РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 г. г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи: Зыряновой А.А. при секретаре: Цапковском И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению по заявлению кадастрового инженера ФИО1 к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве об оспаривании решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости

УСТАНОВИЛ:

Кадастровый инженер ФИО1 обратилась в Видновский городской суд Московской области с административным иском, в котором просила признать незаконным отказ в осуществлении кадастрового учета № от 20.03.2017г., выданный Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве осуществить кадастровый учет объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В обосновании заявленных требований указано, что 14 декабря 2016 года СПВ было подано заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимого имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

20 декабря 2016 года Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве выдано Решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета. 20 марта 2017 года СПВ получено Уведомление из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве об отказе в осуществлении кадастрового учета №.

В соответствии с уведомлением об отказе в осуществлении кадастрового учета № от 20.03.2017 г. выявлено нарушение части 8 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 г № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В соответствии со статей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета отказано в связи с тем, что не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета. 

Истцом вместе с заявлением о кадастре в орган кадастрового учета представлен технический план сооружения.

Административный истец, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 20 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее –Требования) сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого здания на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого здания. В случае если на момент принятия решения о вводе объекта в эксплуатацию для принятия указанного решения законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности не предусматривалось представление технического плана объекта недвижимости, сведения о здании, сооружении (за исключением сведений о местоположении такого здания, сооружения на земельном участке и о его площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

В соответствии с п. 12 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения о вводе в эксплуатацию необходим технический план. п. 12 введен Федеральным законом от 13.07.2015 N 252-ФЗ; в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ. Разрешение на ввод в эксплуатацию № выдано 09.06.2015 г.

В судебное заседание административный истец не явился, извещён, представитель административного истца представил заявление о рассмотрении административного дела в её отсутствие.

Представитель административного ответчика Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве в судебное заседание не явился, представил возражения на заявленные требования, в удовлетворении которых пролил отказать, поскольку технический план здания изготовлен с нарушением части 8 статьи 24 Закона о регистрации недвижимости. Так в разделе «Исходные данные» Технического плана а п.п. 3 п. 1 «Перечень документов, использованных при подготовке технического плана» указано –разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 09.06.2015. №. Технический План следовало подготовить не на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а на основании проектной документации.

Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью в судебное заседание «Западная долина» в судебное заседание не явился, будучи извещен судом о дне и месте слушания надлежащим образом, причин неявки в суд не сообщил, об отложении дела не просил, возражений против заявленных исковых требований суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно вышеуказанным положениям признание действий либо бездействий должностного лица незаконными возможно при наличии совокупности условий: несоответствие закону оспариваемых действий, либо бездействий и нарушение прав и законных интересов заявителя указанными действиями.

Из материалов административного дела следует, что 14 декабря 2016 года СПВ было подано заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимого имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

20 декабря 2016 года Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве выдано Решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета, где указано, что по результатам проверки сведений об объекте недвижимости и содержащих их документов, выявлено: заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре, а именно представленный на государственный кадастровый учет технические планы здания и помещений оформлены в нарушении Приказов Минэкономразвития РФ от 01.09.2010 г №403 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке» и от 29.11.2010 № 583 «Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке» (далее - Требования):

в нарушении п. 13 и п. 32 Требований, графическая часть технического плана не соответствует сведениям проектной документации.

в соответствии с. п. 31 Требований, в случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки, допущенные при установлении местоположения помещений (ранее допущенные кадастровые ошибки), несоответствия площади помещения, указанной в документах, предусмотренных пунктом 13 настоящих Требований, и площади помещения, определенной с учетом требований, установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, в соответствии с частью 10 статьи 41 Закона, в разделе «Заключение кадастрового инженера» приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений и расчётов.

20 марта 2017 года СПВ получено Уведомление из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве об отказе в осуществлении кадастрового учета № в связи с не устранением причин препятствующих осуществлению государственного кадастрового учёта.

В соответствии с уведомлением об отказе в осуществлении кадастрового учета № от 20.03.2017 г. в соответствии со статей 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учёта в связи с тем, что не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета. 

Согласно пункту 13 Требований к подготовке технического плана помещения (утверждены Приказом Минэкономразвития России от 29 ноября 2010 г. N 583) сведения о помещении указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, в котором находится помещение, проектной документации здания или сооружения, в котором находится помещение, изготовленного до 01 января 2013 г. технического паспорта помещения или изготовленного до 01 января 2013 г. технического паспорта здания или сооружения, в котором находится помещение. Копии указанных документов включаются в состав Приложения. В соответствии с пунктом 31 Требований раздел "Заключение кадастрового инженера" оформляется кадастровым инженером в виде связного текста.

В материалы административного дела представлен технический план здания, содержащий заключение кадастрового инженера, подготовленный на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №, от 09.06.2015, проектной документации здания №, документа содержащего сведения об адресе объекта недвижимости №, от 08 июля 2016 г.

В заключении кадастровым инженером указано, что в соответствии с п. 2 Требований к подготовке технического плана данный технический план подготовлен в связи с созданием здания (многоквартирного жилого дома), а также всех помещений, расположенных в нем (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме), в частности 11 квартир и места общего пользования, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно п. 19 Требований к подготовке технического плана технический план объекта недвижимости составляется на основе сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, об объектах недвижимости, входящих в его состав (для единого недвижимого комплекса) или расположенных в нем, а также о земельном участке (земельных участках), в границах которого (которых) расположен соответствующий объект недвижимости, - выписок из ЕГРН о таком объекте недвижимости, земельном участке. Если объект недвижимости расположен на нескольких земельных участках, при подготовке технического плана используются выписки из ЕГРН обо всех земельных участках, в границах которых расположен соответствующий объект недвижимости. 

Таким образом, в ходе кадастровых работ с использованием сведений ЕГРН и фактических геодезических измерений было установлено, что данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с разрешением на ввод, данный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №. В ходе кадастровых работ было установлено, что указанный земельный участок был разделен. В связи с выше изложенным, в техническим плане отражены актуальные сведения кадастрового номера земельного участка в пределах которого расположено данное здание, а именно №.

В соответствии с п. 34 Требований в технический план были включены координаты характерных точек контура здания, которые представляют замкнутую линию, образуемую проекцией внешних границ ограждающих конструкций (стен) здания на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания здания к поверхности земли. 

Так же на Чертеже (схеме) была отражена проекция надземного конструктивного элемента здания, не включенная в контур и обозначенная специальным условным знаком.

В соответствии со ст. 24 Закона о государственной регистрации недвижимости технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Согласно Закона о N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер (ч. 1).

Сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости. 

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удовлетворяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Таким образом, кадастровым инженером был подготовлен технический план в связи с созданием здания, 11 квартир и 1 места общего пользования в нем, который соответствует требованиям ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поэтому отказ административного ответчика в осуществлении государственного кадастрового учёта объекта недвижимого имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> является необоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017), разъяснено, в соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2). 

Согласно части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из системного толкования приведенных законоположений следует, что суд может отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца за пропуском процессуального срока обращения только в случае установления его пропуска без уважительных причин.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, поскольку иск был подан в Симоновский районный суд г. Москвы в установленный срок, но возвращён в связи с неподсудностью спора данному суду. Определение судьи было получено истцом 29.08.2017. Суд принимает во внимание указанные доводы, с учётом того, что данный иск подан через непродолжительное время после возвращения иска судьёй Симоновского районного суда, восстанавливает административному истцу процессуальный срок для обращения с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск кадастрового инженера ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным отказ в осуществлении кадастрового учета № от 20.03.2017г., выданный Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве.

Обязать административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве осуществить кадастровый учет объекта недвижимого имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня вынесения. Решение вынесено в совещательной комнате.

Судья Зырянова А.А.