Дело № 2-2375/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Рафиковой О.В.,

при секретаре Есиной А.В., 

с участием старшего помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области Борисовой М.А., ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оренбургского района обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением, указывая на то, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку находясь в возврате до 18 лет остался без попечения родителей. ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, основания для предоставления ему жилого помещения наступили, право на обеспечение жилым помещением ФИО1 не реализовано, в настоящее время ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения. Просит суд обязать администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области устранить нарушение Жилищного кодекса РФ, ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» путем предоставления жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Оренбургской области. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Борисова М.А., заявленные требования поддержала по доводам и основаниям в нем изложенным. Просила иск удовлетворить. 

ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО Оренбургский район Оренбургской области не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица – Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав истца, прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В статье 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Россия провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела и установлено судом мать ФИО1 – ФИО6 решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 25.05.2010 года лишена родительских прав. Отец ФИО2 –ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от 16.03.2013 г. 

Постановлением администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 14.05.2012 года № 1836-п, над несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения определен под надзор МКОУ «Чебеньковский детский дом». 

Согласно справке от 27.05.2014 г., выданной директором ГКОУ для детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Чебеньковский детский дом» - ФИО8, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился в ГКОУ для детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей «Чебеньковский детский дом» с 14.05.2012 года по дату выдачи указанной справки.

30.01.2017 года ФИО1 обратился в администрацию Оренбургского района Оренбургской области с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма.

На основании постановления администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 30.0.2014 года № 2282-п, ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из уведомления об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.07.2014 года следует, что права на объекты недвижимого имущества за ФИО1 не зарегистрированы.

Согласно ответу администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от 28.02.2017 №01-30/807, по состоянию на 30.01.2017 г. ФИО1 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядковый номер 122.

Судом установлено, что ФИО1 исполнилось 18 лет, на момент рассмотрения дела жилое помещение ему не предоставлено.

В соответствии с п.п. «а» п.10 Положения «О Министерстве строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области», утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 19 декабря 2005 года №153-ук, в общие полномочия Министерства входит осуществление на территории Оренбургской области государственной политики в части предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, государственных жилищных сертификатов, возмездных субсидий на строительство и приобретение жилья в соответствии с федеральным и областным законодательством. 

Статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года №1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан», установлено, муниципальные районы и городские округа Оренбургской области наделяются государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, в том числе, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет). 

В соответствии с абз. 3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, распорядителем денежных средств, предусмотренных в областном бюджете на исполнение переданных органам местного самоуправления полномочий, является Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.

Таким образом, поскольку судом установлено, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, является нуждающимся в жилом помещении, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Оренбургского района Оренбургской области, поскольку полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан наделены только органы местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Оренбургского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещения по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить. 

Обязать администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области устранить нарушение Жилищного кодекса РФ, ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» путем предоставления жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья 

Решение изготовлено в окончательной форме 09.01.2018 года.