ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе Дело № 2-1495/2023 

«29» ноября 2023 года 

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при секретаре судебного заседания Яковлевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Туапсинский район, с участием третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности на нежилое здание, при участии в заседании:

от истца: не явилась, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие;

от ответчика: не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в их отсутствие;

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Туапсинский район (далее – администрация) о признании права собственности на нежилое здание – хозяйственный блок. 

В обосновании иска указано, что истица является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на 

<

адрес> многоквартирном 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. Остальные доли в указанной квартире принадлежат на праве собственности членам семьи истца: мужу ФИО2 (1/4 доля) и дочери ФИО3 (1/4 доля). Многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2439 кв. м. Во дворе этого дома истец построил хозяйственный блок литера Г 36 площадью 88,6 кв. м, что подтверждается техническим паспортом и техническим планом здания. 05.12.2022 года уведомлением Межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Туапсе) в государственной регистрация права собственности отказано в связи с тем, что объект недвижимости находится в границах приаэродромной территории аэродрома, в связи с чем необходимо согласование с органом государственной власти (и/или органом местного самоуправления), принявшего решение об установлении или изменении вышеуказанной зоны с особыми условиями использования, размещение объекта недвижимости. Однако согласно полученным ответам уполномоченного органа, спорный объект недвижимости – хозяйственный блок находится вне границ приаэродромных территорий, согласование размещения объекта нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

В судебное заседание истец не явился, заявлением просил рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по адресу, указанному в исковом заявлении.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса); сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем. она была возвращена по истечении срока хранения, при этом риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а положения статьи 165.1 Гражданского кодекса подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении. Статьей 117 ГПК РФ предусмотрено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и кратографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ и на основании статьи 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно положениям пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе – здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу статьи 131 Гражданского кодекса закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "O введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статями 246 и 247 Гражданского кодекса распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех собственников.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании пункта 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на 

<

адрес> многоквартирном 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> доли в указанной квартире принадлежат на праве собственности членам семьи истца: мужу ФИО2 (1/4 доля) и дочери ФИО3 (1/4 доля).

Многоквартирный дом, в котором расположена принадлежащая истцу квартира, находится на земельном участке с кадастровым номером: № площадью 2439 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для размещения многоквартирного дома», по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Постановлением администрации от 26.12.2018 года № 2131 ФИО1 предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства в части уменьшения минимального отступа от границ земельного участка с кадастровым номером № с северо-восточной границы земельного участка с неучтёнными землями Небугского сельского поселения 

<

адрес> в границах кадастрового квартала 23:33:0907001 с 3 м до 0 м при условии соблюдения противопожарных, санитарных и других норм и правил действующих на территории Российской Федерации при размещении зданий, сооружений на земельном участке.

ООО «Центр Кадастровых Технологий «ЭксПроСтрой» в 2020 года по заявлению ФИО1 подготовлена проектная документация «Вспомогательного объекта – хозяйственный блок литер Г36 по адресу: 

<

адрес> №».

В последующем ФИО1 обратилась в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район с заявлением о выдачи разрешения на строительство вышеуказанного хозяйственного блока.

По результатам рассмотрения заявления управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район истцу дан ответ от 28.10.2020 года № 3373/03.2, согласно которому ей отказано в выдаче разрешения на строительство. При этом, администрацией указано, что согласно пункту 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, каковым является принадлежащий истцу объект недвижимости (хозяйственный блок).

Как следует из материалов дела, в 2020 году ФИО1 построила на земельном участке с кадастровым номером № двухэтажный хозяйственный блок площадью 88,6 кв. м, на который имеется технический паспорт с описанием указанного строения, а также технический план, подготовленный кадастровым инженером ФИО4

Протоколом от 20.02.2021 года внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. подтверждается факт того, что общее собрание собственников помещений разрешило ФИО1 строительство вспомогательного помещения (хозяйственного блока) на придомовой территории 

<

адрес> в северо-западной стороне земельного участка и не возражает в регистрации права за ФИО1 на целую долю (так как участие в строительстве другими долевыми собственниками земельного участка не принималось) вспомогательного строения (хозяйственного блока); 100% из числа проголосовавших собственников не возражали против размещения вспомогательного помещения.

Уведомлением Межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Туапсе) от 05.12.2022 года в государственной регистрация права собственности ФИО1 отказано в связи с тем, что объект недвижимости находится в границах приаэродромной территории аэродрома Сочи, необходимо согласовать с органом государственной власти (и/или органом местного самоуправления), принявшего решение об установлении или изменении вышеуказанной зоны с особыми условиями использования, размещение объекта недвижимости.

Согласно пункту 2 статьи 47 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее – Воздушный кодекс) приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий, которая, согласно пункту 1 статьи 47 Воздушного кодекса, устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Таким решением на приаэродромной территории устанавливаются ограничения использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела приаэродромная территория аэродрома Сочи не установлена в соответствии со статьей 47 Воздушного кодекса.

Вместе с тем несмотря на отсутствие установленной приаэродромной территории аэродрома Сочи, ФИО1 обращалась в Южное межрегиональное территориальное управление Росавиации с заявкой о согласовании строительства объекта недвижимости – хозяйственный блок на земельном участке с кадастровым номером №.

Письмом от 10.11.2023 года № ИСХ-24129/10/ЮМТУ Южное межрегиональное территориальное управление Росавиации сообщило, что в связи с расположением объекта вне границ приаэродромных территорий гражданской авиации, согласование размещения объекта с Южным МТУ Росавиации нормативно-правовыми актами не требуется.

Согласно сведениям Черноморского Центра ОВД Филиала «Аэронавигация Юга» от 08.11.2023 года № 1.1-19/1130, размещение (строительство) объекта – хозяйственный блок на земельном участке с кадастровым номером № не подпадает в границы санитарно-защитных зон объектов РТОП и связи Черноморского Центра ОВД, охранных зон линейно-кабельных сооружений и не окажет негативного влияния на работу средств РТОП и связи.

Пунктом 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 31 названного постановления, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса.

Согласно части 1 статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 55 названного Кодекса).

Согласно части 17 статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Как установлено судом, в 2020 году ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером № построено вспомогательное помещение – хозяйственный блок, литера Г36, площадью 88,6 кв. м и право собственности на объект зарегистрировано не было.

Согласно представленному в материалы дела техническому заключению эксперта – хозяйственный блок литеры Г36, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является объектом капитального строительства вспомогательного назначения; доказательств нарушения строительных норм и правил в материалы дела не представлено, объект не представляет угрозу жизни и безопасности окружающим.

С учетом того обстоятельства, что истец предпринял действия для узаконивания хозяйственного блока, исковые требования о признании права собственности на хозяйственный блок литера Г36, площадью 88,6 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес> подлежат удовлетворению. 

В соответствии с абзацем 3 пункта 52 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРН. Согласно абзацу 2 пункта 52 данного постановления, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН. Следовательно, для исполнения решения суда по данной категории дел, необходимо в резолютивной части указать, что данное решение будет являться основанием для внесения сведений в ЕГРН.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 (паспорт серии № №) право собственности на нежилое здание – хозяйственный блок литер Г36, общей площадью 88,6 кв. м, 2020 года постройки, количество этажей – 2, материал наружных стен – бетонные, находящееся на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для подготовки технического плана в отношении здания – хозяйственного блока литера Г36, общей площадью 88,6 кв. м, 2020 года постройки, количество этажей – 2, материал наружных стен – бетонные, находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о данном объекте недвижимости. 

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Туапсинский районный суд в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков