Гр. дело № 2-599/2020 г.

УИД: 21RS0003-01-2020-000788-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре Сухановой Е.В., с участием представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Батыревском районе ЧР-Чувашии ФИО1, действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) – (далее - УПФ РФ в Батыревском районе ЧР) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении страховой пенсии по старости, мотивируя тем, что 4 августа 2020 года она обратилась к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 14 августа 2020 года №2320 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным. Просила признать решение об отказе в установлении страховой пенсии №2320 от 14 августа 2020 года незаконным, включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 по 26.04.2003, с 01.10.2007 по 23.11.2007, с 08.02.2011 по 22.02.2011, с 08.10.2012 по 08.12.2012, с 24.10.2017 по 25.12.2017 и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 26 июня 2020 года.

В судебное заседание ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении заявленных ФИО2 требований просил отказать по доводам, изложенным в самом решении №2320 от 14.08.2020.

Третье лицо – БУ «Яльчикская центральная районная больница», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

Согласно ч.1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 30 частью 1 пункта 20 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную трудовую пенсию предоставляется лицам, независимо от их возраста, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет, если имеет место работа в городе или «смешанный» стаж, т.е. указанная работа складывается из периодов, протекавших как в городе, так и в сельской местности и поселках городского типа.

Ранее данное право на досрочную трудовую пенсию предоставлялось в соответствии с п. 1, 7 ст. 18 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», назначение, перерасчёт размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержании из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. 

В судебном заседании установлено, что решением УПФ РФ в Батыревском районе ЧР №2320 от 14 августа 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа. УПФ РФ в Батыревском районе ЧР не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 по 26.04.2003, с 01.10.2007 по 23.11.2007, с 08.02.2011 по 22.02.2011, с 08.10.2012 по 08.12.2012, с 24.10.2017 по 25.12.2017. Решением установлена фактическая продолжительность специального стажа истицы 24 года 4 месяца 11 дней.

Из диплома истца следует, что последняя в 1983 году окончила Канашское медицинское училище по специальности лечебное дело.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключила брак с Ш.С., после чего ей присвоена фамилия мужа – ФИО2.

Как следует из трудовой книжки, истец в оспариваемые периоды и по настоящее время работала и работает в должности медицинская сестра.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. С учетом этого, основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости не может расцениваться как нарушение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации.

Из содержания п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные Законом ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях. При осуществлении названных полномочий Правительство Российской Федерации не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразования ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания ст. 15 ч. 1 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Абзацем 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По требованию истца о включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 по 26.04.2003, с 01.10.2007 по 23.11.2007, с 08.02.2011 по 22.02.2011, с 08.10.2012 по 08.12.2012, с 24.10.2017 по 25.12.2017 суд приходит к следующему.

В периоды работы в должности заведующей Сабанчинским фельдшерско-акушерским пунктом БУ «Яльчикская ЦРБ» истец проходила курсы повышения квалификации.

Факт нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 по 26.04.2003, с 01.10.2007 по 23.11.2007, с 08.02.2011 по 22.02.2011, с 08.10.2012 по 08.12.2012, с 24.10.2017 по 25.12.2017 в должности заведующей Сабанчинским фельдшерско-акушерским пунктом подтверждается справкой, уточняющей работу в должностях, выписками из приказов.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку повышения квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего, профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Аналогичные положения содержались в ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

Учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 по 26.04.2003, с 01.10.2007 по 23.11.2007, с 08.02.2011 по 22.02.2011, с 08.10.2012 по 08.12.2012, с 24.10.2017 по 25.12.2017 за истицей сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Истцом также заявлены требования о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 26 июня 2020 года.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Так, в соответствии с приложением 7, досрочная страховая пенсия по старости истцу в 2019 году может быть назначена не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – не ранее через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах страховая пенсия в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом специального стажа истца может быть назначена истцу не ранее чем через шесть месяцев после наступления срока, предусмотренного приложением 7, то есть не ранее чем через один год шесть месяцев после даты, когда истец выработала 25-летний специальный стаж. 

В связи с этим оснований для признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 26 июня 2020 года не имеется. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично. 

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 14 августа 2020 года №2320 об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконным в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 по 26.04.2003, с 01.10.2007 по 23.11.2007, с 08.02.2011 по 22.02.2011, с 08.10.2012 по 08.12.2012, с 24.10.2017 по 25.12.2017 и отменить его.

Включить в специальный страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2003 по 26.04.2003, с 01.10.2007 по 23.11.2007, с 08.02.2011 по 22.02.2011, с 08.10.2012 по 08.12.2012, с 24.10.2017 по 25.12.2017.

В части обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 26 июня 2020 года отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Батыревский районный суд.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2020 года.