К делу №12-262/19

Р Е Ш Е Н И Е

23 августа 2019 г. г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Зубков Г.А., 

с участием представителя Территориального отдела по Республике Адыгея межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью ПК «Бетон-Сервис» на постановление заместителя начальника Межрегионального УГАДН по Краснодарскому-начальника Территориального отдела ГАДН по Республике Адыгея ФИО2 №000880-01 от 25.06.2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

ООО ПК «Бетон-Сервис» обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя начальника Межрегионального УГАДН по Краснодарскому-начальника Территориального отдела ГАДН по Республике Адыгея ФИО2 №000880-01 от 25.06.2019 года, которым оно было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей. 

Считают указанное постановление подлежащим отмене в части суммы штрафа, поскольку данное правонарушение было совершено обществом впервые, не повлекло существенного вреда, а само общество находится в тяжелом финансовом положении.

Просил отменить обжалуемое постановление в указанной части и снизить размер штрафа до 125 000 руб.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа против удовлетворения жалобы возражал, просил оставить в силе обжалуемое постановление.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, представленные материалы административного производства, суд приходит к выводу о том, что жалоба ООО ПК «Бетон-Сервис» подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как видно из материалов дела, постановлением заместителя начальника Межрегионального УГАДН по Краснодарскому-начальника Территориального отдела ГАДН по Республике Адыгея ФИО2 Р№000880-01 от 25.06.2019 года общество было привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.21.1 ч. 2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Согласно указанному постановлению основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужил Акт № 128855310875 от 25.04.2019 г., составленный на СПВК - 6 (Краснодар), 41+140 ФАД А-160 Майкоп-Бжедугхабль-Адыгейск-Усть-Лабинск-Кореновск на участке Бжедугхабль-Адыгейск, о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось. Транспортное средство ХЕНДЭ HD500 г/н № с полуприцепом ВИЕЛТОН NW г/н №, под управлением водителя ФИО3, принадлежащее согласно свидетельству о государственной регистрации транспортного средства ООО ПК «Бетон-Сервис», перевозило груз с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов (перегруз на 2 ось- 14, 4% при допустимых-10,00т., составило-11, 56т.), без специального разрешения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП 2. движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 27 мая 2014 года N 136-ФЗ) (далее - Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации), движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 указанного Федерального закона, пользователям автомобильных дорог запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

В силу ч. 5 ст. 31 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272 (действующих на момент совершения правонарушения), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Материалами дела подтвержден факт совершения вмененного заявителю, как собственнику указанного транспортного средства, правонарушения, в связи чем он обоснованно был привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.21.1 ч. 1 КоАП РФ.

Между тем, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 3.2. указанной статьи определено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса – ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ.

Как указывает заявитель, данное правонарушение было совершено обществом впервые, не повлекло существенного вреда, а само общество находится в тяжелом финансовом положении.

В связи с этим, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановления N 4-П, согласно которой возможно снижение штрафа юридическому лицу. исходя из характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественного и финансового положения, соразмерности наказания и причиненного убытка, суд считает возможным снизить размер штрафа до 125 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

жалобу общества с ограниченной ответственностью ПК «Бетон-Сервис» на постановление заместителя начальника Межрегионального УГАДН по Краснодарскому-начальника Территориального отдела ГАДН по Республике Адыгея ФИО2 №000880-01 от 25.06.2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ удовлетворить, снизить размер административного штрафа до 125 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 дней через Майкопский городской суд.

Судья -подпись- Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-005593-09

Подлинник находится в материалах дела № 12-262/2019 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.