Дело № 12- 14/2025

УИД 37MS0065-01-2024-005025-62

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 20 февраля 2025 года

Судья Советского районного суда г. Иваново Коткова Н.А.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Иваново Строевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района города Иваново на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского судебного района г. Иваново от 19 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного сатьей 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района в рамках осуществлена надзора за исполнением требований Федерального закона №273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции) проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции ИП ФИО1

21 октября 2024 года прокурором района вынесено постановление по делу об административном правонарушении по статье 19.29 КоАП РФ, которое в соответствии со статьей 28.8 КоАП РФ направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка №4 Советского судебного района г. Иваново. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Советского судебного района г. Иваново от 19 ноября 2024 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, прокурором Советского района города Иваново принесен протест, в котором прокурор просит ***. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а также восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования названного постановления.

Помощник прокурора Советского района г. Иваново Строева Е.В. в судебном заседании доводы, изложенные в тексте протеста, поддержала, указав, что при рассмотрении дела мировым судьей прокурор в установленном законом порядке не уведомлялся, что свидетельствует о допущенном процессуальном нарушении, о вынесении обжалуемого постановления надзорному органу стало известно только 16 января 2025 года.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

Рассмотрев доводы протеста, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока он по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление вынесено мировым судьей 19 ноября 2024 года.

Копия постановления от 19 ноября 2024 года была направлена в адрес прокурора района, однако сопроводительное письмо, подтверждающее факт отправления судебного акта, даты его направления не содержит.

В соответствии с доводами представления, а также представленными в материалы дела доказательствам, которые были приобщены к материалам дела в ходе судебного разбирательства, копия постановления мирового судьи от 19 ноября 2024 года поступила в прокуратуру района 16 января 2025 года.

Протест на постановление мирового судьи от 19 ноября 2024 года датирован 20 января 2025 года и поступил в Советский районный суд г. Иваново 21 января 2025 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции на тексте протеста.

Учитывая приведенные положения закона и установленные обстоятельства, учитывая, что копия постановления мирового судьи от 19 ноября 2024 года получена прокурором только 16 января 2025 года, в тексте сопроводительного письма отсутствует дата направления судебного акта сторонам по делу, принимая во внимание, что протест на постановление мирового судьи принесен 21 января 2025 года, суд приходит к выводу, что правовых оснований для восстановления срока на обжалование постановления мирового судьи от 19 ноября 2024 года не имеется, поскольку названный процессуальный срок прокурором не пропущен. 

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

В соответствии с частью 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать производство по делу об административном правонарушении (пункт 1), участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела (пункт 2), приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия (пункт 3).

На основании части 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Аналогичные положения закреплены в пункте 7 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. 

Таким образом, учитывая, что дело об административном правонарушении, рассматриваемого мировым судьей, было возбуждено по инициативе прокурора, с учетом приведенного правового регулирования прокурор должен быть надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В материалах дела содержится судебное извещение на имя прокурора Советского района г. Иваново о рассмотрении дела об административном правонарушении 19 ноября 2024 года в 14 часов 30 минут. Однако, из данного извещения не представляется возможным установить дату, когда такое извещение было направлено прокурору.

Из ответа на запрос, поступившего от мирового судьи, данных о надлежащем извещении прокурора по данному делу у мирового судьи не имеется.

В тексте протеста на постановление мирового судьи прокурор указывает, что не был извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем был лишен возможности участвовать в судебном заседании и давать пояснения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации надзорным органом своих полномочий, закрепленных статьей 25.11 КоАП РФ, повлекло нарушение этого права. 

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие прокурора, участие которого при рассмотрении названного дела являлось обязательным, и отсутствием сведений о его надлежащем извещении. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанное процессуальное нарушение норм административного законодательства Российской Федерации является существенным, следовательно, постановление мирового судьи признается незаконным и подлежит отмене как постановленное с грубым нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В связи с отменой постановления мирового судьи судебного участка № 4 Советского судебного района г. Иваново от 19 ноября 2024 года по вышеуказанным основаниям, суд не оценивает иные доводы жалобы, поскольку они будут предметом рассмотрения при новом рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Протест прокурора Советского района г. Иваново удовлетворить.

Постановление мирового судьи 19 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 – отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - ст. 30.14 КоАП РФ во Второй кассационный суд общей юрисдикции

Судья подпись Н.А. Коткова

Копия верна

Судья Н.А. Коткова