Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 18 ноября 2025 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Шашковой Е.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца – адвоката ФИО3, при секретаре ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Южскому районному филиалу комитета Ивановской области ЗАГС, руководителю Южского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС, комитету Ивановской области ЗАГС о признании незаконным решения об отказе в выдаче документа о государственной регистрации акта гражданского состояния и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к Южскому районному филиалу комитета Ивановской области ЗАГС, руководителю Южского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС, комитету Ивановской области ЗАГС о признании незаконным решения руководителя Южского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС об отказе в выдаче документа о государственной регистрации акта гражданского состояния от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности на административных ответчиков выдать справку об усыновлении и информацию о биологических родителях истца, дате и месте действительного рождения истца с иными сведениями, содержащимися в актовой записи об усыновлении.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что руководителем Южского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния на обращение ФИО1 о предоставлении справки об удочерении и информации о ее биологических родителях, дате и месте действительного рождения истца было выдано оспариваемое извещение № об отказе в выдаче испрашиваемых сведений со ссылкой на необходимость получения данных сведений по решению суда на основании ст. 47 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Административный истец считает, что оспариваемым решением нарушены ее конституционные права, так как допуская получение сведений об удочерении только при условии согласия на это усыновителя и не предусматривая возможности получения таких сведений усыновленным в случае смерти усыновителей – ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ году, умершего ФИО5, устанавливается бессрочный запрет на разглашение тайны усыновления ребенка, что по мнению административного истца противоречит требованиям ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, закрепляющей на свободный поиск и получение информации, а также ст. 2, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. 2 ст. 24, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Также ФИО1 указывает, что еще до обращения в суд она сама была информирована о том, что она была удочерена семьей ФИО1.

Необходимость в раскрытии тайны удочерения и получении необходимых документов административным истцом обусловлена ее желанием знать происхождение, сведения о своих биологических родственниках, данные сведения являются для нее незаменимыми для раскрытия генетической истории семьи, установлении наследственных заболеваний.

Ссылаясь на ст. 29, ст. 2, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. 2 ст. 24, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ст.ст.218, ст.139 КАС РФ, ст.ст. 8, 47 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», постановление Конституционного суда РФ от 16.06.2015 №15-П административный истец просит удовлетворить заявленные требования.

Протокольным определением от 05.11.2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен комитет Ивановской области ЗАГС.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель административного истца – адвокат ФИО3 поддержала заявленные административные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Южского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС, административный ответчик руководитель Южского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали.

Представитель комитета Ивановской области ЗАГС в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в суд представил возражения на иск где указал, что в соответствии с Положением о комитете Ивановской области ЗАГС, утвержденным постановлением Правительства Ивановской области от 17.10.2012 № 401-п, комитет Ивановской области ЗАГС является юридическим лицом. Южский районный филиал комитета Ивановской области ЗАГС является структурным подразделением комитета.

По смыслу положений ст. 48, 49 ГК РФ приобретать от своего имени и осуществлять гражданские права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде может организация, признаваемая юридическим лицом. В соответствии со ст. 55 ГК РФ филиал является обособленным подразделением юридического лица, правоспособностью юридического лица не обладает, следовательно, не обладает процессуальной правоспособностью и дееспособностью, в связи с чем, не может быть ответчиком в суде.

Согласно Положению о Южском районном филиале комитета Ивановской области ЗАГС, утвержденному приказом комитета Ивановской области ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ №, филиал осуществляет полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Южского муниципального района Ивановской области. Руководитель филиала осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о филиале, должностным регламентом и доверенностью, выданной председателем комитета.

В соответствии с п.3.19 Положения о филиале руководитель филиала передает поступившие в филиал судебные повестки, материалы судебных дел в отдел правового обеспечения и методической работы комитета ЗАГС. Данная норма предусмотрена для представления комитетом Ивановской области ЗАГС интересов филиала в суде.

Таким образом, Южский районный филиал комитета Ивановской области ЗАГС не может быть привлечен к рассмотрению дела в качестве административного ответчика.

Также комитет Ивановской области ЗАГС по вопросу признания незаконным отказа Южского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС в выдаче справки об усыновлении (удочерении) пояснил, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Южский районный филиал комитета Ивановской области ЗАГС с заявлением о выдаче справки об удочерении, с указанием информации о её биологических родителях. Южским районным филиалом комитета Ивановской области ЗАГС было выдано извещение об отказе в выдаче справки об усыновлении (удочерении) от ДД.ММ.ГГГГ № с разъяснением порядка предоставления сведений об удочерении в соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно п. 1 ст. 139 Семейного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 47 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» тайна усыновления или удочерения (далее - усыновление) охраняется законом.

Работники органов ЗАГС не вправе без согласия усыновителей сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители не являются родителями усыновленного ребенка (п. 2 ст. 47 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»).

Лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке (п. 2 ст. 139 Семейного кодекса Российской Федерации).

Обязанность соблюдения тайны усыновления не ограничивается какими-либо сроками и условиями. Достижение усыновленным ребенком совершеннолетия либо смерть усыновителей не исключает обязанности органов ЗАГС по соблюдению конфиденциальности данной информации.

Исходя из заявления, факт удочерение для ФИО1 не является тайной. Однако, раскрытие сведений, содержащихся в записи акта об усыновлении, касающихся биологических родителей ребенка (даже при условии наличия согласия усыновителей), влечет за собой нарушение конституционного права граждан на неприкосновенность частной жизни, семейной и личной тайны, гарантированных ст. 23 Конституции Российской Федерации. В данном случае речь идет об интересах биологических родителей ребенка и их родственников. 

Таким образом, только суд может решить вопрос о возможности предоставления сведений об усыновлении истцу, а, следовательно, отказ органа ЗАГС в предоставлении сведений об усыновлении во внесудебном порядке правомерен.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь пп. 2 п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на основании ст. 139 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 47 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», просили отказать административному истцу в удовлетворении части требований о признании незаконным отказа Южского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС в предоставлении сведений об удочерений ФИО1, в связи с отсутствием правовых оснований.

Поскольку вопрос о возможности предоставлении сведений об усыновлении может быть решен только в судебном порядке, то вступившее в законную силу решение суда о предоставлении сведений о биологических родителях ФИО1, будет являться для органа ЗАГС основанием для выдачи документа (справки) с указанием сведений о биологических родителях, имеющихся в записи акта гражданского состояния.

Суд выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО9, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в Южский районный филиал комитета Ивановской области ЗАГС за получением информации о своих биологических родителях, дате и месте своего действительного рождения с иными сведениями, содержащимися в актовой записи об удочерении.

Материалами дела подтверждается, что извещением от ДД.ММ.ГГГГ № руководителем Южского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС ФИО1 отказано в выдаче испрашиваемых сведений ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 47 Федерального закона от 15 ноября 1997 №143-Ф3 «Об актах гражданского состояния», работники органа ЗАГС не вправе без согласия усыновителей сообщать какие - либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители не являются родителями ребенка. Однако сведения об усыновлении могут быть предоставлены по решению суда родственникам (детям, внукам) усыновленного после смерти усыновленного и усыновителей в полном объеме, необходимом для реализации ими права знать свое происхождение (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 № 15-П). Предоставление сведений об усыновлении в Российской Федерации регулируется законодательством о защите тайны усыновления, в частности ст. 139 Семейного кодекса РФ и ст.47 Федерального закона от 15 ноября 1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состязания». Тайна усыновления охраняется законом. Судьи, работники органа ЗАГС или иные лица разгласившие тайну усыновления (удочерения) против воли усыновителей, привлекаются к уголовной ответственности. Так, согласно статьи 155 Уголовного Кодекса Российской Федерации разглашение тайны усыновления вопреки воли усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить фага усыновления как профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных побуждений преследуется по закону. Для решения данного вопроса заявителю рекомендовано обратиться в суд.

Согласно п. 1 ст. 139 СК РФ тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

Лица, указанные в п. 1 названной статьи, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке (п. 2 ст. 139 СК РФ).

Охрана законом тайны усыновления предусмотрена и п. 1 ст. 47 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». В силу п. 2 указанной статьи работники органов записи актов гражданского состояния не вправе без согласия усыновителей (усыновителя) сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых видно, что усыновители (усыновитель) не являются родителями (родителем) усыновленного ребенка.

Из приведенных норм следует, что разглашение тайны усыновления под угрозой привлечения к ответственности в установленном законом порядке не допускается против воли усыновителей.

Положения ст. 139 СК РФ и ст. 47 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» являлись предметом проверки Конституционного Суда Российской Федерации на соответствие нормам Конституции Российской Федерации, по результатам которой вынесено постановление от 16.06.2015 года № 15-П «По делу о проверке конституционности положений ст. 139 Семейного Кодекса Российской Федерации и ст. 47 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в связи с жалобой граждан ФИО6 и ФИО7».

Проверяя конституционность указанных норм, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что данные нормы не противоречат Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу эти положения не препятствуют предоставлению по решению суда потомкам усыновленного после смерти усыновленного и усыновителей сведений об их усыновлении в объеме, необходимом для реализации ими своих конституционных прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в указанном постановлении, законодатель исходя из того, что раскрытие тайны усыновления может причинить моральные (нравственные) страдания ребенку, сказаться на его психическом состоянии, воспрепятствовать созданию нормальной семейной обстановки и затруднить процесс воспитания ребенка, связывает возможность раскрытия сведений об усыновлении ребенка исключительно с волей его усыновителей.

В ходе судебного заседания установлено, что до обращения в суд с административным исковым заявлением ФИО1 уже было известно о том, что семья ФИО1 не является ее биологическими родителями, о данном обстоятельстве ей рассказала ее мать ФИО8 и в последующем бабушка истицы. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 указала, что семью ФИО1 она знает давно, вместе с ФИО1 ходили в школу. Еще в младших классах ее (ФИО9) мать ей рассказала, что ФИО1 приемная. Она сама разговаривала с ФИО1, для нее это не было новостью, она к этому относилась спокойно.

Показания свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности, административными ответчиками не опровергнуты, не доверять данным показаниям у суда оснований не имеется, в связи с чем эти показания принимаются судом в качестве доказательств в рамках рассматриваемого спора. 

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики № 3 (2018), в ситуациях усыновления сведения о происхождении, хотя они и имеют конфиденциальный характер, могут оказаться незаменимыми для раскрытия генетической истории семьи и выявления биологических связей, составляющих важную часть идентичности каждого человека, включая тайну имени, паспортные данные и иных обстоятельств усыновления (пункт 60).

В данном случае суд полагает, что имеются такие исключительные обстоятельства, связанные с необходимостью доказывания биологической идентификации административного истца, его правом знать своих биологических родителей и настоящую дату и место своего рождения, поэтому отказ в предоставлении ФИО1 такой информации следует считать незаконным.

Одновременно положения указанных выше норм законодательства, как подчеркнул Конституционный Суд РФ, будучи гарантией стабильности усыновления, защиты прав и интересов членов семьи, уважения их личной и семейной жизни и тем самым - защиты института семьи, по своему конституционно-правовому смыслу не дают оснований для вывода о невозможности по заявлению родственника усыновленного лица ни при каких обстоятельствах раскрыть тайну усыновления после смерти усыновителя, согласие которого уже не может быть получено.

Названные положения толковании Конституционного Суда РФ не дают оснований для вывода об отсутствии у суда права в каждом конкретном случае решать вопрос о возможности предоставления родственнику усыновленного лица сведений о его усыновлении после смерти усыновителей в объеме, необходимом для реализации ими права знать свое происхождение, обеспечивающем поддержание баланса конституционно защищаемых ценностей, а также прав и законных интересов участников соответствующих правоотношений.

С учетом указанного нормативно-правового регулирования и разъяснений высшей судебной инстанции суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований административного истца в части признания незаконным отказа руководителем Южского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС в предоставлении административному истцу сведений о её биологических родителях и предоставлении информации о настоящей дате и месте её рождения.

В части разрешения требования об обязании административных ответчиков выдать информацию о её биологических родителях, дате и месте её рождения с иными сведениями, содержащимися в актовой записи об удочерении, суд приходит к следующим выводам.

Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книгу регистрации актов гражданского состояния (актовую книгу); актовые книги, собранные из записей актов гражданского состояния на бумажных носителях, прошитые, пронумерованные и скрепленные печатью, хранятся в органе записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации данных актов гражданского состояния (п. 2 ст. 47 ГК РФ, п. 4 ст. 6 и п. 1 ст. 76 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Законодатель, устанавливая обязательность государственной регистрации актов гражданского состояния в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства, предусмотрел, что форму документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также правила их заполнения устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 2 ст. 3 и п. 4 ст. 6 Федерального закона от 15.11.1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Таким образом, законом не предусмотрена возможность в подтверждение факта государственной регистрации актов гражданского состояния выдача иных документов, кроме свидетельств и справок установленного образца о государственной регистрации таких актов.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 года № 200 «Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния» утверждены формы справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также Правила их заполнения.

Содержание справки об усыновлении (удочерении) изложено в форме № 8 Приложения № 1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 года № 200, и предусматривает конкретные сведения об усыновленном и усыновителях, сведения о ребенке после усыновления (удочерения), а также строку «Иные сведения», где указывается дополнительная запрашиваемая информация, зафиксированная в записи акта гражданского состояния, в том числе, сведения из разных строк записи акта гражданского состояния, разделяющихся знаком «;» (п. 7 Правил).

Поскольку усыновление ФИО1 и её регистрация в актовой книге имели место до принятия приведенных норм, суд руководствуется нормами Инструкции о порядке регистрации (записи) актов гражданского состояния, утвержденной НКВД СССР 09.12.1934 года, которой был установлен порядок регистрации усыновления (глава 7).

Указанный нормативный акт не предусматривал направление в органы ЗАГСа документов о волеизъявлении биологических родителей по вопросам усыновления. При этом после регистрации акта усыновления сотрудник органа ЗАГС делал исправление в записи о рождении, если у него хранилась первоначальная запись о рождении, и сообщал в соответствующий краевой, областной и республиканский Отдел актов гражданского состояния для отметки на 2 экземпляре. Если же первоначальная запись хранилась в другом месте, то ЗАГС был обязан в 3-дневный срок сообщить о произведенной записи усыновления соответствующему ЗАГСу для отметки в книге о рождении.

Таким образом, содержащиеся в актовой записи гражданского состояния до усыновления сведения при определенных обстоятельствах могут быть предоставлены родственнику усыновленного лица, в том числе, по решению суда.

В соответствии с Положением о комитете Ивановской области ЗАГС, утвержденном постановлением Правительства Ивановской области от 17.10.2012 года № 401-п (далее – Положение, утвержденное 17.10.2012 года), комитет является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику в области семейного права, осуществляющим управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Ивановской области и государственную регистрацию актов гражданского состояния (п. 1.1).

Как следует из п. 1.10 Положения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, комитет Ивановской области ЗАГС имеет филиалы в районах и городах Ивановской области, в том числе Южский районный филиал.

На основании п. 2.3, 3.8, 3.14, 3.19, 6.2.8 Положения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, основными задачами комитета Ивановской области ЗАГС является создание и обеспечение сохранности архивного фонда в Ивановской области, включающего записи актов гражданского состояния, составленные на территории Ивановской области.

В полномочия комитета Ивановской области ЗАГС входит выдача гражданам повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, в соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния»; обеспечение предоставления сведений о регистрации актов гражданского состояния в установленном законом порядке; рассмотрение жалоб и обращений граждан и организаций.

Комитет Ивановской области ЗАГС осуществляет в отношении государственных гражданских служащих Ивановской области, замещающих должности государственной гражданской службы Ивановской области в комитете, полномочия представителя нанимателя в пределах компетенции, установленной указом Губернатора Ивановской области.

В соответствии с приказом комитета Ивановской области ЗАГС от 20.05.2019 года № 60 утверждено Положение о Южском районном филиале комитета Ивановской области ЗАГС (далее – Положение, утвержденное 20.05.2019 года).

В силу п. 1.1-1.3, 1.7 Положения, утвержденного 20.05.2019 года, Южский районный филиал комитета Ивановской области ЗАГС является обособленным подразделением комитета Ивановской области ЗАГС, не является юридическим лицом, осуществляет полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Южского муниципального района Ивановской области. Текущий контроль за соблюдением и исполнением филиалом положений федерального и регионального законодательства осуществляет председатель комитета Ивановской области ЗАГС.

В полномочия Южского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС входит осуществление государственной регистрации актов гражданского состояния (рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, смерть) посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующих записей актов гражданского состояния; совершение иных юридически значимых действий, в том числе повторных свидетельств о государственной регистрации акта гражданского состояния, справок, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, внесение исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния; направление в комитет Ивановской области ЗАГС заявлений граждан на выдачу повторных свидетельств (справок) в случае, если первые экземпляры записей актов гражданского состояния в филиале не сохранились; осуществление рассмотрения обращений граждан, запросов юридических лиц в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», инструкцией по делопроизводству в комитете Ивановской области ЗАГС; осуществление иных полномочий, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, приказами комитета Ивановской области ЗАГС, касающихся вопросов, определенных Положением, утвержденным 20.05.2019 года (п. 3.1, 3.2, 3.10, 3.23, 3.28).

Руководство филиалом осуществляет руководитель филиала, назначенный на должность и освобождаемый от должности председателем комитета Ивановской области ЗАГС. Для реализации своих полномочий Южский районный филиал комитета Ивановской области ЗАГС осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и (или) во взаимодействии с другими структурными подразделениями комитета Ивановской области ЗАГС, а также с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ивановской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями, независимо от их организационно-правовой формы (р. 4.1, 4.2 Положения, утвержденного 20.05.2019 года).

Руководитель филиала осуществляет руководство деятельностью филиала, планирование работы филиала, распределение отдельных поручений между служащими филиала, осуществление контроля за исполнением ими должностных обязанностей и соблюдением служебного распорядка (п. 4.4 Положения, утвержденного 20.05.2019 года).

Руководитель филиала подписывает записи актов гражданского состояния, свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, справки, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, письма по вопросам, относящимся к компетенции филиала (п. 4.5.1, 4.5.2 Положения, утвержденного 20.05.2019 года).

Как следует из п. 5.2 Положения, утвержденного 20.05.2019 года, руководитель филиала несет ответственность за невыполнение задач и полномочий, возложенных на филиал.

С учетом указанных полномочий Южского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС и его руководителя суд находит несостоятельным довод представителя комитета Ивановской области ЗАГС о том, что филиал не может являться административным ответчиком при рассмотрении данных административных требований.

Исходя из вышеизложенного, с учетом, что в полномочия Южского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС входит выдача справок, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, а руководитель филиала подписывает справки, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, а также письма по вопросам, относящимся к компетенции филиала, а административный истец в комитет Ивановской области ЗАГС за выдачей сведений о её биологических родителях и предоставлении информации о настоящей дате и месте её рождения не обращалась, каких-либо решений по данным обстоятельствам комитет Ивановской области ЗАГС не принимал, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований к руководителю Южского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС, Южскому районному комитету Ивановской области ЗАГС.

Правовых оснований для удовлетворения заявленных административных требований к комитету Ивановской области ЗАГС суд не находит.

Руководствуясь ст. 178 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в выдаче документа о государственной регистрации акта гражданского состояния и возложении обязанности удовлетворить частично. 

Признать незаконным отказ руководителя Южского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС в предоставлении ФИО1 сведений о её биологических родителях и предоставлении информации о настоящей дате и месте её рождения.

Обязать Южский районный комитет Ивановской области ЗАГС, являющийся обособленным подразделением комитета Ивановской области ЗАГС, в лице руководителя филиала, выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты>, справку об усыновлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с указанием иных сведений, в том числе:

- сведений о биологических родителях ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащихся в записи акта об усыновлении;

- сведений о дате и месте рождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержащихся в записи акта об усыновлении.

В удовлетворении заявленных требований к комитету Ивановской области ЗАГС административному истцу ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Н. Шашкова

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.