Судья: Безденежных М.А УИД 39RS0008-01-2021-000646-43

№12-27/2021

РЕШЕНИЕ

17 августа 2021 года по делу № 7А-276/2021

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при помощнике Лемех М.Ю., рассмотрел жалобу ООО «Тильзит Экология» на не вступившее в законную силу решение судьи Гусевского городского суда Калининградской области от 06 июля 2021 года, которым в удовлетворении жалобы ООО «Тильзит Экология» на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №67/2021 от 19 марта 2021 года отказано.

Заслушав объяснения защитника ООО «Тильзит Экология» - Булана А.П., поддержавшего доводы жалобы, возражения на жалобу ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента охраны окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО1, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 19 марта 2021 года № 67/2021 ООО «Тильзит Экология» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказания в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Тильзит Экология» обжаловало его в суд, который постановил указанное выше решение. 

ООО «Тильзит Экология» в жалобе на решение судьи Гусевского городского суда Калининградской области от 06 июля 2021 года просит его и постановление надзорного органа отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу обжалуемые акты подлежащими оставлению без изменения, доводы жалобы – без удовлетворения. 

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Статьей 4 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Пунктом 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

В силу положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, в период с 10 часов 43 минут до 11 часов 24 минут 03 февраля 2021 года ООО «Тильзит Экология» при осуществлении работ по валке аварийных деревьев на основании государственного контракта от 27 января 2020 года № 0135200000519005846 производило сжигание отходов производства – порубочных остатков на открытом грунте (почве), занятом зелеными насаждениями – травой на земельном участке, расположенном на территории Гусевского района примерно в 300 м от Маяковской ТЭС, в 3 м от автодороги Озерск-Гусев-Добровольск, 86/1400 км + 000 м слева. Факт сжигания лицами в спецодежде порубочных остатков на месте валки дерева, включенного в порубочный билет, выданный ООО «Тильзит Экология», подтвердили свидетели ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Такими действиями общество, при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления, образованного при валке аварийных деревьев допустило несоблюдение требований, предусмотренных ст. 4, пунктами 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ, ст. 11, п. 1 ст.13, п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 96-ФЗ, ст. 42 ЗК РФ.

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения ООО «Тильзит Экология» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 12 февраля 2021 года; обращением и материалами администрации МО «Гусевский городской округ» от 03 февраля 2021 года № 369, а именно: актом освидетельствования места вырубки от 04 февраля 2021 года; фототаблицей; государственным контрактом от 27 января 2020 года № 0135200000519005846; предписанием УГИБДД УМВД России по Калининградской области от 23 октября 2020 года; актом обследования зеленых насаждений от 10 ноября 2020 года; актом о необходимости сноса зеленых насаждений от 10 ноября 2020 года; перечетной ведомостью от 10 ноября 2020 года № 58; порубочным билетом от 10 ноября 2020 года № 58; актом и фототаблицей должностного лица от 03 февраля 2020 года; объяснениями начальника отдела строительства и эксплуатации управления ЖКХ и коммунальной инфраструктуры МО «Гусевский городской округ» Калининградской области ФИО2; письмом АО «Утилизация мусора» от 02 марта 2021 года № 85; выпиской из ЕГРЮЛ и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Правильным является вывод суда о том, что ООО «Тильзит Экология» заключая договоры на выполнение работ субподрядчиками ООО «Базовый элемент Тильзит» и ИП «ФИО6 должно было осуществлять контроль за своевременностью проведения субподрядчиками работ, проверять ход и качество работ в соответствии с условиями государственного контракта и порубочного билета. Однако доказательств принятия таких мер обществом не представлено.

Дав оценку исследованным доказательствам, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях ООО «Тильзит Экология» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, вина доказана. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод должностного лица о наличии вины ООО «Тильзит Экология» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, является верным, основанным на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями статьи 2.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тильзит Экология» не допущено.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда перв Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении и получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой оснований не имеется.

Административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено ООО «Тильзит Экология» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, является справедливым и соразмерным содеянному. 

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрение дела об административном правонарушении не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

решение судьи Гусевского городского суда Калининградской области от 06 июля 2021 года и постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 19 марта 2021 года № 67/2021 оставить без изменения, жалобу ООО «Тильзит Экология» – без удовлетворения.

Судья М.А. Быстрова