дело №2-2123/2025

УИД 30RS0001-01-2025-002930-59

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

17 июня 2025г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аминовой И.Н.

при секретаре Смолиной Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: 

<

...>, гражданское дело №2-2123/2025 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании приобретшей право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании приобретшей право пользования жилым помещением – квартирой 7, находящейся по адресу 

<

адрес> связи с тем, что письмом с жилищного управления администрации МО «Городской округ город Астрахань» от 11.03.2025г., было отказано в заключении договора социального найма, по основаниям того, что отсутствуют сведения о перенумерации 

<

адрес>. Рекомендовано установить наличие (отсутствие) права пользования фактически занимаемым жилым помещением в судебном порядке. Истец полагает, что только в судебном порядке возможно обратиться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых законных прав и интересов. В соответствии с выпиской № с управления муниципального имущества МО «Город Астрахань», 

<

адрес>, общей площадью 73,4 кв.м. по 

<

адрес> является муниципальной собственностью города. В соответствии с архивной выпиской Кировского районного Совета народных депутатов исполнительного комитета, решение № от 10.03.1983г., заключен договор найма жилого помещения и перевести лицевой счет 

<

адрес>, жилой площадью 41,1 кв.м. на ФИО1, составом семьи 2 человека. Проживает в квартире с 1965 года. Основной квартиросъемщик мать – ФИО2, выбыла на 

<

адрес> в 1988 году. Истец состоит на регистрационном учете с 1965 года по настоящее время. В жилом помещении на регистрационном учете состоит истец, других граждан не имеется. Согласно технического паспорта №, изготовленного ГБУ АО «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)» составленного 24.11.2022г. по адресу 

<

адрес> находится 

<

адрес>, общей площадью 73,4 кв.м. Экспертное заключение БТИ г.Астрахани от 24.01.2024г. подтверждает, что 

<

адрес> жилого дома литер А по 

<

адрес> расположена на первом этаже. В связи с тем, что жилищные правоотношения истца носят длительный характер полагает, что применим также Жилищный кодекс РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ действующий на момент предоставления жилого помещения для проживания. Согласно квитанций истец оплачивает услуги ЖКХ по 

<

адрес>. Истец просит суд признать её приобретшей права пользования жилым помещением – квартирой №, общей площадью 73,4 кв.м., расположенной по адресу 

<

адрес>.

Истец и представитель истца в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений не представил, ходатайств об отложении дела не предоставлял.

Другие стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с согласия представителя истца суд счел возможным рассмотреть спор по существу заявленных требований в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми Федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В указанной норме закона перечислены все основания возникновения права на жилое помещение.

Положениями п. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из содержания части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2 ст.69 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3 ст.69 ЖК РФ).

В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно ч.1 ст.6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. 

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства, учитывая проживание истца в спорном жилом помещении, при разрешении иска по поводу наличия оснований для возникновения права пользования этим жилым помещением также подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истцов в спорное жилое помещение.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Положениями ст.51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Как следует из п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5241-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 октября 2000 г. N 199-О, понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК РФ, Законе Российской Федерации от 2 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателями (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. 

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской № с управления муниципального имущества МО «Город Астрахань», 

<

адрес>, общей площадью 73,4 кв.м. по 

<

адрес> является муниципальной собственностью города. 

Согласно свидетельство о рождении РМ № ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО3 заключен брак, место регистрации Бюро ЗАГС горисполкома г.Астрахани, после заключения брака присвоена фамилия жене – ФИО5.

В соответствии с архивной выпиской 

<

адрес> Совета народных депутатов исполнительного комитета, решение № от 10.03.1983г., заключен договор найма жилого помещения и переведен лицевой счет 

<

адрес>, жилой площадью 41,1 кв.м. на ФИО1, составом семьи 2 человека. Проживает в квартире с 1965 года. Основной квартиросъемщик мать – ФИО2, выбыла на 

<

адрес> в 1988 году. 

В соответствии с архивной выпиской Кировского районного Совета депутатов трудящихся, решением от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с обоюдным согласием ФИО2 и ее отца ФИО6, проживающих по 

<

адрес> и учитывая плохое состояние здоровья и преклонный возраст ФИО6, объединены лицевые счета квартир и выписан ордер на ФИО2 жилой площадью 39,5 кв.м. на состав семьи 4 человека. 

Согласно справке (для приватизации квартир) выданной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что она прописана с ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> состав семьи 2 человека (ФИО2, 1916г.р.), общая площадь 

<

адрес>,5 кв.м., число комнат 2. 

Из адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу 

<

адрес>.

Согласно технического паспорта №, изготовленного ГБУ АО «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)» составленного 24.11.2022г. по адресу 

<

адрес> находится 

<

адрес>, общей площадью 73,4 кв.м, жилая площадь 41,1 кв.м. 

Экспертное заключение БТИ г.Астрахани от 24.01.2024г. подтверждает, что 

<

адрес> жилого дома 

<

адрес> расположена на первом этаже.

Согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в материалах государственного архивного фонда содержится инвентарное дело № по адресу 

<

адрес>. Инвентарное дело сформировано по данным первичной технической инвентаризации домовладения до 1945г. Согласно ордера № от 08.07.1976г. ФИО2 в составе семьи 4 чел. (в том числе ФИО1 и ФИО4) предоставлено право на вселение в квартиру жилой площадью 39,5 кв.м. по 

<

адрес>. В справке (для приватизации), выданной ФИО1, указан номер квартиры – 8, характеристика общей площади 

<

адрес>,5 кв.м., жилой площади квартиры – 41,1 кв.м. По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обследованию была предъявлена квартира, на поэтажном плане первого этажа жилого дома литер А по 

<

адрес>, отраженная под номером 7. 

<

адрес> составляет 73,4 кв.м., жилая площадь 41,1 кв.м. Характеристика площади 73,4 кв.м. соответствует характеристике площади 

<

адрес> № из реестра муниципального образования «

<

адрес>» на 05.05.2016г. и объекту с кадастровым номером №. Характеристика жилой площади, составляющая 41,1 кв.м. по данным технического учета соответствует характеристике жилой площади 

<

адрес> соответствии со справкой (для приватизации) на имя ФИО1 По данным государственного архивного фонда БТИ квартира с характеристикой жилой площади 41,1кв.м., характеристикой общей площади 73,4 кв.м. на техническом учете до 12.01.2001г. состояла под номером 6. В связи с чем комиссия экспертов пришла к выводу, что квартира с характеристикой общей площади 73,4 кв.м., характеристикой жилой площади 41,1 кв.м., находящаяся в реестре муниципального образования «Город Астрахань» согласно Выписке № от ДД.ММ.ГГГГ как 

<

адрес>, состоящая на кадастровом учете по номером № и на техническом учете как 

<

адрес> по 

<

адрес> соответствует объекту в справке (для приватизации) с характеристикой жилой площади 41,1 кв.м. и по данным технической инвентаризации от 24.11.2022г. находится в пользовании семьи ФИО1 По данным государственного архивного фонда БТИ по Астраханской области в 

<

адрес> перепланировок и реконструкций с момента первичной технической инвентаризации до 1945г. не зафиксировано. Характеристика площади 39,5 кв.м. в ордере 9356 от 08.07.1976г. и характеристика общей площади 63,5 кв.м. в справке (для приватизации) указаны без данных технического учета.

При рассмотрении данного спорного правоотношения суд учитывает, что ордер на жилое помещение согласно ст.47 ЖК РСФСР является основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное помещение, проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может свидетельствовать о нарушении порядка вселения в жилое помещение и отсутствие прав на него.

Опрошенная в ходе производства по делу свидетель ФИО7 суде пояснила, что является дочерью ФИО1, подтвердила факт, что истец проживала в спорном жилом помещении с 1965 года. Оплату коммунальных платежей осуществляет по квадратным метрам. В доме, где живет ФИО1 на двери ее квартиры висит №, но это не соответствует действительности, поскольку 

<

адрес> фактически находится с другой стороны и у нее другой литер. Лицевой счет был переведен в прошлом году. Перепланировку в квартире не делали, так как это памятник архитектуры. В квартире прописана только ФИО1 Данная квартира занята их семьей уже как 26 лет. Подсобных помещений нет, имеется проходная комната.

Как следует из выписки ЕГРН 

<

адрес> находится в общей долевой собственности ФИО8 (1/3 доля в праве), ФИО9 (1/3 доля в праве), ФИО10 (1/3 доля в праве).

Понятие «жилище» по смыслу ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод не ограничивается помещениями, которые занимаются на законных основаниях или которые установлены в качестве жилища порядке, установленным законодательством. Сам по себе факт того, что истец остается быть зарегистрированной в 

<

адрес>, не является достаточным основанием для вывода о том, что именно по этому адресу находится ее жилище. 

Положение статьи 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод согласуется с положениями статей 27 и 40 Конституции Российской Федерации, при этом применительно к данному случаю учитывая вышеуказанные положения Конституции Российской Федерации, отсутствие регистрации истца в спорном жилом помещении по адресу 

<

адрес>, при наличии регистрации по адресу 

<

адрес> юридически значимого обстоятельства при рассмотрении настоящего спора не имеет. 

Поскольку в силу ст.ст.3,10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством и другими федеральными законами, и у истца данные права возникли в силу наличия предусмотренных законом оснований, требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании приобретшей право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать ФИО1 приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 73,4 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Астраханский областной суд через Кировский районный суд г. Астрахани.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения изготовлен 30 июня 2025 года.

Судья И.Н.Аминова