Дело № 2–4951/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю., 

при секретаре Янченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края с вышеуказанным иском. В обоснование требований истец указывает, что 23.05.2017 обратился в УПФ РФ в г.Барнауле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с решением ответчика в общий страховой и специальный стаж не зачтены периоды его работы в ПМК №76 в должности мастера с 17.04.1987 по 17.04.1989, в СУ-2 СПП ОАО «Стройгаз» в должности старшего прораба с 04.10.1994 по 15.02.1996 и с 01.11.1997 по 03.01.1999, в ООО «СтройИнвест» в должности старшего прораба с 25.07.2000 по 01.02.2006, в ООО «Строительная компания Стройград» в должности мастера строительных и монтажных работ с 06.03.2014 по 30.06.2014. С решением Пенсионного фонда он не согласен, поскольку в указанные периоды выполнял работы, предусмотренные Списком №2. С учетом уточненного искового заявления просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: в Барнаульском ПМК «Алтайплодовощехоз» в должности мастера с 13.07.1983 по 26.09.1984, прораба с 20.06.1986 по 15.04.1987, в ПМК №76 в должности мастера с 17.04.1987 по 17.04.1989, в СУ-2 СПП ОАО «Стройгаз» в должности старшего прораба с 04.10.1994 по 15.02.1996 и с 01.11.1997 по 03.01.1999, в ООО «Строительная компания Стройград» в должности мастера строительных и монтажных работ с 06.03.2014 по 30.06.2014, в ООО «Сити-Строй» в должности прораба с 15.08.2016 по 27.05.2017, возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с 27.05.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 23.05.2017 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением №130.11.6 от 17.07.2017 истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого стажа. По представленным документам страховой стаж ФИО1 установлен 32 года 7 месяцев 18 дней, специальный стаж по Списку №2 – 6 лет 5 месяцев 5 дней.

При этом, ответчиком из специального стажа истца исключены периоды работы: в Барнаульском ПМК «Алтайплодовощехоз» в должности мастера-сантехника с 13.07.1983 по 26.09.1984, прораба с 20.06.1986 по 15.04.1987, в ПМК №76 в должности мастера с 17.04.1987 по 17.04.1989, в СУ-2 СПП ОАО «Стройгаз» в должности старшего прораба с 04.10.1994 по 15.02.1996 и с 01.11.1997 по 03.01.1999, в ООО «Строительная компания Стройград» в должности мастера строительных и монтажных работ с 06.03.2014 по 30.06.2014, и иные периоды, отказ во включении которых истцом не оспаривается.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

В силу п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты) (пункт 14).

Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года № 5 (утверждено Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996г. № 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также Списки N 1 и N 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 за периоды работы до 01 января 1992 г.

Истец указывает, что в спорные периоды он работал на строительстве, реконструкции зданий, сооружений в должностях, предусмотренных Списками №2.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники) и прорабы.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 в разделе «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производителя работ (позиция 2290000б-24441).

Таким образом, основанием для включения периодов работы в специальный стаж является наличие одновременно следующих условий: указанная в трудовой книжке должность должна быть поименована Списком в разделе «строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»; постоянная занятость (не менее 80 % рабочего времени) работника на строительстве, реконструкции, либо ремонте зданий.

Между тем, по периодам работы, протекавшим до 1 января 1992 года, не требуется подтверждения полной занятости в течении рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списками.

Из трудовой книжки истца усматривается, что 13.07.1983 истец принят на работу в Барнаульскую ПМК «Алтайплодовощехоз» на должность мастера-сантехника, 26.09.1984 переведен бригадиром слесарей, затем участковым механиком, с 20.06.1986 прорабом, уволен 15.04.1987.

Поскольку должность мастера-сантехника не предусмотрена Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, как и не была предусмотрена Списком №2, утвержденным, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, период работы истца в данной должности правомерно не включен ответчиком в специальный стаж.

Для включения периода работы в должности прораба в ПМК «Алтайплодовощехоз» необходимо установить занятость истца на строительстве, реконструкция, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. №258н, согласно которому, основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ представляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, выданные на основании первичных документов. 

Справку, уточняющую особый характер работы или условия труда в ПМК «Алтайплодовощехоз» истец не представил.

Не были получены соответствующие документы и по запросам истца из КГКУ ГААК, Минсельхоза Алтайского края, архивного отдела администрации г.Барнаула.

Между тем, в судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО6, работавший вместе с истцом в ПМК «Алтайплодовощехоз» прорабом с 11.06.1986 по 28.02.1987.

Данный период работы зачтен ФИО6 ответчиком в специальный стаж по Списку №2 в бесспорном порядке как работа с тяжелыми условиями труда без дополнительной проверки.

Свидетель подтвердил, что, работая в ПМК «Алтайплодовощехоз», они занимались строительством в г.Барнауле овощной базы, а также по всему краю строили объекты для сельхозпредприятий.

При таких обстоятельствах, суд возлагает на УПФ РФ в г.Барнауле обязанность включить в специальный стаж истца период работы прорабом с 20.06.1986 по 15.04.1987.

Следующий спорный период работы ФИО1 в ПМК №76 в должности мастера с 17.04.1987 по 17.04.1989 также подлежит включению в специальный стаж, поскольку наименование должности предусмотрено Списком №2, а из ведомственной подчиненности (Главалтайстрой) и устава предприятия (основной вид деятельности общестроительные работы) следует, что оно непосредственно осуществляло деятельность по строительству, монтажу, ремонту зданий, сооружений.

Согласно трудовой книжке истец работал в СУ-2 СПП ОАО «Стройгаз» в должности старшего прораба с 03.10.1994 по 15.02.1996 и с 01.11.1997 по 03.01.1999.

В соответствии с решением об отказе в назначении пенсии право на досрочное назначение пенсии старшим прорабам не предоставлено.

Между тем, согласно п. 7 Постановления Минтруда Российской Федерации от 21 августа 1998 года N 37 применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность старшего может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

В соответствии с Общероссийским классификатором рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года N 367, предусмотрена профессия "производитель работ" ("прораб").

Обязанности старшего прораба как производной должности определяются на основе базовой должности - производитель работ.

Кроме того, постановлением Минтруда РФ от 10 ноября 1992 N 30 утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым должностям служащих", в которых предусмотрены единые обязанности и требования для должностей производитель работ и старший производитель работ.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником обязанностей прораба.

То обстоятельство, что должность «старший прораб» не предусмотрена Списком № 2, само по себе не может служить основанием для отказа во включении в льготный трудовой стаж периодов работы истца в данной должности. Фактически истец работал и выполнял трудовую функцию именно в должности прораба, которая предусмотрена Списком № 2, а указание «старший» характеризует лишь степень квалификации этого работника.

Таким образом, периоды работы истца в СУ-2 СПП ОАО «Стройгаз» в должности старшего прораба с 03.10.1994 по 15.02.1996 и с 01.11.1997 по 03.01.1999 подлежат включению в его специальный стаж.

Кроме того, истец с 01.08.2016 по настоящее время работает мастером строительно-монтажных работ в ООО «Сити-Строй».

Период работы в данной организации ответчиком не рассматривался, поскольку работодатель представлял сведения о работе истца в Пенсионный фонд на общих основаниях.

Между тем, проведенной в организации специальной оценкой труда от 23.08.2017 подтверждено, что должность истца относится к рабочим местам потенциально вредных (или) опасных производственных факторов.

В силу статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

При указанных обстоятельствах, на истца не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей по предоставлению достоверных сведения в Пенсионный фонд.

Учитывая, что работодатель подтвердил работу истца с полной занятостью, имеются основания для включения периода работы истца мастером строительно-монтажных работ в ООО «Сити-Строй» с 01.08.2016 по 23.05.2017 в специальный стаж по Списку №2.

Период работы истца в ООО «Строительная компания Стройград» в должности мастера строительных и монтажных работ с 06.03.2014 по 30.06.2014 не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как работодатель представлял сведения о работе истца в Пенсионный фонд на общих основаниях, доказательство обратного истец в суд не представил.

Таким образом, на момент обращения истца в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости его специальный стаж по Списку №2 составлял 12 лет 7 месяцев 9 дней, что дает ему право на досрочное назначении пенсии с 27.05.2017.

На основании изложенного исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствие со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края обязанность включить в специальный стаж по Списку №2 периоды работы ФИО1 в Барнаульском ПМК «Алтайплодовощехоз» в должности прораба с 20.06.1986 по 15.04.1987, в ПМК №76 в должности мастера с 17.04.1987 по 17.04.1989, в СУ-2 СПП ОАО «Стройгаз» в должности старшего прораба с 04.10.1994 по 15.02.1996 и с 01.11.1997 по 03.01.1999, в ООО «Сити-Строй» в должности прораба с 01.08.2016 по 23.05.2017, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27.05.2017.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Секретарь Т.Н. Янченко