Дело № 2-167/2025

УИД - 16RS0027-01-2025-000142-23

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 июня 2025 года п.г.т. Богатые Сабы 

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галимзянова Н.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шеморданский лицей «Рост» Сабинского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан об устранении нарушений требований о гражданской обороне,

У С Т А Н О В И Л :

<

адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шеморданский лицей «Рост» Сабинского муниципального района Республики Татарстан (далее – МБОУ «Шеморданский лицей «Рост») и Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан (совместно – ответчики) в вышеуказанной формулировке.

В обосновании указано, что прокуратурой 

<

адрес> Республики Татарстан выявлены нарушения при исполнении МБОУ «Шеморданский лицей «Рост» законодательства о гражданской обороне при использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия, (укрытия), переведенного в качестве укрытия, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Сабинский муниципальный район, 

<

адрес>.

Установлено, что объект гражданской обороны, расположенный в здании МБОУ «Шеморданский лицей «Рост», не соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне», приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Из акта оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия, (укрытия), переведенного в качестве укрытия, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Сабинский муниципальный район, 

<

адрес>, следует, что объект гражданской обороны не готов к приему укрываемых как укрытие в связи с отсутствием (дополнительного) аварийного выхода. 

Здание, расположенное по указанному адресу, предоставлено в оперативное управление МБОУ «Шеморданский лицей «Рост».

По этим основаниям, прокурор 

<

адрес> Республики Татарстан просит обязать МБОУ «Шеморданский лицей «Рост» не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения требований законодательства о гражданский обороне при содержании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационного укрытия, переведенного на эксплуатацию в качестве укрытия, с инвентарным номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, оборудовав аварийным (дополнительным) выходом. 

В судебном заседании прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан ФИО1 исковые требования поддержал, уточнив срок устранения выявленных нарушений требований законодательства о гражданский обороне, просил обязать МБОУ «Шеморданский лицей «Рост» устранить выявленные нарушения требований законодательства о гражданский обороне при содержании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационного укрытия, переведенного на эксплуатацию в качестве укрытия, с инвентарным номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, оборудовав аварийным (дополнительным) выходом до истечения двух месяцев после вступления решения в законную силу, дополнив, что каких-либо материально-правовых требований к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан не имеется.

Представитель ответчика – и.о. директора МБОУ «Шеморданский лицей «Рост» ФИО3 в судебное заседание не явился, направил ходатайство, в котором исковые требования признал и просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель соответчика – Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан 

<

данные изъяты>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против заявленных требований к ответчику МБОУ «Шеморданский лицей «Рост».

Представитель третьего лица – Главного управления МЧС России по 

<

адрес> ФИО4 (по доверенности) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Третье лицо – МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени судебного заседания извещено. 

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон о гражданской обороне) требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 6 Закон о гражданской обороне Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона о гражданской обороне и пункта 9 указанного Порядка органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Согласно пункта 1 статьи 9 Закона о гражданской обороне организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Пунктом 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Соответственно обязанность по осуществлению мер, направленных на приведение защитного сооружения гражданской обороны в надлежащее состояние подлежит возложению на организацию, эксплуатирующую его.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом Министерства чрезвычайных ситуаций России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно пункту 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Министерства чрезвычайных ситуаций России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений), статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО. Пунктом 2.2 Правила эксплуатации защитных сооружений, установлено, что документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Правил эксплуатации защитных сооружений оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации. Ежегодные и специальные осмотры производятся в порядке, устанавливаемом руководителем организации, эксплуатирующей ЗС ГО.

Согласно пункта 4.1.2. Правил эксплуатации защитных сооружений, при осмотрах ЗС ГО должны оцениваться: общее состояние сооружения и состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов; исправность дверей (ворот, ставней) и механизмов задраивания; исправность защитных устройств, систем вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования; использование площадей помещений для нужд экономики и обслуживания населения; наличие и состояние средств пожаротушения; наличие проектной документации.

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> Республики Татарстан проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия, переведенного на эксплуатацию в качестве укрытия, с инвентарным номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Из акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия, переведенного на эксплуатацию в качестве укрытия, с инвентарным номером 

<

данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объект гражданской обороны не соответствует требованиям законодательства о гражданской обороне и не готов к приему укрываемых как противорадиационное укрытие по причине отсутствия дополнительного (аварийного выхода.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в оперативном управлении МБОУ «Шеморданский лицей «Рост».

При рассмотрении дела установлено, что выявленное нарушение по исполнению требований законодательства о гражданской обороне ответчиком не устранены, что, безусловно, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту от чрезвычайных ситуаций.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства о гражданской обороне требуют неотложного выполнения мероприятий, поскольку направлены на соблюдение прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и учитывая, что указанное нежилое здание находится в оперативном управлении МБОУ «Шеморданский лицей «Рост», суд приходит к выводу, что обязанность по устранению нарушения требования законодательства гражданской обороны должна быть возложена на МБОУ «Шеморданский лицей «Рост», его бездействие нарушает права неопределенного круга лиц.

Данных о том, что ответчиком были предприняты все зависящие от него необходимые и своевременные меры, направленные на соблюдение требований законодательства о гражданской обороне, суду не представлено.

Доказательств об устранении нарушений законодательства административным ответчиком суду не представлено.

Поскольку прокурор 

<

адрес> Республики Татарстан к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан материально-правовых требований не заявлял, суд рассмотрел иск в пределах заявленных требований, как того требует часть 3 статьи 196 ГПК РФ.

Таким образом, исковые требования прокурора Сабинского района Республики Татарстан к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан необходимо оставить без рассмотрения.

Срок для исполнения решения суда, предложенный прокурором, отвечает требованиям разумности и, в соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, подлежит установлению судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Шеморданский лицей «Рост» Сабинского муниципального района Республики Татарстан об устранении нарушений требований о гражданской обороне удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Шеморданский лицей «Рост» Сабинского муниципального района Республики Татарстан (ИНН 

<

данные изъяты>) устранить выявленные нарушения требований законодательства о гражданский обороне при содержании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны – противорадиационного укрытия, переведенного на эксплуатацию в качестве укрытия, с инвентарным номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно оборудовать аварийным (дополнительным) выходом до истечения двух месяцев после вступления решения в законную силу.

В части исковых требований прокурора Сабинского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан (ИНН 

<

данные изъяты>) об устранении нарушений требований о гражданской обороне оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Н.М. Галимзянов