дело (УИД) №57RS0014-01-2025-000050-60,

производство №2-1-292/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Квасовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о взыскании недополученной пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ОСФР по Орловской области) о взыскании недополученной пенсии.

В обоснование требований указала, что с 14 декабря 2009 года она является получателем пенсии по старости, назначенной со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». При неоднократном посещении пенсионного органа и устные обращения ей не было разъяснено право на увеличение размера пенсии. С 1 января 2020 года ее пенсия не индексировалась. Полагает, что ответчиком нарушено право истца на пенсионное обеспечение. Просит суд обязать ОСФР по Орловской области произвести пересчет назначенной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 января 2020 года и выплатить ей недополученную пенсию с учетом индексации за указанный период.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО3 исковые требования не признала, поскольку истец не обращался с заявлением о перерасчете пенсии в спорный период. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истца, ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2, Дата года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной ей Дата со снижением пенсионного возраста в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и применением положений Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С 15 мая 2020 года ФИО2 является работающим пенсионером.

В связи с введением в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и признании утратившим силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФИО2 с 1 января 2015 года стала получателем страховой пенсии по старости. 

С 15 мая 2020 года ФИО2 является работающим пенсионером.

Поскольку истец является работающим пенсионером, с января 2021 года по 31 октября 2024 года страховая пенсия ей выплачивалась без учета индексации.

С 1 ноября 2024 года на основании заявления ФИО2 от 31 октября 2024 года осуществлен перерасчет пенсии по старости в связи с возвратом к нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В связи с чем, с 1 января 2025 года с учетом индексации размер страховой пенсии составляет 25101 рубль 16 копеек.

Обращаясь в суд, истец полагает, что со стороны ОСФР по Орловской области нарушены его пенсионные права и, несмотря на осуществление трудовой деятельности, выплата ей пенсии должна была осуществляться с учетом индексации.

Согласно законодательству, с 1 января 2002 года трудовые пенсии устанавливались и выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 года вступил в законную силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления данного Федерального закона в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. 

1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2015 года №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», которым внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающие новый порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления застрахованными лицами работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно подпункту 7 пункта 1, пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют, в частности, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсии, предусмотренные настоящей статьей, выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы (пункт 6 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В силу положений статьи 34 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Если при перерасчете размеров трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца или доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности) в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи размер страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) или размер доли страховой пенсии не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), пенсионеру выплачивается страховая пенсия, доля страховой пенсии в прежнем, более высоком размере.

В соответствии с абзацем 5 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Указанная норма вступила в силу с 1 января 2015 года.

В ходе рассмотрения дела установлено, что пенсия по старости ФИО1 была назначена с Дата в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» с применением Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ввиду проживания истца на территории, относящейся в зоне с льготным социально-экономическом статусом.

Поскольку в материалах выплатного дела отсутствует заявление ФИО2 о переводе пенсии на страховую пенсию по старости, автоматический перевод гражданина на получение другого вида пенсии противоречит положениям пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года №288, Федерального закона от 5 мая 1997 года №77-ФЗ), действовавшего в период спорных правоотношений, Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его пенсионных правах, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Положения, аналогичные части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», ранее содержались и в пункте 2 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о назначении пенсии должен разъяснить гражданину права, связанные с его пенсионным обеспечением, в том числе о видах пенсий, на которые у него возникло право, об их возможных размерах и порядке индексации, о праве выбора одного из видов пенсии в случаях, предусмотренных законом, и о необходимости в целях своевременной реализации такого права подачи для этого соответствующего заявления в пенсионный орган.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина за назначением по его выбору пенсии в большем размере, когда такой выбор предусмотрен законом, данное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеет право на выплату неполученных сумм пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что принимая решение о переводе ФИО2 с 1 января 2015 года на страховую пенсию по старости и располагая сведениями о ее регистрации и проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ответчиком вопреки возложенной законом обязанности, не разъяснено истцу право и возможность выбора пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1, не произвел расчет пенсии по наиболее выгодному для него варианту, лишив право выбора между двумя видами пенсий.

Между тем, для истца пенсия по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выше, чем размер пенсии, назначенный ему ответчиком по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку она подлежала индексации с учетом части 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», независимо от факта осуществления им трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах требования истца являются обоснованными и на ответчика следует возложить обязанность произвести ФИО2 перерасчет размера пенсии по старости с учетом положений Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 января 2021 года по 31 октября 2024 года и выплатить истцу недополученную пенсию с учетом индексации за указанный период. При этом суд учитывает, что 1 января 2020 года пенсия ФИО2 была проиндексирована.

В тоже время имеются основания для возвращения истцу излишне уплаченной государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, по искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

С учетом вышеизложенного, ФИО2 подлежит возвращению излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 рублей по чеку от Дата.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о взыскании недополученной пенсии удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН 

<

***>) обязанность произвести пересчет назначенной ФИО2, Дата года рождения (паспорт №) страховой пенсии по старости с учетом положений Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 января 2021 года по 31 октября 2024 года и выплатить недополученную пенсию с учетом индексации за период с 1 января 2021 года по 31 октября 2024 года.

В остальной части иска отказать.

Вернуть ФИО2, Дата года рождения (паспорт №) излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 рублей по чеку от Дата.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 7 марта 2025 года.

Председательствующий Квасова О.В.