П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 сентября 2023 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Юткина С.М.,

с участием защитника Добронравовой В.И.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики 

<

данные изъяты>:

ДАВИТАВЯНА ГУРГЕНА, 

<

данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являющийся гражданином Республики 

<

данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации 15.02.2023. На миграционный учет по месту пребывания встал по адресу: 

<

адрес>. Срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации истёк 15.05.2023, однако от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания он уклонился. Своими действиями гражданин Республики Армения ФИО1 нарушает режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, предусмотренный ст. 3, ст. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9, ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении указанного административного правонарушении признал и пояснил суду, что в связи с плотной занятостью и решением квартирного вопроса не предпринял мер для своевременного оформления документов. Дополнительно сообщил, что его мать ФИО2 является гражданкой России, его сожительница также явялется гражданкой России, просил назначить наказание в виде штрафа без выдворения. 

Защитник Добронравова В.И. поддержала позицию ФИО1, просила обратить внимание, что наказание должно быть соразмерно деянию, совершенному правонарушителем. 

Заслушав ФИО1, его защитника Добронравовой В.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 109 – ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3, 20, 32 Правил осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющимся их местом жительства, обязаны встать на учёт по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом; постановка на учёт по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не боле чем на срок, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судом установлено, что 06.09.2023 по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации 15.02.2023 и с 16.05.2023 по настоящее время проживает в г. Калининграде без миграционного учёта и документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. По данному факту в отношении ФИО1 03.09.2023 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Суд находит вину ФИО1 в совершении вмененного ему правонарушения доказанной и подтвержденной материалами дела: протоколом об административном правонарушении № № от 06.09.2023, согласно которому он с 16.05.2023 находится на территории РФ незаконно, объяснениями ФИО1, который вину признал; миграционной картой ФИО1; копией паспорта, уведомлением о прибытии; сведениями АС ЦБДУИГ. 

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, учитывая, что срок пребывания ФИО1 истек, покинуть территорию РФ он должен был не позднее установленного срока, суд считает, что вина ФИО1 в том, что он нарушил правила пребывания в РФ иностранных граждан, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока, доказана и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, судом не установлено. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, личность виновного, смягчающие обстоятельства, к которым суд относит признание своей вины.

Данных о том, что ФИО1 предпринимал какие-либо законные действия, направленные на регистрацию и продление сроков пребывания в Российской Федерации в материалах дела не имеется. 

С учетом отсутствия сведений о законности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым применить в отношении него административное наказание в виде штрафа.

Вместе с тем, административное наказание в виде административного выдворения в данном случае не подлежит применению с учётом принципов норм международного права, являющихся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации.

Так, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния. Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола № 4 к ней).

Из материалов дела видно, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации с февраля 2023 года. В Калининградской области постоянно проживает его мать ФИО2, которая является гражданкой России. ФИО1 в период своего пребывания в РФ преступлений или административных правонарушений, влекущих нежелательность его пребывания в РФ, не совершил. В материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствуют доказательства привлечения его к административной ответственности. Выдворение ФИО1 в страну гражданства может негативно отразиться на условиях его жизни, социальной адаптации и трудоустройстве. Применение такой санкции явно несоразмерно характеру совершенного правонарушения, не продиктовано целями государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, учитывая условия совершения административного правонарушения, данные о личности нарушителя, наличие у него семейных связей, матери, которая является гражданкой Российской Федерации, полагаю необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере четыре тысячи рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики 

<

данные изъяты> ДАВИТАВЯНА ГУРГЕНА виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа – ОМВД России по Московскому району г. Калининграда; ИНН 

<

***>; КПП 390601001; р/с 

<

***>; Банк получателя: отделение Калининград банка России/УФК по Калининградской области г. Калининград, КБК: 18811601181019000140, БИК 012748051; ОКТМО 27701000; УИН 18880439230020577997. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, указанный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания в принудительном порядке. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. 

Судья подпись 

КОПИЯ ВЕРНА. Судья С.М. Юткина 

Секретарь СЗ П.В. Шичкина