№ 2а-2826/2024

86RS0002-01-2024-001535-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года город Нижневартовск 

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: судьи Атяшева М.С., при секретаре судебного заседания Шипуль Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к клиентской службе (на правах отдела) в городе Нижневартовске Отделения СФР по ХМАО-Югре, Управлению Федеральной сулжбы судебных приставов России по ХМАО-Югре о признании незаконными действий по неполной выплате денежных средств, взыскании денежной суммы и судебных расходов, заинтересованное лицо - старший судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по ХМАО-Югре ФИО2

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивировав требования тем, что он является получателем пенсии по старости, размере пенсии с 01.01.2022 по 01.07.2022 составлял 28 518 рублей 80 копеек, за период с 01.08.2022 по 01.01.2023- 28 763 рубля 27 копеек, денежные средства поступают на счет, открытый в ПАО Сбербанк. УФФСП по ХМАО-Югре в отношении административного истца были возбуждены исполнительные производства № 262997/18/860010-ИП от 05.12.2018 (удержания прекращены 01.12.2021), № 50152/22/86010-ИП от 10.02.2017 (удержания окончена 01.06.2023), № 172974/17/86010-ИП от 10.11.2017 (удержания прекращены 01.01.2022), № 253955/20/86010-ИП от 22.09.2020 (удержания прекращены 01.06.2021), исполнительные документы были направлены в СФР по ХМАО-Югре для осуществления удержаний из пенсии. По исполнительному производству № 50152/22/86010-ИП от 10.02.2017 предметом исполнения являлась задолженность по алиментам. Согласно справки СФР по ХМАО-Югре от 24.01.2024 за период с марта 2022 года по декабрь 2023 года удержания из пенсии административного истца составляли 25 % на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату по делу № 2-856/2017, однако на счет, открытый в ПАО Сбербанк поступало только 50 % пенсии. Образовавшаяся ранее задолженность по алиментам взыскивалась в рамках исполнительного производства № 172974/17/86010-ИП от 10.11.2017, которое прекращено на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 23.12.2021. Невыплата пенсии СФР по ХМАО-Югре в полном объёме является незаконной, за период с 08.06.2022 по 01.06.2023 при наличии оснований для удержания 25 % пенсии СФР по ХМАО-Югре фактически удерживали 50 % пенсионных начислений, в результате чего, ФИО1 был причинен вред в размере 86 685 рублей 37 копеек. Просит признать действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре по неполной выплате денежных сумм начисленной пенсии незаконными; взыскать с ОСФР РФ по ХМАО-Югре денежную сумму в размере 86 685 рублей 37 копеек в качестве возмещения материального ущерба, выразившегося в незаконно удержанной из доходов должника суммы; взыскать с ОСФР РФ по ХМАО-Югре судебные расходы в размере 50 000 рублей, понесенных на оплату услуг представителя.

Определением суда от 18 марта 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Протокольным определением от 15 апреля 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Отделение судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по ХМАО-Югре ФИО2.

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заинтересованные лица Отделение судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по ХМАО-Югре ФИО2, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причины неявки суду не представили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку сторон обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, согласно справки Клиентской службы (на правах отдела) в г. Нижневартовске Отделения СФР по ХМАО-Югре страховая пенсия и фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии назначены с 10.03.2010 бессрочно. Размере пенсии с 01.01.2022 по 01.07.2022 составлял 28 518 рублей 80 копеек, за период с 01.08.2022 по 01.01.2023- 28 763 рубля 27 копеек.

Из справки Клиентской службы (на правах отдела) в г. Нижневартовске Отделения СФР по ХМАО-Югре от 24.01.2024 также следует, что за период с марта 2022 года по декабрь 2023 года из пенсии административного истца производились удержания в размере 25 % на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату по делу № 2-856/2017.

Между тем, из справок ПАО Сбербанк о видах и размерах пенсий и других социальных выплат зачисленных на счет в ПАО Сбербанк от 20.01.2024 следует, что с мая 2021 года по декабрь 2021 года, с марта 2022 года по май 2023 года размер пенсии, поступавший на счет административного истца, составлял 50 % от установленного размере пенсии.

При этом из справки Отделения СФР по ХМАО-Югре от 01.11.2023 усматривается, что из пенсии ФИО1 действительно производились удержания по исполнительным производствам: №262997/18/86010-ИП от 05.12.2018 в пользу взыскателя ПАО Сбербанк, удержания из пенсии прекращены 01.12.2021 в связи с поступлением постановления об отмене мер по обращению взыскания; № 50152/22/86010-ИП от 10.02.2017 в пользу взыскателя ФИО5 на содержание несовершеннолетнего ребенка, удержания задолженности по алиментам окончены с 01.06.2023; № 172974/17/86010-ИП от 10.11.2017 в пользу взыскателя ФИО5, удержания из пенсии прекращены 01.01.2022, в связи с поступлением постановления об отмене мер по обращению взыскания; № 253955/202/86010-ИП в пользу взыскателя Управления Федеральной службы исполнения наказания по Архангельской области, удержания окончены с 01.06.2021.

Полагая, что в период с 08.06.2022 по 01.06.2023 незаконно производились удержания из пенсии в размере 50 % при наличии оснований для удержания 25 %, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 7 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества. Меры принудительного исполнения определены указанной статьей и включают в себя обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно части 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов.

Из представленных в дело материалов исполнительных производств следует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска от 20.01.2017 по делу № 2-856/2017, ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району 10.02.2017 было возбуждено исполнительное производство № 29220/17/86010-ИП о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание детей в размере ? части заработка, начиная с 16.01.2017 по 18.04.2027 в пользу взыскателя Ф.Т,О,

Кроме того, 10.11.2017 ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району было возбуждено исполнительное производство № 172974/17/86010-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу Ф.Т,О, задолженности в размере 360 000 рублей.

09.04.2021 в рамках указанного исполнительного производство судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в пределах 213 979 рублей 02 копеек, для производства удержаний суммы долга из пенсии в размере 50 %, постановление направлено в Пенсионный фонд РФ.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 172974/17/86010-ИП следует, что с ФИО1 были удержаны денежные средства в размере 360 000 рублей в счет погашения задолженности, 25 200 рублей в счет уплаты исполнительского сбора, 169 758 рублей 90 копеек возвращено должнику, 70 884 рубля 64 копейки находятся на депозитном счете.

10.12.2021 было вынесено постановлением об отмене мер по обращению взысканию на доходы должника по указанному исполнительному производству и 23.12.2021 исполнительное производство было окончено, в связи с его фактическим исполнением.

Также, 05.12.2018 ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району было возбуждено исполнительное производство № 262997/18/86010-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитным платежам в пользу взыскателя ПАО Сбербанк, в рамках которого 05.12.2018 было вынесено постановление об обращении взысканию на пенсию в размере 50 %; из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 262997/18/86010-ИП следует, что задолженность в размере 92 401 рубль 65 копеек была погашена в полном объеме, в связи с чем, 23.11.2021 меры по обращению взыскания на доходы должника были отменены и 23.11.2021 исполнительное производство было окончено, в связи с его фактическим исполнением.

22.09.2020 в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 253955/20/86010-ИП о взыскании в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области процессуальных издержек в размере 4 250 рублей; 09.04.2021 в рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника или иные доходы, постановления направлено для исполнения в Пенсионный фонд РФ, размер взыскания определен- 50%; в связи с полной оплатой долга 14.05.2021 было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника и 14.05.2021 исполнительное производство было окончено, в связи с его фактическим исполнением.

15.02.2022 ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в рамках исполнительного производства № 50152/22/86010-ИП от 10.02.2017, возбужденного на основании судебного приказа № 2/856/2017 от 20.01.2017 о взыскании с ФИО1 алиментов в размере ? дохода должника в пользу взыскателя Ф.Т.О. для производства удержания суммы долга постановление направлено в Пенсионный фонд РФ, размер удержаний определен в размере 50 %, из которых 25 % погашение долга и 25 % погашение очередной задолженности.

Действительно, согласно частям 2, 3 статьи 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов; указанное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Статьей 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов (п. 1 ч. 1); при этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 3).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 1 октября 2019 года N 2569-О, по смыслу части 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве, согласно которой при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов, в системной связи с его статьей 4 о принципах исполнительного производства, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Следовательно, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализации социально-экономических прав.

При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

Как следует из материалов дела, в указанный в административном иске период с 08.06.2022 по 01.06.2023 из пенсии ФИО1 действительно производились удержания в размере 50 % на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 15.02.2022 в рамках исполнительного производства № 50152/2286010-ИП, возбужденного на основании судебного приказа № 2/856/2017 от 20.01.2017 о взыскании с ФИО1 алиментов в пользу Ф.Т.О. при этом, в постановлении указано, что 50 % размер удержаний состоит из 25 % очередного платежа, поскольку период взыскания алиментов определен судебным приставом-исполнителем до 18.04.2027, то есть до совершеннолетия ребенка, а ввиду образовавшейся задолженности по уплате алиментов, также подлежали взысканию 25 % в счет погашения задолженности по алиментам.

Судебный пристав-исполнитель, учитывая общий размер долга, подлежащего взысканию с должника, а также положения Федерального закона "Об исполнительном производстве", который предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов, в том числе из пенсии должника, определил удержание из пенсии должника в размере 50 процентов, что не противоречит положениям части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При этом, общая сумма удержаний в спорный период по исполнению требований исполнительного документа не превысила 50% пенсии административного истца, что соответствует требованиям действующего законодательства, ограничивающего размер удержаний из страховой пенсии в данном случае.

Более того, после погашения задолженности по алиментам, размер удержаний из пенсии административного истца с 22.06.2023 продолжился в размере 25 %.

К доходам, на которые в соответствии со ст. 101 ФЗ "Об исполнительном производстве" не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, пенсия должника законодателем не отнесена; отсутствие иных источников дохода безусловным основанием для освобождения должника от исполнения судебного акта не является, поскольку, как следствие, повлечет за собой нарушение прав взыскателя на разумные сроки исполнения вступившего в силу судебного решения.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Между тем по данному административному делу таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, судом не установлено.

Определение размера удержаний из пенсии отнесено законом к компетенции органов принудительного исполнения, а потому установление размера удержаний, не позволяющих обеспечить гражданину необходимый уровень существования, не может быть вменено в вину пенсионному органу, исполняющему требования судебных приставов-исполнителей. 

На основании вышеизложенного, суд находит доводы административного искового заявления несостоятельными, в связи с чем, считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о признании незаконными действий по неполной выплате денежных средств, взыскании денежной суммы и судебных расходов, заинтересованные лица Отделение судебных приставов по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, врио начальника отделения - старший судебный пристав ОСП по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району УФССП России по ХМАО-Югре ФИО2- отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2024 года.

Судья подпись М.С. Атяшев