Дело № 2-2584/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 16 октября 2018 года 

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Надёжиной С.Ю., 

при секретаре Проказовой О.А., 

с участием:

истца ФИО4,

представителя истца ФИО5, действующей на основании устного заявления,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО6, действующей на основании доверенности № 07/626 от 10.05.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта принадлежности документов, отмене решения № 118942/18 от 10.07.2018 в части отказа о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.04.2018,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта принадлежности документов, отмене решения № 118942/18 от 10.07.2018 в части отказа о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.04.2018.

В обоснование своих требований указала, что она обратилась в ГУ УПФ РФ в го Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением начальника управления № 118942/18 от 10.07.2018 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. По мнению ГУ УПФ РФ в го Саранск Республики Мордовия у неё имеется 24 года 03 месяца 28 дней. В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: с 16.11.1984 по 08.07.1985 в качестве старшей пионервожатой в Белозерской средней школе. Кроме того, с 16.11.1984 по 31.12.1984, с 01.01.1986 по 08.07.1987 согласно акту проверки от 26.04.2018 ФИО7 в карточках-справках Белозерской средней школы за 1984, 1986-1987 годы не значится. С 26.05.1985 по 31.07.1985, с 01.08.1985 по 31.12.1985 согласно представленным документам невозможно подтвердить постоянную работу в качестве пионервожатой.

Просила установить факт принадлежности ФИО4 приказов по работе старшей пионервожатой в Белозерской средней школе с 16.10.1984 по 24.05.1985 и карточки-справки по заработной плате в Белозерской средней школе в 1985 году, решения второй сессии Белозерского сельского Совета народных депутатов Ромодановского района, МАССР от 25.05.1985, расчетно-платежных ведомостей по заработной плате с 01.06.1985 по 31.10.1985, с 01.01.1987 по 31.05.1987 в должности секретаря Исполкома Белозерского сельского Совета народных депутатов.

Отменить решение ГУ-УПФ РФ в го Саранск Республики Мордовия № 118942/18 от 10.07.2018 в части отказа включения периодов работы в специальный педагогический стаж с 16.11.1984 по 24.05.1985 (6 месяцев 7 дней) в должности старшей пионервожатой в Белозерской средней школе, с 01.06.1985 по 31.10.1985 (5 месяцев 1 день) в должности секретаря Исполкома Белозерского сельского Совета народных депутатов.

Обязать ГУ-УПФ РФ в го Саранск Республики Мордовия включить в специальный педагогический стаж периоды работы с 16.11.1984 по 24.05.1985 (6 месяцев 7 дней) в должности старшей пионервожатой в Белозерской средней школе, с 01.06.1985 по 31.10.1985 (5 месяцев 1 день) в должности секретаря Исполкома Белозерского сельского Совета народных депутатов.

Обязать ГУ-УПФ РФ в го Саранск Республики Мордовия назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.04.2018 и взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

16.10.2018 истец ФИО4 представила заявление об уточнении ранее заявленных исковых требований, просила суд установить факт принадлежности ФИО4 следующих документов: приказа № 54 от 22.11.1984, карточки-справки по заработной плате в Белозерской средней школе за 1984-1985 годы, оформленных на ФИО8, расчетно-платежных ведомостей по заработной плате Белозерского с/совета за 1985-1987 годы, оформленных на ФИО8, решения второй сессии Белозерского сельского Совета народных депутатов Ромодановского района, МАССР от 25.05.1985, оформленных на ФИО8.

Признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФ РФ в го Саранск Республики Мордовия № 118942/18 от 10.07.2018 в части отказа включения периодов работы в общий трудовой и специальный стаж с 16.11.1984 по 09.03.1985, с 11.03.1985 по 31.07.1985 в должности старшей пионервожатой в Белозерской средней школе и в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФ РФ в го Саранск Республики Мордовия включить в общий трудовой и специальный стаж периоды работы с 16.11.1984 по 09.03.1985, с 11.03.1985 по 31.07.1985 в должности старшей пионервожатой в Белозерской средней школе.

Обязать ГУ-УПФ РФ в го Саранск Республики Мордовия назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.04.2018.

Не взыскивать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО4, представитель истца ФИО5 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО6 относительно исковых требований возразила, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из письменных доказательств, 10.04.2018 ФИО4 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 118942/18 от 10.07.2018 ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно решению пенсионного органа в специальный и трудовой стаж не включены периоды работы с 01.03.1984 по 01.06.1984 в качестве тренера-преподавателя в ДЮСШ Учкудукского ГОРОНО, поскольку данный период необходимо подтвердить дополнительными документами, содержащими сведения о трудовом (страховом) стаже и заработке.

С 16.11.1984 по 08.07.1984 в качестве старшей пионервожатой в Белозерской средней школе, поскольку в книгах приказов Белозерской средней школе значится ФИО8, ФИО8, ФИО7, что не соответствует паспортным данным заявителя. Кроме того: с 16.11.1984 по 31.12.1984, с 01.01.1986 по 08.07.1987 согласно акту проверки от 26.04.2018 ФИО7 в карточках-справках Белозерской средней школы за 1984, 1986-1987 годы не значится. С 26.05.1985 по 31.07.1985, с 01.08.1985 по 31.12.1985 согласно представленным документам невозможно подтвердить постоянную работу в качестве пионервожатой.

Суд считает указанное решение начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 118942/18 от 10.07.2018 незаконным в указанной части и данный вывод суд делает исходя из следующего.

Как установлено в судебном заседании, для получения архивных справок для предоставления в Пенсионный орган и назначении страховой пенсии истец ФИО4 обратилась в МКАУ «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу».

<

данные изъяты>

Из представленной Архивной справки № 656 от 22.08.2017 МКАУ «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» следует, что в карточках-справках по заработной плате Белозерьевской средней школы в 1984 году ФИО7 не значится. С период с января по июнь 1985 года ФИО7 начислялась заработная плата (л.д. 19).

Согласно повторному свидетельству о рождении 

<

...> от 30.11.1981 фамилия истца до замужества – «ФИО8» (л.д. 14).

На основании свидетельства о заключении брака 

<

...> от 22.05.2007 ФИО2 и ФИО8 зарегистрировали брак 19.10.1993, супруге присвоена фамилия «Сайдяшева» (л.д. 15).

Аттестат № 097184 от 24.06.1983 и трудовая книжка ГТ-I № 2092794 от 27.02.1984 выданы на имя «ФИО8» (л.д. 12, 18).

Кроме того, разночтения в представленных документах имеются только в одной букве фамилии заявителя, все остальные данные – имя и отчество, дата рождения совпадают. Звучание самой фамилии также совпадает.

Анализируя все представленные по делу доказательства в их совокупности, объяснения истца, суд приходит к выводу, что приказ № 54 от 22.11.1984, карточки-справки по заработной плате в Белозерской средней школе за 1984-1985 годы, оформленные на ФИО8, расчетно-платежные ведомости по заработной плате Белозерского с/совета за 1985-1987 годы, оформленные на ФИО8, решения второй сессии Белозерского сельского Совета народных депутатов Ромодановского района, МАССР от 25.05.1985, оформленные на ФИО8 были вынесены в отношении именно истца – до замужества ФИО8.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования либо возражения.

Из пояснений истца следует, что в спорные периоды с 16.11.1984 по 09.03.1985, с 11.03.1985 по 31.07.1985 она работала в должности старшей пионервожатой в Белозерской средней школе.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов.

В соответствии с частью первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В частности суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Из объяснений заявителя следует, что установление юридического факта необходимо для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку судом установлен факт принадлежности ФИО7 правоустанавливающих документов с ошибочной фамилией «ФИО8», а именно: приказа № 54 от 22.11.1984, карточки-справки по заработной плате в Белозерской средней школе за 1984-1985 годы, расчетно-платежных ведомостей по заработной плате Белозерского с/совета за 1985-1987 годы, решения второй сессии Белозерского сельского Совета народных депутатов Ромодановского района, МАССР от 25.05.1985, решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 118942/18 от 10.07.2018 в части отказа ФИО4 во включения периодов работы в общий трудовой и специальный стаж с 16.11.1984 по 09.03.1985, с 11.03.1985 по 31.07.1985 в должности старшей пионервожатой в Белозерской средней школе подлежит отмене.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. 

Недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа равенства граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый двадцатипятилетний педагогический стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Выпиской из приказа № 54 от 22.11.1984 подтверждается, что ФИО8 назначена старшей пионервожатой в Белозерскую среднюю школу с 16.11.1984 (л.д. 22).

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П при решении вопроса о праве истца на пенсию его специальный стаж может быть исчислен в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

В периоды с 16.11.1984 по 09.03.1985, с 11.03.1985 по 31.07.1985 осуществления ФИО4 трудовой деятельности в должности старшей пионервожатой в Белозерской средней школе действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» (далее Положение). 

В постановлении указано, что пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначать учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 указанного Положения в стаж работы учителя и других работников просвещения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. 

Обозначенное выше Постановление имело силу до 01.10.1993, поскольку было отменено Постановлением от 22.09.1993 № 953 Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Из справки об обучении в образовательном учреждении от 20.04.2018 от 20.04.2018 следует, что на основании диплома серия ФВ № 245175 ФИО8 присвоена квалификация «учитель начальных классов», на основании окончания МГПИ им. М.Е. Евсевьева по специальности «Педагогика и методика начального обучения».

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

В соответствии с пунктом 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовой книжкой ФИО4 подтверждается, что она в период с 16.11.1984 по 08.07.1987 работала старшей пионерской вожатой в Белозерской средней школе (л.д. 12).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 суду показала, что она работала учителем начальных классов в Белозерской средней школе с 1982 года. Школа была 10-летней. В ноябре 1984 года, когда уже шёл учебный процесс, на работу в качестве старшей пионервожатой была принята ФИО7, которая проработала в этой должности до лета 1985 года. Потом она перешла на работу секретарем Белозерского сельского совета. С фамилией «Мявлиханова» в школе больше не было, она была одна.

Свидетель ФИО3 суду показал, что он работал директором Белозерской средней школы с 1981 по 1985 годы. В 1984 году ФИО8 была принята старшей пионервожатой, а затем в 1985 году переведена на работу секретарем Белозерского сельского совета. Отсутствие в ведомости на ФИО7 заработной платы за половину ноября и декабрь он объясняет тем, что она была выплачена в январе 1985 года. Нарушение порядка расчета он объяснить не может, так как оплату осуществляло централизованно РОНо. Такие случаи оплаты за прошлые месяцы в последующих имели место в 1984-1985 годах.

При оценке показаний свидетелей, как доказательств по делу, суд учитывает положение пункта 3 статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Однако, при этом, суд также учитывает то обстоятельство, что свидетели являются лицами, которым известны определенные сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Сведения, которыми обладает указанные свидетели, суд считает, являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку в оспариваемые периоды свидетели также как и истец работали в одной школе в одном селе.

Как следует из архивной справки от 22.08.2017 № 656 МКАУ «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» за ноябрь-декабрь 1984 года заработную плату ФИО7 не выплачивали, однако в январе-феврале 1985 года она выплачена в большем размере ( январь 1985 года – 231 руб. 12 коп., февраль 1985 года – 139 руб. 61 коп.).

Таким образом, отсутствие начислений заработной платы за ноябрь-декабрь 1984 года, полученных позже (январь-февраль 1985 года), не являются виной истца.

Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности, в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Вышеуказанная позиция содержится и в письме Пенсионного фонда России от 25.08.2010 № ЛЧ-25-24/9044 «О включении периода работы в должности пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью», при условии, что работа протекала по штатной должности пионервожатой, включая старшей пионервожатой и при условии наличия требуемого на день установления пенсии не менее 2/3 необходимого стажа на соответствующих видах работы (16 лет 8 мес.).

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцом выработано не менее 2/3 педагогического стажа в должностях и в учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пункту 19 части 1 статьи 30 Закона№ 400-ФЗ, что ответчиком не оспаривалось и подтверждается решением Управления, определившим специальный стаж истца на дату её обращения за назначением пенсии равным 24 года 03 месяца 28 дней, что значительно превышает требуемые 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, истец, имея стаж работы продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачет спорного периода работы в должности старшей пионервожатой в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не свидетельствуют о неправильности постановленного по делу решения и не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При этом, с учетом отработанного истцом времени, на момент обращения 10.04.2018 и наступления необходимого возраста, ФИО4 имеет необходимый специальный стаж более 25 лет, с учетом включенных судом периодов работы с 16.11.1984 по 09.03.1985, с 11.03.1985 по 31.07.1985 в должности старшей пионервожатой в Белозерской средней школе.

На основании всего вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия об установлении факта принадлежности документов, отмене решения № 118942/18 от 10.07.2018 в части отказа о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.04.2018, удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО4 следующих документов: приказа № 54 от 22.11.1984, карточки-справки по заработной плате в Белозерской средней школе за 1984-1985 годы, оформленных на ФИО8, расчетно-платежных ведомостей по заработной плате Белозерского с/совета за 1985-1987 годы, оформленных на ФИО8, решения второй сессии Белозерского сельского Совета народных депутатов Ромодановского района, МАССР от 25.05.1985, оформленных на ФИО8.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 118942/18 от 10.07.2018 в части отказа ФИО4 во включения периодов работы в общий трудовой и специальный стаж с 16.11.1984 по 09.03.1985, с 11.03.1985 по 31.07.1985 в должности старшей пионервожатой в Белозерской средней школе и в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - УправлениеПенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в общий трудовой и специальный стаж ФИО4 периоды работы с 16.11.1984 по 09.03.1985, с 11.03.1985 по 31.07.1985 в должности старшей пионервожатой в Белозерской средней школе.

Обязать Государственное учреждение - УправлениеПенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить досрочную страховую пенсию ФИО4 по старости с 10.04.2018 по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина

Мотивированное решение суда составлено 22 октября 2018 года.

Судья С.Ю. Надёжина