Дело № 2-306/24

УИД 45RS0026-01-2023-007847-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 января 2024 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Горелой Т.Н.

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Курганский городской суд Курганской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее – ОСФР по 

<

адрес>), в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в котором просит отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО КХ 

<

адрес> в качестве кочегара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кетовском райпо в качестве кочегара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УМП 

<

адрес>ное ПО КХ в качестве машиниста котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Тепловодоканал в качестве машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Тепловодоканал в качестве машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Тепловодосети в качестве машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Тепловодосети в качестве машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Тепловодосети в качестве машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Тепловодосети в качестве машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Тепловодосети в качестве машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Тепловодосети в качестве машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Тепловодосети в качестве машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Тепловодосети в качестве машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тепловодосети в качестве машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тепловодосети в качестве машиниста (кочегара) котельной, обязать ОСФР по 

<

адрес> зачесть в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Тепловые сети в качестве слесаря по ремонту т/трасс и котельного оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ - администратор по ИС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вагонном депо 

<

адрес> ЮУЖД в качестве ученика слесаря по ремонту подвижного состава на пунктах технического осмотра западного парка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО КХ 

<

адрес> в качестве кочегара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кетовском райпо в качестве кочегара, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УМП 

<

адрес>ное ПО КХ в качестве машиниста котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Тепловодоканал в качестве машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ в МУП Тепловодоканал в качестве машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Тепловодосети в качестве машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Тепловодосети в качестве машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Тепловодосети в качестве машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Тепловодосети в качестве машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Тепловодосети в качестве машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Тепловодосети в качестве машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Тепловодосети в качестве машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Тепловодосети в качестве машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тепловодосети в качестве машиниста (кочегара) котельной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Тепловодосети в качестве машиниста (кочегара) котельной, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не были зачтены спорные периоды. С решением об отказе не согласен, указывает, что в спорные периоды работал в должности кочегара котельной на твердом топливе. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился по доводам отзыва, выводы эксперта не оспаривал.

Представители третьих лиц ОАО «РЖД», ООО «Тепловодосети» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

С учетом мнения представителя ответчика суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п. 2 ст. 30 данного закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

На основании пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2 от 1991 г.), за периоды работы до 01.01.1992 может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее – Список № 2 от 1956 г.). Данные нормативные акты расширенному толкованию не подлежат.

Согласно материалам дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (с 01.10.2021 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 04.10.2021, с 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области переименовано в ОСФР по Курганской области) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, так как отсутствует необходимая продолжительность стажа на соответствующих видах работ (по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуется 12 лет 6 месяцев, а в наличии 2 года 11 месяцев 15 дней) (по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 56 лет требуется 10 лет, а в наличии 4 года 2 месяца 21 день), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не зачтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - кочегар в КХ Кетовского райпо, так как наименование должности не соответствует коду 23200000-13786 раздела XXXIII Списка № 2 от 1991 г., документально не подтвержден факт наличия котельной в структуре данной организации, не подтвержден факт работы на твердом топливе (угле), наблюдательное дело по данному страхователю не формировалось, перечень льготных профессий не предоставлялся, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УМП Кетовское райпо ПО КХ в качестве машиниста котельной, так как наблюдательное дело по данному страхователю не формировалось, перечень льготных профессий не предоставлялся, стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП Администрация Падеринского сельского совета Тепловодоканал в качестве машиниста (кочегара) котельной, так как стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Тепловодосети» в качестве машиниста (кочегара) котельной, так как стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании определения Курганского городского суда Курганской области от 05.10.2023 по материалам настоящего гражданского дела проведена экспертиза условий труда истца, экспертом Главного управления по труду и занятости населения Курганской области составлено заключение от 11.12.2023 № 155-ЭТД и установлено следующее.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 работал в Кетовском производственном объединении коммунального хозяйства Кетовского района (МУП Администрации Кетовского района ПОКХ, УМП Кетовское районное ПОКХ): ДД.ММ.ГГГГ принят кочегаром 3 разряда в котельную №, ДД.ММ.ГГГГ уволен, ДД.ММ.ГГГГ принят разнорабочим, ДД.ММ.ГГГГ переведен кочегаром на отопительный сезон, ДД.ММ.ГГГГ уволен, ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем по ремонту оборудования, ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом котельной 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ.

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ приведены сведения из архивных документов УМП Кетовское районное ПОКХ (Производственное объединение коммунального хозяйства Кетовского района): приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО2 кочегаром в котельную №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении слесаря по ремонту оборудования отдела №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ слесарем по ремонту оборудования 2 разряда в котельную № с ДД.ММ.ГГГГ.

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ приведены сведения из архивных документов Кетовского райпо: распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО2 разнорабочим с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО2 кочегаром на отопительный сезон с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении кочегара ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. 

Копии приказов и распоряжений представлены в деле.

Представлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ проверки готовности к работе в осенне-зимний период 2001 г. - 2002 г., согласно которому была проведена проверка предприятия УМП Кетовское ПОКХ. По результатам проверки предприятие получило паспорт готовности.

К акту приложен документ, в котором содержится информация о выработке тепловой энергии и нормы расхода топлива по котельным УМП Кетовское районное ПОКХ на отопительный период 2001 г. - 2002 г.

В документе приведены данные по котельным №, №, №, №, №, №, №, №, бане. Вид топлива во всех котельных - уголь.

В материалах дела (и в материалах дела по другому работнику) представлены распоряжения Администрации Кетовского района о начале и окончании отопительного сезона: распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о завершении отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением центральной районной больницы, для которой отопительный сезон продлен до ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о начале отопительного сезона в детских дошкольных учреждениях, школах, больницах с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о завершении отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ во всех котельных, за исключением центральной районной больницы, Садовской, Шмаковской, Введенской участковых больниц, для которых отопительный сезон продлен до ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о начале отопительного сезона в котельной № центральной районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому УМП «Кетовское ПОКХ» обязано начать отопительный сезон котельной № Центральной районной больницы, котельной Садовской больницы с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отопительный сезон во всех котельных начат с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о завершении отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ во всех котельных, за исключением обслуживающих больницы района, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о начале отопительного сезона в котельных Кетовского района с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №р от ДД.ММ.ГГГГ о завершении отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ во всех котельных, за исключением обслуживающих больницы района, распоряжение №р от ДД.ММ.ГГГГ о начале отопительного сезона в котельных жилищно-коммунальных хозяйств, предприятий и организаций социально-бюджетной сферы с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №р от ДД.ММ.ГГГГ о завершении отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ во всех котельных, за исключением обслуживающих больницы района, распоряжение №р от ДД.ММ.ГГГГ о начале отопительного сезона в котельных, отапливающих общеобразовательные школы, детские сады и больниц района, с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №р от ДД.ММ.ГГГГ о завершении отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ во всех котельных, за исключением обслуживающих больницы района, распоряжение №р от ДД.ММ.ГГГГ о начале отопительного сезона в котельных жилищно-коммунальных хозяйств, предприятий и организаций социально-бюджетной сферы с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №р от ДД.ММ.ГГГГ о завершении отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ во всех котельных, за исключением обслуживающих больницы района.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденном постановлением Госстандарта РФ № 367 от 26.12.2012, предусмотрена профессия машинист (кочегар) котельной.

В характеристику работ по профессии машинист (кочегар) котельной 5 разряда в соответствии с разделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих выпуска (далее - ЕТКС) выпуска № 1, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, входит: обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе, профилактический осмотр котлов, их вспомогательных механизмов, контрольно-измерительных приборов и участие в планово-предупредительном ремонте котлоагрегатов, приемка котлов и их вспомогательных механизмов из ремонта и подготовка их к работе и другие работы.

Согласно СНиП П-35-76 «Котельные установки» отопительная котельная предназначена для обеспечения теплом систем отопления, вентиляции и горячего водоснабжения; для технологического теплоснабжения предназначены производственные котельные; отопительно-производственные котельные используются для обеспечения теплом систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и для технологического теплоснабжения.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 г. предусмотрена профессия (с дополнительными показателями) машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, позиция 23200000-13786.

В соответствии с указанным Списком № 2 от 1991 г. право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется кочегарам любых котельных, в том числе производственных. Основным условием, выполнение которого обязательно для зачета периодов работы кочегаров в льготный стаж, является работа котельной или обслуживаемых котлов на угле или сланце.

Если котельная часть пара или горячей воды отпускает для бытовых нужд предприятия или на отопление, горячее водоснабжение жилых или культурно-бытовых помещений, то есть является отопительно-производственной котельной, то это не лишает кочегаров права на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно материалам дела ФИО2 в рассматриваемые периоды работал кочегаром (правильное наименование профессии в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 - машинист (кочегар) котельной) в котельных Кетовского производственного объединения коммунального хозяйства Кетовского района (МУП Администрации Кетовского района ПОКХ, УМП Кетовское районное ПОКХ), в том числе в котельной №, котельной №. Работал в отопительные периоды.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ проверки готовности к работе в осенне-зимний период 2001 г. - 2002 г. все котельные УМП Кетовское ПОКХ, в том числе котельные №, №, работали на угле в 2001 г. - 2002 г.

Эксперт полагает, что и в более ранние периоды котельные также работали на угле, так как газификация района происходила в более поздние периоды.

Так, представлено разрешение № на промышленную эксплуатацию газопотребляющих установок, выданное Курганским отделом по техническому надзору (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому разрешается с ДД.ММ.ГГГГ промышленное потребление газа на газовых водогрейных котлах КВСА-0,4 МВт в количестве 2 шт., находящихся в котельной № МУП «Тепловодосети», расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Представлен акт приемки газового оборудования и средств автоматики для проведения пусконаладочных работ на объекте - техническое перевооружение котельной № по 

<

адрес>, 2012 г.

Строительство объекта осуществлялось в июне 2012 г.

Представлен акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы - газоснабжение котельной № по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.

Строительство системы газоснабжения объекта осуществлялось в сроки с ноября по декабрь 2008 г.

Представлен акт приемки газового оборудования и средств автоматики для проведения пусконаладочных работ на объекте - газоснабжение котельной № по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.

Представлено разрешение № на промышленную эксплуатацию газопотребляющих установок, выданное отделом государственного строительного и технологического надзора по 

<

адрес> (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому разрешается с ДД.ММ.ГГГГ промышленное потребление газа на газовых котлах Lamborghini Mega Ргех 1200 - 2 шт., установленных в котельной № МУП «Тепловодосети», расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Представлен паспорт котельной №, расположенной в 

<

адрес>, УМП Кетовское районное ПКХ. Год ввода в эксплуатацию - 1990 г. Вид топлива - уголь.

В котельной установлены котел ДКВР-4-13 (капитальный ремонт в 1998 г.), три котла КЕ-4-14 (год установки 1994 г.).

Обслуживание водогрейных котлов, работающих на твердом топливе (угле), входит в характеристику работ по профессии машинист (кочегар) котельной в соответствии с разделом «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» ЕТКС выпуска №.

Таким образом, по материалам дела эксперт пришел к выводу, что условия труда и характер работы ФИО2 в отопительные периоды, входящие в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кетовском производственном объединении коммунального хозяйства Кетовского района (МУП Администрации Кетовского района ПОКХ, УМП Кетовское районное ПОКХ) соответствуют профессии (с дополнительными показателями) машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 г., позиция 23200000-13786.

Отопительные периоды могут быть определены на основании представленных в деле распоряжений о начале и окончании отопительных периодов. При этом необходимо отметить, что неизвестно, какие именно объекты отапливали котельные, в которых работал истец в рассматриваемые периоды.

Отопительные периоды могут быть определены также с учетом положений СНиП 2.01.01-82 «Строительная климатология и геофизика» (продолжительность периода, в течение которого среднесуточная температура воздуха не превышает 8°С, в Курганской области составляет 217 суток), СНиП 23-01-09 «Строительная климатология» (продолжительность периода, в течение которого среднесуточная температура воздуха не превышает 8°С, в Курганской области составляет 216 суток).

Как правило, отопительный период начинается со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия и заканчивается со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.

Таким образом, отопительным сезоном является период, в течение которого среднесуточная температура воздуха не превышает 8 градусов Цельсия.

По СНиП 23-01-99 «Строительная климатология» (дата введения 01.01.2000) продолжительность периода, в течение которого среднесуточная температура воздуха не превышает 8 градусов Цельсия, в Курганской области составляет 216 суток. По сложившейся практике, с учетом данных СНиП 23-01-99, началом отопительного сезона считается 15 октября, окончанием отопительного сезона - 15 мая.

При этом необходимо учитывать, что отопительный период в отдельные годы может начинаться и заканчиваться и раньше и позднее, быть более длительным или более коротким, в зависимости от погодно-климатических условий, сложившихся в конкретном году.

Отопительный период для образовательных учреждений, больниц, в соответствии с требованиями санитарных норм и правил по обеспечению параметров (по температурному режиму), может быть больше.

Наиболее характерными вредными производственными факторами, воздействующими на машиниста (кочегара) котельной в процессе работы, являются: повышенная температура, повышенная концентрация в воздухе рабочей зоны вредных веществ - пыль угольная, зола, двуокись кремния и другие, а также тяжесть трудового процесса.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, временной нетрудоспособности.

Документально подтвердить или опровергнуть постоянную занятость истца в течение полного рабочего времени на работах, предусмотренных Списком № 2, по материалам дела не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов: табели учета рабочего времени, лицевые счета, расчетные ведомости и др.

В то же время, занятость машиниста (кочегара) котельной в течение полного рабочего дня косвенно подтверждается требованиями пункта 5.3.34 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003: оставлять котлы без надзора до полного прекращения горения в топке, удаления из нее остатков топлива и снижения давления до нуля не допускается. Аналогичные требования установлены и «Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С)», утвержденными приказом Минстроя России № 205 от 28.08.1992.

Согласно архивной справке № 164 от 29.03.2021 ФИО2 с 17.10.2003 принят машинистом (кочегаром) котельной в котельную № 5 МУП «Тепловодоканал» (принят на отопительный сезон).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МУП Администрации Падеринского сельсовета «Тепловодоканал».

При этом в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код особых условий труда не указан.

В отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан код особых условий труда 27-2, 23200000-13786.

В материалах дела представлены распоряжения Администрации Кетовского района о начале и окончании отопительного сезона: распоряжение №р от ДД.ММ.ГГГГ о начале отопительного сезона во всех котельных, отапливающих детские сады, школы и больницы, с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №р от ДД.ММ.ГГГГ о начале отопительного сезона во всех котельных, отапливающих социально-бюджетную сферу и жилые дома, с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №р от ДД.ММ.ГГГГ о завершении отопительного сезона во всех котельных Кетовского района с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №р от ДД.ММ.ГГГГ о начале отопительного сезона во всех сферах социально-бытовой сферы и жилищно-коммунального хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее Главным управлением по труду и занятости населения Курганской области проводилась государственная экспертиза других работников предприятия.

В соответствии с выпиской из материалов наблюдательного дела МУП «Тепловодоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ (была представлена в материалах дела по другому работнику) основными целями и предметом деятельности предприятия являлись улучшение коммунального обслуживания населения, предоставление коммунальных услуг по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению и канализации, пусконаладочные работы, монтаж и ремонт объектов и систем газотеплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и канализации и др.

В перечнях рабочих мест, профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную пенсию, значится машинист (кочегар) котельной (перечни за 2003 г. - 2005 г.).

По штатным расписаниям за 2003 г., 2005 г. прослеживается наличие 10 котельных. В котельной № (газовая котельная) наличие машинистов (кочегаров) котельной не подтверждается.

В материалах дела по другому работнику предприятия было представлено письмо ООО «Тепловодосети» № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что до перевода котельных, находящихся в 

<

адрес> на природный газ, они работали на твердом топливе - угле. Газовые котельные приступили к работе после их строительства/реконструкции:

- котельная (

<

адрес>, территория ЦРБ) была переведена на газ зимой 2003 г. (акт № государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, копия акта представлена в деле);

- центральная газовая котельная (

<

адрес>) была переведена на газ весной 2004 г. (акт № государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, копия акта представлена в деле);

- котельная № (

<

адрес>) была переведена на газ осенью 2008 г. (акты приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представлены в деле);

- котельная № (

<

адрес>) была переведена на газ зимой 2009 г. (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, копия акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, копия разрешения на промышленную эксплуатацию газопотребляющих установок представлены в деле);

- котельная № (

<

адрес>) была переведена на газ зимой 2014 г. (акт приемки газопроводов и газоиспытующей установки от 2014 г., разрешение на допуск в эксплуатацию котельной от ДД.ММ.ГГГГ, копии акта и разрешения были представлены в материалах дела по другому работнику).

Согласно нормам расхода топлива по котельным УМП «Кетовское районное производственное объединение коммунального хозяйства Курганской области» за 2001- 2002 гг. (наименование предприятия до реорганизации в МУП «Тепловодоканал») на балансе предприятии имелось 8 котельных (№, №, № отопление, № горячая вода, №, №, №, №, баня), работающих на твердом топливе - угле.

В материалах дела по другому работнику также были представлены платежные поручения на приобретение угля, товарно-транспортные накладные от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие приобретение угля МУП «Тепловые сети», УМП «Кетовское районное производственное объединение коммунального хозяйства Курганской области».

Согласно материалам дела ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал машинистом (кочегаром) котельной в котельной № МУП «Тепловодоканал» (принят на отопительный сезон).

Согласно материалам предыдущих экспертиз известно, что в указанный период в котельной № в качестве топлива использовался уголь, котельная являлась отопительной.

Таким образом, эксперт пришел к выводу, что условия труда и характер работы ФИО2 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Тепловодоканал» соответствуют профессии (с дополнительными показателями) машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, позиция 23200000-13786.

По какой причине в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении периода работы с 17.10.2003 по 21.10.2003 код особых условий труда не указан, неизвестно.

Условия труда и характер работы ФИО2 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют профессии (с дополнительными показателями) машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 г., позиция 23200000-13786, так как, согласно материалам дела, отопительный период в Кетовском районе был окончен с ДД.ММ.ГГГГ.

Документально подтвердить или опровергнуть постоянную занятость истца в течение полного рабочего времени на работах, предусмотренных Списком № 2 от 1991 г., по материалам дела не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов: табели учета рабочего времени, лицевые счета, расчетные ведомости и др.

В то же время, занятость машиниста (кочегара) котельной в течение полного рабочего дня косвенно подтверждается требованиями пункта 5.3.34 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 115 от 24.03.2003: оставлять котлы без надзора до полного прекращения горения в топке, удаления из нее остатков топлива и снижения давления до нуля не допускается. Аналогичные требования установлены и Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 338 К (115°С), утвержденными приказом Минстроя России № 205 от 28.08.1992.

Суд принимает экспертное заключение от 11.12.2023 № 155-ЭТД как допустимое доказательство по делу, поскольку экспертиза проведена по материалам гражданского дела, заключение является полным, обоснованным, мотивированным, сомнений не вызывает, эксперт не заинтересован в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение, достоверных и достаточных доказательств, опровергающих данные выводы, сторонами в материалы дела не представлено. 

Ответчиком не представлено согласно ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих выводы эксперта о соответствии условий труда и характера работы ФИО2 в указанные периоды. 

Полная занятость истца в спорные периоды подтверждена показаниями свидетелей, предусмотрена техническими требованиями к обслуживанию котлов, ответчиком не опровергнута.

При таких обстоятельствах, учитывая наименование профессии истца, указанное в первичных документах, периоды отопительных сезонов, которые совпадают с периодами работы, ответчиком доказательств обратного не представлено, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периодов работы в должности кочегар в КХ Кетовского райпо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности машиниста котельной в УМП Кетовское райпо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности машиниста (кочегара) котельной в МУП Администрация Падеринского сельского совета Тепловодоканал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста (кочегара) в МУП Тепловодосети не имеется, поскольку решением ОСФР по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, в связи с окончанием отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение Администрации Кетовского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №р). Требования истца об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № также удовлетворению не подлежит, поскольку данное решение изменено решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условному расчету специального стажа у истца на момент достижения возраста 58 лет (ДД.ММ.ГГГГ), с учетом включенных судом периодов работы, набирается необходимый специальный стаж 6 лет 11 месяцев, что дает ему право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - кочегар в КХ Кетовского райпо, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист котельной в УМП Кетовское райпо, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -машинист (кочегар) котельной в МУП Администрация Падеринского сельского совета Тепловодоканал и назначать досрочную страховую пенсию по старости с 02.03.2023.

В удовлетворении остальной части иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 1 февраля 2024 г.