Судья Сергеев А.А. Дело №12-79/2024

Дело №77-199/2025

Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Сабитов И.Н., при секретаре судебного заседания Н, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Н.Ш. на решение судьи Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 24 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Алексеевского муниципального района Республики Татарстан .... от 24 сентября 2024 года (далее – постановление ....), оставленным без изменения решением судьи Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 24 декабря 2024 года, Н.Ш. (далее – заявитель) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит решение судьи районного суда отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Н.Ш., ее защитник - адвокат Э.Р. в судебном заседании поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Статьей 63 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей; родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей; родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования; родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

В силу статей 64 и части 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации, защита прав и интересов детей возлагается на их родителей, родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий; родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей, родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В силу части 1 статьи 23.2 КоАП РФ, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.35 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 

<

дата> участковым уполномоченным полиции и ПДН ОМВД России по Алексеевскому району в отношении Н.Ш. составлен протокол об административном правонарушении ...., согласно которому Н.Ш. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 

<

дата> года в период 

<

дата> несовершеннолетний сын Н.Ш. – Г, 

<

дата> года рождения, находясь в 

<

адрес> Алексеевского района Республики Татарстан похитил из сумки розового цвета сотовый телефон «

<

данные изъяты>», принадлежащий К, после чего разбил телефон камнем. Правонарушение совершено несовершеннолетним Г ввиду ненадлежащего исполнения матерью Г – Н.Ш. обязанностей родителя по воспитанию, развитию ребенка. 

Из материалов дела также следует, что 

<

дата> в отдел МВД России по Алексеевскому району поступило сообщение В.Я., 

<

дата> года рождения, зарегистрированное в .... о том, что 

<

дата> в период времени с 

<

дата> минут её внучка, К, потеряла телефон белого цвета «

<

данные изъяты>» в 

<

адрес>. 

<

дата> по результатам рассмотрения материала проверки .... от 

<

дата> следователем СО ОМВД России по Алексеевскому району И.А. в отношении несовершеннолетних Г, Ч вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием состава преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Постановлением и.о. прокурора Алексеевского района Республики Татарстан от 

<

дата>, постановление следователя СО ОМВД России по Алексеевскому району И.А. от 

<

дата> об отказе в возбуждении уголовного дела отменено, материалы направлены в СО ОМВД России по Алексеевскому району для организации дополнительной проверки. 

<

дата> следователем СО ОМВД России по Алексеевскому району И.А. повторно вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Обстоятельства, установленные в ходе проверки сообщения, зарегистрированное в .... явились поводом к возбуждению в отношении заявителя дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ. 

Принимая обжалуемое постановление ...., коллегиальный орган, с выводами которого согласился судья районного суда, исходил из доказанности вины Н.Ш. в совершении вмененного ей административного правонарушения.

Вместе с тем, состоявшиеся по делу акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения правонарушения.

Исходя из положений вышеназванных норм, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

При этом в силу части 4 статьи 4.5 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня совершения административного правонарушения (при длящемся административном правонарушении - со дня его обнаружения).

Обстоятельства, явившиеся поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении, имели место 13 июля 2024 года. Постановление .... о назначении Н.Ш. административного наказания по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, вынесено 24 сентября 2024 года, то есть по истечении установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности, что не допустимо. 

В нарушение требований части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, данное обстоятельство необоснованно оставлено судьей районного суда без должного внимания, допущенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, не устранено.

Таким образом, состоявшиеся по делу постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Алексеевского муниципального района Республики Татарстан от 24 сентября 2024 года .... решение судьи Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 24 декабря 2024 года, нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом необходимо отметить, что, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

жалобу Н.Ш. удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Алексеевского муниципального района Республики Татарстан .... от 24 сентября 2024 года, решение судьи Алексеевского районного суда Республики Татарстан от 24 декабря 2024 года, вынесенные в отношении Н.Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Н.Ш. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, перечисленными в статьях 25.1 - 25.5.1 указанного Кодекса, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Сабитов И.Н.