Дело № 5-760/2020

УИД 42RS0007-01-2020-004073-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Кемерово «15» сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда города Кемерово Петрова Н.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося **.**,** года в Республике Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, холостого, детей на иждивении не имеющего, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: ..., русским языком владеющего

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14.09.2020 года в 16часов 30 минут по адресу: ... должностным лицом отдела по вопросам миграции отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г. Кемерово выявлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право как иностранного гражданина на пребывание на территории РФ (миграционной карты, регистрации по месту пребывания, разрешения на временное проживание, вид на жительство), тем самым нарушает требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

14.09.2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью, пояснил, что он проживает на территории РФ с 12.09.2019 года. С 2016 года являлся студентом КузГТУ. В феврале 2018 года был отчислен за неуспеваемость. В настоящее время восстанавливается в КузГТУ для получения высшего образования.

Выслушав правонарушителя, исследовав письменные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Помимо пояснений ФИО1 его вина в совершенном административном правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами:

-данными протокола №42003/068об административном правонарушении от 14.09.2020 года по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д.3); 

-копией паспорта ФИО1, согласно которого он является гражданином Республики Таджикистан (л.д.5);

-копией миграционной карты, согласно которой ФИО1 обязан покинуть территорию РФ 10.12.2019 года (л.д.6);

-сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 прибыл на территорию РФ 12.09.2019года (л.д.10-13).

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и являются достоверными относительно события правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку судьей установлено, что ФИО1 по истечению срока временного пребывания 10.12.2019 года не выехал за пределы РФ, проживает на территории РФ без документов, подтверждающих его право, как иностранного гражданина, на пребывание на территории РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства содеянного, личность ФИО1, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в качестве которых суд учитывает полное признание вины.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, в частности, обстоятельств жизнедеятельности ФИО1, который будучи молодым человеком, намерен продолжить обучение в российском вузе, имея цель получить высшее профессиональное образование, суд находит, что административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку ограничивает личные права данного иностранного гражданина, в том числе, на получение образования.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить наказание ФИО1 в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11 ст. ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

ИНН № **

КПП № **

Код ОКТМО: № **

УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по городу Кемерово)

р/счет № ** 

л/счет № **

Банк получателя: Отделение Кемерово

БИК № ** 

Наименование платежа: Штраф

Код бюджетной классификации: № **

УИН: № **

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: Н.В.Петрова