Дело № 2-2193/2020 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года город Нижний Новгород

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Тищенко Е.В., при секретаре судебного заседания Моралиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с вышеуказанным иском, в обоснование, указав следующее.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 403 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ....

В период с (дата) по (дата) годы истцом на земельном участке своими силами, за счет собственных средств, был возведен двухэтажный индивидуальный жилой дом.

Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ФИО5, индивидуальный жилой дом является двухэтажным зданием, имеет площадь (с учетом площади под перегородками и стенами) 112,1 кв.м. (в соответствии с п.21 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015г. №953, площадь здания состоит, в том числе из площади под внутренними конструктивными элементами здания (перегородками, стенами).

(марка обезличена) по заявлению ФИО1 было проведено экспертное обследование жилого дома на предмет соответствия действующим нормативным строительным, санитарным, пожарным требованиям, предъявляемым к жилым одноквартирным домам.

Согласно выводам Технического заключения, строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве индивидуального жилого дома, расположенного на участке с кадастровым номером №... по адресу: ... не нарушены.

Строительные конструкции жилого дома находятся в рабочем состоянии. Качество выполненных строительно-монтажных работ соответствует СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», требованиям СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия».

Сохранение постройки не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Помещения жилого дома соответствуют требованиям санитарных норм и правил по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений. Жилой дом обеспечен сетями инженерных коммуникаций для постоянного проживания граждан».

Возможность получения в установленном законом порядке разрешения на строительство жилых домов у истца отсутствовала, поскольку уведомлением о несоответствии планируемого строительства от (дата) №... подготовленному Администрацией г.Н.Новгорода «земельный участок с кадастровым номером №... расположен в территориальной зоне ТЖсм (зона смешанной многоквартирной и общественной застройки).

На основании изложенного, ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 112,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №... по адресу: г. Н.Новгород, ....

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации г. Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений об уважительности своей неявки суду не сообщил. 

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. 

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившихся ответчиков, надлежащим образом извещенных о дате судебного заседания, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство своем земельном участке, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 339-ФЗ) (далее - ГК РФ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 8.1 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения (пункт 1).

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (пункт 6).

В силу пункта 3 статьи 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 403 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ... (л.д.11-17).

В период с (дата) по (дата) годы истцом на земельном участке своими силами, за счет собственных средств, был возведен двухэтажный индивидуальный жилой дом.

ФИО1 обратился в администрацию города Нижнего Новгорода о планируемом строительстве индивидуального жилого дома.

Согласно уведомлению Администрации г.Н.Новгорода от (дата) №... земельный участок с к.н. №... расположен в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденными приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от (дата) №..., в территориальной зоне ТЖсм (зона смешанной многоквартирной общественной застройки), что говорит о недопустимости размещения не нем объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.58).

Градостроительные регламенты территориальной зоны ТЖсм установлены ст.29.8 указанных Правил. Размещение индивидуального жилого дома в перечне видов разрешенного использования земельного участка, отсутствует.

Параметры планируемого к строительству объекта – индивидуального жилого дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки для территориальной зоны ТЖсм.

В соответствии с п.8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно техническому плану здания, построенного на земельном участке с кадастровым номером №..., подготовленному кадастровым инженером ФИО5, индивидуальный жилой дом является двухэтажным зданием, имеет площадь (с учетом площади под перегородками и стенами) 112,1 кв.м. (в соответствии с п.21 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015г. №953, площадь здания состоит, в том числе из площади под внутренними конструктивными элементами здания (перегородками, стенами) (л.д.61).

(марка обезличена) по заявлению ФИО1 было проведено экспертное обследование жилого дома на предмет соответствия действующим нормативным строительным, санитарным, пожарным требованиям, предъявляемым к жилым одноквартирным домам (л.д.87-112).

Согласно выводам Технического заключения, строительные, градостроительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве индивидуального жилого дома, расположенного на участке с кадастровым номером №... по адресу: ... не нарушены.

Строительные конструкции жилого дома находятся в рабочем состоянии. Качество выполненных строительно-монтажных работ соответствует СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», требованиям СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия».

Сохранение постройки не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Помещения жилого дома соответствуют требованиям санитарных норм и правил по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений. Жилой дом обеспечен сетями инженерных коммуникаций для постоянного проживания граждан.

В главе 3.6 Технического заключения (марка обезличена) отразила, что рассматриваемый участок сформирован до введения территориальной зоны ТЖсм (зона смешанной многоквартирной и общественной застройки), в подтверждение тому назначение земель согласно кадастровой выписке: категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно настоящей градостроительной ситуации квартальной застройки объектами индивидуального жилищного строительства расположение дома не нарушает архитектурный городской облик и сформировавшуюся структура квартала (л.д.95).

Использование земельного участка и строительство на нем указанного жилого дома не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Исходя из положений статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования, вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (пункт 1).

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункт 3).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (пункт 4).

По смыслу приведенных правовых норм, основной вид разрешенного использования земельного участка правообладателем выбирается самостоятельно, произвольное изменение вида разрешенного использования и ограничение тем самым прав собственника не допускаются.

Между тем указанный объект недвижимости, в отношении которого возник спор, возведен истцом в соответствии с зарегистрированным правом собственности на земельный участок с разрешенным видом использования "для ведения личного подсобного хозяйства", что предполагало на нем возведение объекта индивидуального жилищного строительства. Право собственности ФИО1 на данный участок, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата) не оспаривалось и недействительным не признано.

Доказательств тому, что изменение ответчиком зоны, на территории которой расположен земельный участок истца, которое для ФИО1 влечет за собой невозможность использования находящегося в собственности участка по его назначению, разрешенному виду использования, произведено на законном основании и в предусмотренной законом процедуре, стороной ответчика не представлено, в судебном заседании не установлено.

Произвольное же изменение территориального зонирования, которое влечет за собой необоснованное ограничение застройки земельного участка, нарушает права собственников этого земельного участка являются недопустимыми.

Из установленных судом обстоятельств следует, что изменение территориального зонирования являлось безусловным препятствием для легализации ФИО1 названных выше строений во внесудебном порядке.

Обстоятельств того, что спорная постройка, помимо того, что градостроительный регламент не допускает возведение индивидуальных жилых домов в территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок истца, не соответствуют каким-либо иным нормам и правилам, нарушают права третьих лиц либо создают угрозу причинения вреда, стороной ответчика не представлено и судом не установлено.

Представленные в материалы дела доказательства позволяют суду придти к выводу о возможности сохранения спорной постройки и признания за истцом права собственности, спорная постройка возведена на земельном участке истца, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушений, влекущих невозможность сохранения постройки, ФИО1 не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 112,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №... по адресу: ....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.В. Тищенко