Дело № 2-3476/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 22 августа 2017 года 

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области 

в составе председательствующего судьи Ординой Н.Н.,

при секретаре Комлевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России "Яранский", УМВД России по Кировской области о включении в льготный стаж периодов службы для назначения и выплаты пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском в суд к ответчикам о включении в льготный стаж периодов службы для назначения и выплаты пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что с 24.06.2004 по 04.05.2017 проходил службу в МО МВД России «Яранский».

Согласно выписке из приказа №53 л/с от 04.05.2017 истец уволен из органов внутренних дел по собственной инициативе, выслуга лет по состоянию на момент увольнения составила: в календарном исчислении 14 лет 10 месяцев 15 дней, в льготном исчислении – 19 лет 1 месяц 10 дней. Истец не согласен с произведенным расчетом, полагает что УМВД России по Кировской области обязано исчислить периоды с 21.07.2011 по 01.01.2012, с 01.01.2012 по 10.09.2013 в льготном исчислении, один месяц службы за полтора месяца. 

На основании изложенного просит обязать МО МВД России "Яранский" исчислять период службы с 21.07.2011 по 01.01.2012 в льготном исчислении один месяц за полтора месяца в должности полицейский-кинолог (ф/б) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых пункта полиции «Кикнурский» МО МВД России «Яранский», период службы с 01.01.2012 по 10.09.2013 в льготном исчислении один месяц за полтора месяца в должности полицейский-кинолог изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых пункта полиции «Кикнурский» МО МВД России «Яранский», обязать ответчиков произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения. 

В судебное заседание истец не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МО МВД России "Яранский" в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, направили отзыв, в котором исковые требования не признали

Представитель ответчика УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав доводы представителя истца, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Как установлено судом, в период с 24.06.2004 по 04.05.2017 истец проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом № 53 л/с от 04.05.2017 с истцом расторгнут контракт, он уволен со службы в органах внутренних дел.

Согласно справке от 01.06.2017 выслуга лет истца на момент увольнения составила: в календарном исчислении – 14 лет 10 месяцев 15 дней, в льготном исчислении - 19 лет 1 месяц 10 дней.

В соответствии со справкой следующие периоды службы зачтены в календарном исчислении: 

- с 21.07.2011 по 01.01.2012 в должности полицейский-кинолог (ф/б) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых пункта полиции «Кикнурский» МО МВД России «Яранский»;

- с 01.01.2012 по 10.09.2013 в должности полицейский-кинолог изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых пункта полиции «Кикнурский» МО МВД России «Яранский».

С целью проверки непосредственного осуществления истцом обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в спорные периоды судом сделан запрос в МО МВД России «Яранский» УМВД России по Кировской области, отдельную роту охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых - л.д.15. 

Как следует из представленного в дело ответа, МО МВД России «Яранский» располагает книгами ведомостей пункта полиции «Кикнурский» МО МВД «Яранский» за периоды 2011-2013 ( за 05.10.2011 и 08.10.2011). 

Условия, нормы и порядок, определяющие права на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения распространяются, в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 5 данного Закона закреплено, что лица, указанные в статье 1 Закона, приобретают право на пенсию, в том числе, за выслугу лет, если они имеют предусмотренную выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел. Данным лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсия назначается и выплачивается после увольнения их со службы (ст. 6 Закона).

Пункт "а" ст. 13 указанного Закона устанавливает, что право на пенсию за выслугу лет имеют военнослужащие, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел в спорный период службы истцу был установлен постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ" (далее по тексту - постановление от 22.09.1993 года N 941).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 N 690 постановление от 22.09.1993 года N 941 было дополнено абзацем 45 подпункта "г" пункта 3, и право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 г.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 N 684 абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 постановления от 22.09.1993 года N 941 изложен в новой редакции, предусматривающей такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как "по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Приказом Министра внутренних дел России N 868 от 20.12.2016 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее – Перечень), в котором предусмотрена должность полицейского-кинолога и указана как полицейский (кинолог)3. (п.13 раздела 2 Перечня).

Однако согласно примечанию к Перечню – право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии предоставляется: «3. Лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введенные с 30 апреля 2011 года, непосредственно осуществлявшими функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». 

Аналогичные условия исчисления выслуги лет в льготном порядке предусматривались ранее действовавшим законодательством.

Таким образом, с 01.01.2001 по настоящее время необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Приказом от 01.07.2011 № 552 УМВД России по Кировской области утверждено Положение о МО МВД России «Яранский». 

Материалами дела установлено, что в МО МВД России «Яранский» истец проходил службу с период с 21.07.2012 по 01.01.2012 и с 01.01.2012 по 10.09.2013 в должности полицейский-кинолог изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых пункта полиции «Кикнурский» МО МВД России «Яранский», что соответствует наименованию замещаемой должности п. 13 раздела 2 Перечня приказа Министра внутренних дел России N 868 от 20.12.2016.

Таким образом, предметом доказывания по гражданскому делу является фактическое осуществление истцом функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорные периоды.

Из представленных в материалы дела постовых ведомостей расстановки патрульно-постовых нарядов (л.д. 111-180) следует, что в оспариваемые периоды, за исключением июня 2012 года, августа 2012 года и марта 2013 года, истец непосредственно осуществлял функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, оценив представленные доказательства, в том числе должностные регламенты (должностные инструкции), суд приходит к выводу о зачете периода с 21.07.2011 по 01.01.2012, с 01.01.2012 по 10.09.2013 в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца. Суд не усматривает оснований для включения в данный период июнь 2012 года, август 2012 года и март 2013 года, поскольку фактическое осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в данный период не нашло своего подтверждения первичными документами, что также не оспаривается сторонами по делу.

В соответствии с п. 7,8 инструкции, утвержденной приказом МВД России от 27.05.2005 № 418, документы для назначения пенсии лицам, уволенным с военной службы (службы), оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы). Кадровым подразделением проверяются данные о прохождении службы, уточняются и подтверждаются периоды службы, подлежащие зачету на льготных условиях, после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. 

На основании изложенного требования истца о перерасчете пенсии за заявленные периоды также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать МО МВД России «Яранский» исчислить периоды службы в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца с 21.07.2011 по 01.01.2012 в должности полицейский-кинолог изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых пункта полиции «Кикнурский» МО МВД России Яранский; с 01.01.2012 по 10.09.2013 в должности полицейский-кинолог изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых пункта полиции «Кикнурский» МО МВД России «Яранский», за исключение июня 2012 года, августа 2012 года и марта 2013 года.

Обязать УМВД России по Кировской области произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.Н. Ордина

Мотивированное решение суда изготовлено 25.08.2017.