.2008, с 12.04.2008 по 17.04.2008, с 19.04.2008 по 24.04.2008, с 26.04.2008 по 29.04.2008, с 01.05.2008 по 21.05.2008, с 24.05.2008 по 28.05.2008, с 31.05.2008 по 19.06.2008, с 21.06.2008 по 22.06.2008, с 26.06.2008 по 27.07.2008, с 01.08.2008 по 14.08.2008, с 16.08.2008 по 21.08.2008, с 23.08.2008 по 27.08.2008, с 30.08.2008 по 04.09.2008, с 06.09.2008 по 11.09.2008, с 13.09.2008 по 30.10.2008, с 02.11.2008 по 13.11.2008, с 15.11.2008 по 20.11.2008, с 22.11.2008 по 27.11.2008, с 29.11.2008 по 30.11.2008 в качестве уборщика производственных и служебных помещений цеха № в АО «Воронежский синтетический каучук»;

2) признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 29.01.2023;

3) обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 29.01.2023.

Определением суда от 09.06.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент труда и занятости Воронежской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера адвокат Бутусов П.С., заявленные исковые требования поддержали, просит суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит суд в их удовлетворении отказать. Суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы отказного пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам. 

С 1 января 2015 введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ. 

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился в ОСФР по Воронежской области 12.01.2023, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года. 

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 12.01.2023 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением ОСФР по Воронежской области от 09.03.2023 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии продолжительностью 7 лет 6 месяцев.

Согласно приложению к решению об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу в специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 18.10.2006 по 06.12.2007, с 08.12.2007 по 13.12.2007, с 15.12.2007 по 20.12.2007, с 22.12.2007 по 27.12.2007, с 29.12.2007 по 07.02.2008, с 09.02.2008 по 14.02.2008, с 16.02.2008 по 21.02.2008, с 23.02.2008 по 28.02.2008, с 01.03.2008 по 10.04.2008, с 12.04.2008 по 17.04.2008, с 19.04.2008 по 24.04.2008, с 26.04.2008 по 29.04.2008, с 01.05.2008 по 21.05.2008, с 24.05.2008 по 28.05.2008, с 31.05.2008 по 19.06.2008, с 21.06.2008 по 22.06.2008, с 26.06.2008 по 27.07.2008, с 01.08.2008 по 14.08.2008, с 16.08.2008 по 21.08.2008, с 23.08.2008 по 27.08.2008, с 30.08.2008 по 04.09.2008, с 06.09.2008 по 11.09.2008, с 13.09.2008 по 30.10.2008, с 02.11.2008 по 13.11.2008, с 15.11.2008 по 20.11.2008, с 22.11.2008 по 27.11.2008, с 29.11.2008 по 30.11.2008 в качестве уборщика производственных и служебных помещений цеха № в АО «Воронежский синтетический каучук», так как данная должность не предусмотрена в разделе «Химическое производство» Списка №1 и №2 (акт документальной проверки ОПФР по Воронежской области от 12.12.2022 №33-176).

Суд полагает, что указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч 1 ст. 30 Закона по следующим основаниям.

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, предусматривает, что правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии с позицией 1080А010 раздела VIII «Химическое производство» пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в перечисленных в Списке №1 производства и работах, в том числе синтетического каучука.

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 7 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5 правом на льготную пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий, занятые в технологическом процессе или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименования профессий работников.

Как установлено в судебном заседании из справки, уточняющей характер работы (л.д. 11), копии трудовой книжки (л.д. 12-24), копии приказа (л.д. 79), копии личной карточки формы Т-2 (л.д. 138-139, 153-154), истец в спорные периоды работала в АО «Воронежский синтетический каучук» должности уборщик производственных и служебных помещений цех №.

Согласно кодам Государственной статистической отчетности, ОАО «Воронежсинтезкаучук» относится к разделу 13100 «Химическая промышленность», подразделу 13310 «Производство синтетического каучука» Общероссийского классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ).

Согласно кодам Государственной статистической отчетности, ОАО «Воронежсинтезкаучук» относится к разделу D «Обрабатывающие производства», подразделу DG «Химическое производство» 24.17. «Производство синтетического каучука» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).

В соответствии с Уставом ОАО «Воронежский синтетический каучук» основными видами деятельности предприятия являются производство высококачественных каучуков и латексов; производство продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и других товаров и услуг, пользующихся спросом на потребительском рынке, разработка новых технологий, переработка и реализация отходов производства и др.

Согласно должностной инструкции уборщика производственных и служебных помещений цеха № (л.д. 140-144) уборщик производственных и служебных помещений обязан: производить уборку помещений и закрепленной территории с соблюдением требований инструкций по охране труда, пожарной безопасности, промышленной санитарии и гигиены по графику, утвержденному первым заместителем начальника цеха, знать опасные и вредные производственные факторы на рабочем месте, работать в предусмотренной спецодежде, спецобуви с использованием требуемых средств защиты, приспособлений, не загромождать проходы, осуществлять сбор и хранение промышленных и бытовых отходов в соответствии с инструкциями СКи 4914, СКи 3450 и схемой размещения отходов, проходить обязательные периодические медицинские осмотры.

Суду представлены карты аттестации рабочего места по условиям труда по должности уборщик производственных и служебных помещений цеха № (л.д. 74-75, 76-78), согласно которым условия труда на данном рабочем месте к 3 классу 1 степени. В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ подкласс 3.1 отнесен к вредным условиям 1 степени - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья.

На данном рабочем месте предусмотрено предоставление дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда, предоставление лечебно-профилактического питания, обеспечение средствами индивидуальной защиты, доплата за работу во вредных условиях труда, а также льготное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 1080А010 раздела VIII «Химическое производство» Списка №1. 

Как указано в справке, уточняющей характер работы, выданной работодателем (л.д. 11), истец в спорные периоды работала в производствах, перечисленных в разделе VIII «Химическое производство» Списка №1…, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, полный рабочий день в должности уборщик производственных и служебных помещений цеха №. В указанные периоды работа проходила в режиме полной пятидневной рабочей недели. 

Таким образом, характер работы и условия труда на рабочем месте истца соответствуют работе во вредных и опасных условиях труда из-за занятости истца в технологическом процессе производства химической продукции, а именно в производствах и работах синтетических каучуков.

При этом, необходимо обратить внимание, что прерогатива подтверждения характера работы и условий труда работника лежит на работодателе, а работодатель спорные периоды в справке, уточняющей характера работы, указывает как дающие право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное позицией 1080А010 раздела VIII «Химическое производство» Списка №1…, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. 

Таким образом, работодателем подтверждена постоянная занятость истца во вредных условиях труда, характер и условия труда истца отнесены работодателем к особым, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Закона. 

В соответствии со ст. 28 Закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Оснований ставить под сомнение сведения, отраженные в данной справке суд не усматривает. Бесспорных доказательств обратного в материалах дела нет. Наоборот, совокупность вышеперечисленных доказательств представляет логическую последовательную цепочку, подтверждающую правомерность выдачи работодателем данной справки. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Ответчик, возражая относительно доводов истца, не представил суду соответствующих доказательств.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании вышеизложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона. 

Рассматривая требование истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона, суд принимает во внимание расчет стажа, представленный ответчиком, согласно которому, специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов составит 8 лет 2 месяца 8 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона истец обратился в ОСФР по Воронежской области 12.01.2023. 

В связи с тем, что истец в установленном законом порядке обратился в ОСФР по Воронежской области, представил все необходимые для назначения пенсии документы, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, право на назначение пенсии у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ (достижение возраста 

<

данные изъяты>), суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с 29.01.2023.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

На основании изложенного, учитывая, что судом исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Обязать ОСФР по Воронежской области (ИНН 

<

***>) включить в специальный стаж ФИО1 (ИНН 

<

***>) следующие периоды работы: 

- с 18.10.2006 по 06.12.2007, 

- с 08.12.2007 по 13.12.2007, 

- с 15.12.2007 по 20.12.2007, 

- с 22.12.2007 по 27.12.2007, 

- с 29.12.2007 по 07.02.2008, 

- с 09.02.2008 по 14.02.2008, 

- с 16.02.2008 по 21.02.2008,

- с 23.02.2008 по 28.02.2008, 

- с 01.03.2008 по 10.04.2008, 

- с 12.04.2008 по 17.04.2008, 

- с 19.04.2008 по 24.04.2008, 

- с 26.04.2008 по 29.04.2008, 

- с 01.05.2008 по 21.05.2008, 

- с 24.05.2008 по 28.05.2008, 

- с 31.05.2008 по 19.06.2008, 

- с 21.06.2008 по 22.06.2008, 

- с 26.06.2008 по 27.07.2008, 

- с 01.08.2008 по 14.08.2008, 

- с 16.08.2008 по 21.08.2008, 

- с 23.08.2008 по 27.08.2008, 

- с 30.08.2008 по 04.09.2008, 

- с 06.09.2008 по 11.09.2008, 

- с 13.09.2008 по 30.10.2008, 

- с 02.11.2008 по 13.11.2008, 

- с 15.11.2008 по 20.11.2008, 

- с 22.11.2008 по 27.11.2008, 

- с 29.11.2008 по 30.11.2008 – в качестве уборщика производственных и служебных помещений цеха № в АО «Воронежский синтетический каучук».

Признать за ФИО1 (ИНН 

<

***>) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 29.01.2023.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ИНН 

<

***>) назначить и выплачивать ФИО1 (ИНН 

<

***>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 29.01.2023.

Взыскать с ОСФР по Воронежской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (ИНН 

<

***>) расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю. 

Решение принято в окончательной форме 05.07.2023.