Дело № 3а-30/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 мая 2020 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Майоровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 3а-30/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СИРИУС» к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СИРИУС» (далее – ООО «СИРИУС», Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указано, что Общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 

<

...> общей площадью 

<

...> кв. м., расположенного по адресу: 

<

...>.

Указывает на то, что арендная плата вышеназванного земельного участка рассчитывается на основании его кадастровой стоимости, которая определена по состоянию на 1 января 2014 года в размере 

<

...>, что значительно превышает рыночную стоимость указанного земельного участка на ту же дату, составляющую 

<

...>, согласно отчёту об оценке, составленному индивидуальным предпринимателем 

<

...> И.Н. 

По этим обстоятельствам Общество просит суд установить по состоянию на 1 января 2014 года кадастровую (архивную) стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...> равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> рублей.

Представитель административного истца ООО «СИРИУС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил провести судебное заседание в отсутствии представителя и оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.

Представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил.

Представитель заинтересованного лица Управления по муниципальному имуществу города Мценска Орловской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и указал, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку нарушают основной принцип, определяющий экономическую эффективность использования земельного участка для целей налогообложения, а также нарушает права арендодателя земельного участка на получение предусмотренной договором аренды суммы арендной платы.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса, которые были извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, изучив отзывы Правительства Орловской области и Управления по муниципальному имуществу города Мценска Орловской области, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 5 данной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

В судебном заседании установлено, что между администрацией города Мценска и ОАО «

<

...>» 

<

...> 2007 г. заключен договор аренды земли № 

<

...>, по которому арендатору предоставлен земельный участок с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> расположенный по адресу: 

<

...> категория земель – 

<

...> разрешённое использование – 

<

...>, на срок с 

<

...> 2007 года по 

<

...> 2047 года (л.д. 104-107). 

Арендная плата по договору определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 103).

На основании соглашения № 

<

...> от 

<

...> 2014 г. о переуступке права аренды земельного участка (перенаем), права и обязанности арендатора земельного участка с кадастровым номером 

<

...> по вышеуказанному договору перешли к ООО «СИРИУС» (л.д. 11-13).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области 21 февраля 2020 г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...> определена в соответствии с постановлением Правительства Орловской области № 419 от 25 декабря 2014 года в размере 

<

...> по состоянию на 1 января 2014 г. (л.д. 23).

Считая результаты определения кадастровой стоимости указанного земельного участка завышенными, ООО «СИРИУС» 

<

...> декабря 2019 г. обращалось с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Орловской области, которая решением от 

<

...> декабря 2019 г. № 

<

...> данное заявление отклонила, кадастровую стоимость оставила без изменения (л.д. 86-88).

При обращении с требованиями о пересмотре кадастровой стоимости ООО «СИРИУС» в подтверждение своих доводов представило отчёт, выполненный ИП 

<

...> И.Н. 

<

...> ноября 2019 г. № 

<

...>, согласно которому по состоянию на 1 января 2014 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...> составила 

<

...> рублей (л.д. 24-82). 

Правильность выводов отчета об оценке ИП 

<

...> И.Н. подтвердил в своих письменных пояснениях (л.д. 83-85).

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость земельного участка, свидетельствовали бы об его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованным лицом вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было, ходатайств о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу суду не поступило.

Суд, исследовав указанные выше отчёт об оценке, сопоставив его содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, в том числе письменными пояснениями оценщика (л.д. 83-85), приходит к выводу, что данные доказательства, представленные истцом в подтверждение рыночной стоимости принадлежащего ему на праве аренды земельного участка, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.

Возражения заинтересованного лица Управления по муниципальному имуществу города Мценска о том, что заявленные требования административного истца нарушают основной принцип, определяющий экономическую эффективность использования земельного участка для целей налогообложения, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку административным истцом реализовано его право на пересмотр кадастровой стоимости, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ООО «СИРИУС» подлежит удовлетворению.

В связи с принятием постановления Правительства Орловской области от 22 октября 2019 г. № 591, которым утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки всех объектов недвижимости с 1 января 2020 г., суд руководствуется разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно которым дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

За административным истцом сохраняется право на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка, установленной по состоянию на 1 января 2014 г., поскольку обращение с заявлением в Комиссию при Управлении Росреестра имело место 3 декабря 2019 г., то есть до вступления в силу вышеуказанного постановления Правительства Орловской области. 

В связи с тем, что в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о новой кадастровой стоимости 1 января 2020 г., оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость стала архивной и действовала до 31 декабря 2019 г.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «СИРИУС» удовлетворить.

Установить кадастровую (архивную) стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

...>, общей площадью 

<

...> расположенного по адресу: 

<

...>, категория земель – 

<

...> разрешённое использование – 

<

...>, равной его рыночной стоимости в размере 

<

...> по состоянию на 1 января 2014 года, действовавшую до 31 декабря 2019 года.

Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью «СИРИУС» о пересмотре кадастровой стоимости считать 3 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 8 мая 2020 года.

Председательствующий Л.В. Майорова