Дело № 2-220/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«26» сентября 2017 года с. Лазо Лазовского района Приморского края

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Галчатникова А.С., 

при секретаре Ермишиной С.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, о включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности на отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края (далее по тексту – ГУ ОПФ РФ) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований указал, что 14.10.2017 г. обратился в отдел ГУ ОПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности. Педагогический стаж Истца за период с 28.08.1991 г. по 14.10.2016 г. в должности преподавателя колледжа составляет более 25 лет, что даёт Истцу право на досрочную пенсию в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отделом Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району было принято решение об отказе в установлении пенсии ввиду недостаточной продолжительности педагогического стажа, при этом в специальный стаж не были включены периоды нахождения Истца в командировках (16.09.1991 – 19.09.1991, 23.06.1992 – 25.06.1992, 21.11.1994 – 23.11.1994, 15.03.1995 – 18.03.1995, 16.06.1999 – 18.06.1999, 22.02.2000 – 25.02.2000), а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (09.10.2005 – 16.10.2005, 24.01.2011 – 06.02.2011).

Истец не согласен с указанным решением, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного Истец просил обязать ГУ ОПФ РФ включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости периоды его нахождения в командировках (16.09.1991 – 19.09.1991, 23.06.1992 – 25.06.1992, 21.11.1994 – 23.11.1994, 15.03.1995 – 18.03.1995, 16.06.1999 – 18.06.1999, 22.02.2000 – 25.02.2000) и на курсах повышения квалификации (09.10.2005 – 16.10.2005, 24.01.2011 – 06.02.2011) и назначить Истцу досрочную пенсию с даты возникновения права.

В судебном заседании Истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение отдела Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения его в командировках и на курсах повышения квалификации, включить указанные периоды в специальный стаж и обязать отдел Пенсионного фонда РФ назначить досрочную пенсию с даты обращения. Дополнительно пояснил суду, что в командировки и на курсы повышения квалификации направлялся по решению руководства учебного заведения. Истец обязан раз в пять лет пройти курсы повышения квалификации.

Представитель Ответчика - ФИО2, действующий на основании доверенности, - в судебном заседании не признал исковые требования, сославшись на письменные возражения, согласно которым спорные периоды нахождения Истца в командировках и на курсах повышения квалификации не были включены в специальный стаж, поскольку Истцом в указанные периоды не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. 

Суд, заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 и подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам ранее достижения возраста 60 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в случае осуществления ими не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно подпункту «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До 01.11.1999 г. сохранял своё действие Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и предусматривающий, в том числе, должность преподавателя профессионально – технических учебных заведений всех типов и наименований.

В период с 01.11.1999 должность преподавателя учреждения начального профессионального образования была предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, утратившим силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который включает в себя, в том числе, должность преподавателя образовательных учреждений начального специального образования (п. 1.9)

Как установлено в судебном заседании, Истец 04.09.1991 принят в 

<

данные изъяты> профессионально-техническое училище № на должность преподавателя спец. дисциплин с квалификацией «Преподаватель».

С 01.09.1995 г. учебное заведение на основании приказа Министерства образования РФ от 15.07.1994 № 263 «О введении в действие Типового положения об учреждениях начального профессионального образования» переименовано в 

<

данные изъяты> профессиональное училище №, с 01.02.2002 г. – в Государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №», с 16.03.2011 – в Краевое государственное образовательное бюджетное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №», с 01.01.2014 г. – в Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «

<

данные изъяты> колледж технологий и туризма».

С момента трудоустройства и до настоящего времени Истец занимает должность преподавателя указанного учебного заведения. Данное обстоятельство подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке Истца, которая, согласно положениям статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Приказами по учебному заведению Истец направлялся в командировки: приказом от 16.09.1991 г. №-к – на период с 16.09.1991 по 19.09.1991 (4 дня), приказом от 23.06.1992 №-к – на период с 23.06.1992 по 25.06.1992 (3 дня), приказом от 21.11.1994 №-к – на период с 21.11.1994 по 23.11.1994 (3 дня), приказом от 15.03.1995 №-к – на период с 15.03.1995 по 18.03.1995 (4 дня), приказом от 16.06.1999 №-к – на период с 16.06.1999 по 18.06.1999 (3 дня), приказом от 22.02.2000 №-к – на период с 22.02.2000 по 25.02.2000 (4 дня)

Как следует из сведений, представленных директором учебного заведения, время нахождения Истца в командировках не уменьшило норму рабочего времени и не повлияло на выполнение педагогической нагрузки, поскольку во время командировок Истца никто не замещал. Педагогическая нагрузка выполнялась им в течение учебного года согласно тарификации. 

Кроме того, приказами по учебному заведению Истец направлялся на курсы повышения квалификации: приказом от 09.10.2005 №-к – на период с 09.10.2005 по 16.10.2005 (7 дней), приказом от 24.01.2011 – на период с 24.01.2011 по 06.02.2011 (15 дней).

Факты прохождения Истцом курсов повышения квалификации также подтверждаются соответствующими удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации. 

Решением от 01.11.2016 г. № Истцу было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия достаточного специального стажа, дающего основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Согласно решению, в специальный стаж не были включены, в том числе, вышеперечисленные периоды нахождения Истца в командировках и на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды Истцом не выполнялась в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию (л.д. 19)

Разрешая исковые требования о признании указанного решения незаконным в части невключения в специальный стаж периодов нахождения Истца в командировках и на курсах повышения квалификации, суд приходит к выводу о необходимости их удовлетворения ввиду следующего.

Как следует из содержания статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствие со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения содержались в ст. 116 КЗоТ РФ.

Кроме того, трудовым законодательством РФ установлено, что повышение квалификации является правом работника, а также обязанностью работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ст. ст. 196, 197 ТК РФ)

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ. 

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а также в п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.99. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса РФ).

Поскольку периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, как и периоды направления работника на курсы повышения квалификации, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, данные периоды подлежат включению в специальный стаж Истца на равных условиях с периодами осуществления им педагогической деятельности.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения исковых требований о назначении пенсии с момента обращения Истца в отдел Пенсионного фонда РФ не имеется, поскольку специальный стаж на дату обращения, с учётом включения периодов нахождения Истца в командировках и на курсах повышения квалификации, составляет менее 25 лет, что свидетельствуют об отсутствии у Истца права на назначение досрочной пенсии по старости на момент обращения в отдел Пенсионного фонда РФ с соответствующим заявлением.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации, о включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края от 01.11.2016 г. № об отказе установлении пенсии ФИО1 незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в командировках с 16.09.1991 г. по 19.09.1991 г., с 23.06.1992 г. по 25.06.1992 г., с 21.11.1994 г. по 23.11.1994 г., с 15.03.1995 г. по 18.03.1995 г., с 16.06.1999 г. по 18.06.1999 г., с 22.02.2000 г. по 25.02.2000 г., а также на курсах повышения квалификации с 09.10.2005 г. по 16.10.2005 г. и с 24.01.2011 г. по 06.02.2011 г.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения ФИО1 в командировках с 16.09.1991 г. по 19.09.1991 г., с 23.06.1992 г. по 25.06.1992 г., с 21.11.1994 г. по 23.11.1994 г., с 15.03.1995 г. по 18.03.1995 г., с 16.06.1999 г. по 18.06.1999 г., с 22.02.2000 г. по 25.02.2000 г.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 09.10.2005 г. по 16.10.2005 г. и с 24.01.2011 г. по 06.02.2011 г.

В удовлетворении исковых требований о возложении на отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края обязанности назначить выплату пенсии с момента обращения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Лазовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда объявлена «26» сентября 2017 г.

Мотивированное решение суда составлено «29» сентября 2017 г.

Судья А.С. Галчатников