Дело 5-7/2020, 7-20(1)/2020 

Судья: Ермакова А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов 4 марта 2020 года

Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е., рассмотрев жалобу ПАО «Квадра - генерирующая компания» на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 20 января 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 20 января 2020 года ПАО «Квадра-генерирующая компания» - «Тамбовская генерация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, ПАО «Квадра- генерирующая компания» просит названное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения и истечения срока давности привлечения его к административной ответственности. 

В обоснование жалобы указывает на ненадлежащее извещение юридического лица как при составлении протокола по делу об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела судьей. Полагает, что в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении по юридическому адресу ПАО «Квадра», что лишило привлекаемое лицо процессуальных гарантий защиты. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя ПАО «Квадра» ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Тамбову ФИО2, возражавшего против отмены постановления, прихожу к следующему. 

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 18 ноября 2019 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Тамбову в отношении ПАО «Квадра - генерирующая компания» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для его составления послужил тот факту, что 18 ноября 2019 года в 22 часа 00 мин., в ходе проведения мероприятий по надзору за дорожным движением на автомобильной дороге в районе дома № *** г. Тамбова выявлено, что на месте производства дорожных работ, не была обеспечена безопасность дорожного движения на дороге, а именно: отсутствовало освещение в ночное (темное) время суток и дорожные знаки, чем была создана угроза безопасности дорожного движения. 

Однако судья районного суда, признал виновным в инкриминируемом деянии филиал ПАО «Квадра - генерирующая компания» - «Тамбовская генерация», необоснованно оставив без внимания тот факт, что филиал юридического лица не может выступать субъектом административного правонарушения.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями статей 2.1 и 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектами правонарушений могут быть физические (в том числе и должностные), а также юридические лица.

Статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо, привлечение к административной ответственности филиалов нормами статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

При таких обстоятельствах, судья районного суда сделал ошибочный вывод о том, что филиал является надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения.

Соответственно нельзя признать надлежащим извещением его направление по месту нахождение филиала привлекаемого юридического лица при рассмотрении дела в суде.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными и влекут отмену постановленного судебного акта.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Тамбовском областном суде настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 20 января 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Квадра - генерирующая компания» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Тамбовского

областного суда - А.Е.Корнеева