Материал № 12-14/2025 

РЕШЕНИЕ

 

24 июня 2025 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.

при секретаре Тлюгалиевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе врио главы администрации муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» на постановление начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 о привлечении администрации муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 14.05.2025 администрация муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В жалобе, поданной в Енотаевский районный суд Астраханской области 5 июня 2025 г., врио главы администрации муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» ФИО2, ссылаясь на незаконность оспариваемого постановления, просит последнее признать незаконным и отменить.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие, доводы жалобы поддерживает полностью. 

Представитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив доводы заявителя, изложенные им в жалобе, материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 10 июня 2020 г. по делу N 2а-201/2020 на администрацию МО «Табун-Аральский сельсовет» Астраханской области возложена обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные на земельных участках по адресным ориентирам: площадью 5,7 га по адресным ориентирам: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, географические координаты: 

<

адрес>; площадью 4,0 га по адресным ориентирам: 

<

адрес>, 

<

адрес>

На основании вышеуказанного решения Енотаевским районным судом Астраханской области выдан исполнительный лист от 10.06.2020 серии N ФС №, и судебным приставом-исполнителем СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство N №-ИП. 

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебным приставом – исполнителем в связи с неисполнением администрацией муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 17.02.2023 вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (Погашен).

31.03.2025 в адрес администрации муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» направлено требование от 31.03.2025 в срок до 21.04.2025 со дня получения, исполнить решение Енотаевского районного суда Астраханской области по делу № 2а-201/2020.

В установленный срок администрация муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» законное требование судебного пристава – исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России, не выполнило без уважительных причин, а именно не исполнено решение суда, тем самым администрацией муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» совершено нарушение законодательства РФ «Об исполнительном производстве», ответственность за которую предусмотрена ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По указанному выше факту судебным приставом – исполнителем СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО3 в отношении администрации муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Протокол составлен с участием представителя администрации муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области».

Постановлением начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 14 мая 2025 г. администрация муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель, сославшись на не предоставление должником доказательств, подтверждающих, что администрация муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» принимало все меры для исполнения решения суда, пришел к выводу, что в его действиях содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако, такой вывод нельзя признать законным по следующим основаниям.

Диспозицией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, со ст. 26.1 названного Кодекса наличие объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Вместе с тем, в жалобе врио главы администрации муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области», оспаривая правомерность привлечения его к административной ответственности, приводит доводы о том, что силами работников администрации и силами жителей села администрация неоднократно организовывала субботники по зачистке территории свалки от бытового мусора, о чём свидетельствуют акты от 2022 года, от 03.04.2025, 17.04.2025 (вывезен мусор в количестве 6 тонн). Весь собранный мусор был помещен в мешки, вывезен с территории свалки и отправлен бестарным способом со специализированной техникой ООО Эко Центр на полигон. За счет собственных и спонсорских средств в 2023 году по договорам возмездного оказания услуг №Н4 и №Н5 от 26.10.2023 администрация привлекала подрядчика, имеющего спецтехнику для зачистки территории от мусора, которым произведена уборка территории свалки от отходов не относящихся к ТКО, мусор собран в валки и приготовлен для транспортировки на полигон. 22 апреля 2025 г. в адрес регионального оператора ООО «ЭкоЦентр» и других операторов, осуществляющих лицензированную деятельность по ликвидации свалок направлены коммерческие предложения на вывоз отходов. Обращения рассмотрены, в адрес администрации поступило письмо о готовности оказать услуги на вывоз отходов относящихся к ТКО от Астраханского филиала ООО ЭкоЦентр. В связи с тем, что полномочия по сбору, утилизации отходов в муниципальном образовании сельского поселения законодательно не закреплены и муниципалитет являясь дотационным, не имеет возможности финансировать данные мероприятия, администрация обратилась в администрацию муниципального образования «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» по вопросу оказания помощи для зачистки несанкционированной свалки отходов. На эти цели было выделено 200000 руб. Был заключён договор на оказание услуг по вывозу отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам с Астраханским филиалом ООО «ЭкоЦентр». Договор на сумму 19 7364, 59 руб. исполнен 18.05.2025. Вывезены отходы IV –V классов объёмом 120 куб.м. Администрация профинансировала вышеуказанные мероприятия. В результате проведенных мероприятий решение суда по ликвидации свалки частично исполнено. В настоящее время в Астраханский филиал ООО Эко Центр направлено предложение о проведении сметного расчета для окончательной зачистки территории свалки. Ввиду того, что администрация сельского поселения является глубоко дотационным и соответствующее бюджетное финансирование не предусмотрено Бюджетным кодексом по получении расчетов стоимости окончательных работ по зачистке свалки администрация будет обращаться в Правительство Астраханской области и районную администрацию по поводу выделения финансовых средств, так как собственных денежных средств администрация сельского поселения изыскать не имеет возможности, учитывая, что полномочия по сбору и вывозу мусора отсутствуют. Из изложенных выше обстоятельств, следует, что администрация сельского поселения принимала меры по исполнению решения суда.

С учетом изложенного, суд считает, что судебный пристав-исполнитель не исследовал всесторонне, полно и объективно все обстоятельства дела, дав неверную оценку имеющимся в деле письменным доказательствам, и сделанные окончательные выводы по результатам рассмотрения дела не находят подтверждений в материалах дела.

Таким образом, в ходе производства по данному делу все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ судебным приставом-исполнителем исследованы не были.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, установленные судом, суд приходит к выводу, что обстоятельства причастности администрации муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области», в том числе наличие виновности, к совершению вмененного ему правонарушения не доказаны должностным лицом СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России, а поэтому постановление начальника СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 14 мая 2025 г., которым администрация муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях администрации муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» состава вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу врио главы администрации муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» ФИО2 – удовлетворить, постановление от 14 мая 2025 г. начальника СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 о привлечении администрации муниципального образования «Сельское поселение Табун-Аральский сельсовет Енотаевского муниципального района Астраханской области» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить. 

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись Т.Ю.Сызранова.