Дело №2-1022/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд города Смоленска

в составе:

председательствующего: Пахоменковой М.А.

при секретаре: Клубеньковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго», Администрации г. Смоленска о признании незаконным отказа в согласовании перераспределения земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании отказа в согласовании перераспределения земельного участка в границах условно охранной зоны филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» (№ от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным, возложении обязанности по согласованию перераспределения земельного участка в границах условно охранной зоны согласно заявлению от 26.09.2022 № б/н.

В обоснование иска указала, что является титульным владельцем земельного участка с кадастровым номером №, который был сформирован путем согласования Администрацией г. Смоленска перерапределения земельного участка. Вновь сформированная схема перераспределения земельного участка включает в себя часть условно охранной зоны, в связи с чем, была направлена в адрес пользователя условно-охранной зоны. При этом точные границы зоны не определены, участок под данной зоной не отмежеван, находится в заболоченной состоянии. Дополнительно истцом отмечалось согласие на предоставление доступа к условно охранной зоне в случае возникновения аварийных ситуаций. Однако заявление истца о перераспределении указанного участка в границах условно охранной зоны оставлено ответчиком без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения в суд с соответствующими требованиями.

ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» ФИО3 возражала против удовлетворения предъявленных требований по доводам ранее приобщенных к материалам дела возражений.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО4 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежаще.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 11.2, 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Статьей 39.28 ЗК РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьей 39.28 ЗК РФ предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

По делу установлено, что изначально ФИО1 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В дальнейшем Администрацией г. Смоленска было удовлетворено заявление ФИО1 о согласовании перераспределения земельного участка (с учетом подачи скорректированной схемы с учетом прохождения условной охранной зоны). Соответствующий земельный участок был перераспределен с присвоением кадастрового номера №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено в адрес ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго», в котором отмечалось, что в целях обеспечения перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и принадлежащего истцу на праве собственности, с земельным участком, находящимся в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале №, ввиду того, что часть, планируемая к присоединению, частично накладывается на охранную зону сетей (зона накладки составляет 

<

данные изъяты> квадратных метра), ФИО1 просит согласовать использование данного земельного участка в личных целях (в указанных границах столбов не размещено, примерное размещение столба и прохождение проводов указано в приложении). По итогам согласования, в соответствии с действующим законодательством, документы на перераспределение будут направлены в Администрацию г. Смоленска. Дополнительно ФИО1 было сообщено о готовности предоставления возможности доступа ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» в границах указанной зоны (в случае необходимости проведения каких-либо работ на сетях) (л.д. 15).

Письменным отношением от ДД.ММ.ГГГГ № б/н ФИО1 отказано в перераспределении земельного участка. В соответствующем письменном отношении отмечается, что согласно предоставленной схеме территория перераспределеяемого земельного участка попадает в охранную зону коммуникаций филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» - воздушной линии электропередач ВЛ-6кВ. Охранная зона линии электропередачи ВЛ-6кВ – зона вдоль ВЛ-6кВ в виде поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 (десяти) метров. Охранная зона устанавливается для всех объектов электросететвого хозяйства, исходя из требований к границам установления охранных зон. Охранные зоны устанавливаются для ненарушения безопасной работы электросетевого хозяйства, в том числе недопущению их поврждения или уничтожения, а также причинению вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц. В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ линии электропередач устанавливаются красными линиями, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования. Территорией общего пользования пользуется беспрепятственно неограниченный круг лиц. Таким образом, линии электропередач затрагивают интересы не одного, а широко круга лиц в потреблении электрической энергии. Как следует из п.п. 4, 6 Земельного кодекса РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Наличие коммуникаций и охранных зон накладывает определенные ограничения на использование участка (запрещается осуществлять любые действия по строительству, капитальный ремонт, реконструкцию или снос зданий и соооружений – Постановление от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»). Также согласно ст. 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.200 № 160, запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, привести к их повреждению или уничтожению и повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в т.ч. размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и проездов для доступа к оюъектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов. На основании изложенного, филиал ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» не нахел возможным согласовать перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 12-13).

В соответствии со статьями 11.2, 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земельных участков является способом образования нового земельного участка. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Статьей 39.28 ЗК РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьей 39.28 ЗК РФ предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности определены в пунктах 9 и 14 ст. 39.29 ЗК РФ, их перечень является исчерпывающим.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Письменное отношение от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанным положениям действующего законодательства не соответствует, содержит, по своей сути, выдержки из нормативных правовых актов без привязки к конкретному (спорному) объекту. Указаний на то, какие именно нормативно-правовые акты будут нарушены в случае согласования перераспределения земельного участка, а также на то, каким образом и чьи права будут нарушены соответствующим действием, в письменном отказе также не отражено.

Положениями Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 24.02.2009 N 160, не устанавливают безусловный запрет на строительство в охранной зоне. Согласно пункту 10 Правил в пределах охранных зон строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, о также осуществление иной деятельности запрещаются только без письменного решения сетевых организаций о согласовании.

Само по себе частичное расположение образуемого земельного участка в охранной зоне сооружения - воздушной линии электропередач ВЛ-6кВ - не является основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, а лишь возлагает на собственника (землепользователя, землевладельца, арендатора) обязанность по использованию земельного участка с соблюдением ограничений, установленных для указанной охранной зоны.

Кроме того, судом отмечается дача согласия ФИО1 на возможность доступа ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» в границах указанной зоны (в случае необходимости проведения каких-либо работ на сетях).

На основании изложенного, с учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения предъявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ в согласовании перераспределения земельного участка в границах условно охранной зоны филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» (№ от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным.

Обязать филиал ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» согласовать перераспределение земельного участка в границах условно охранной зоны согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2023 г.

Судья М.А. Пахоменкова

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Клубенькова М.В. (Фамилия, инициалы) «____»________2023 г. 

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2022-007770-33

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1022/2023