гр.дело № 2-64/2021

УИД 19RS0007-01-2020-000777-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 03 марта 2021 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе 

председательствующего судьи – Пискулина В.Ю., 

при секретаре – Кирилловой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Советско-Хакасского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ФИО1 о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую умершей (ФИО), признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Советско-Хакасского сельсовета Боградского района Республики Хакасия обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее по тексту – МТУ Росимущества), в котором просит прекратить право собственности на земельную долю площадью 32 га, принадлежащую ранее (ФИО), в земельном участке с кадастровым (номер) площадью 19232 кв.м., признать за Советско-Хакасским сельсоветом Боградского района Республики Хакасия право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. 

Исковое заявление мотивировано тем, что администрацией Советско-Хакасского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 101-ФЗ) в редакции Федерального закона № 435-ФЗ от 29.12.2010 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон № 435-ФЗ) была организована работа по признанию земельных долей земельных участков невостребованными земельными долями.

01 июня 1994 года было вынесено постановление № 242-П «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», в соотвествии с которым АО Советская Хакасия была передана в собственность 601 земельная доля.

Согласно приложению № 3 к Постановлению № 242-П «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», исходя из площади сельхоз угодий, а также исходя из числа граждан имеющих право на бесплатный земельный пай и в соответствии с расчетным земельным паем, АО Советская Хакасия такие паи были выделены указанной категории граждан.

ЗАО «Советская Хакасия» прекратило деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона 08 августа 2001 года № 129-ФЗ, дата прекращения 31 июля 2017 года.

В соответствии с выданными свидетельствами на право собственности на землю- Земельные доли с оценкой 458 баллогектара, общей площадью 32 га были переданы: (ФИО), однако, на протяжении последних 18 лет, собственник земельной доли не распоряжался ею и не принимал никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что приводит к ухудшению качества и состояния данных земель.

Администрацией Советско-Хакасского сельсовета Боградского района Республики Хакасия составлены списки лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными.

Список собственников невостребованных земельных долей собственники которых не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение и более трех лет подряд, либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли) был утвержден Постановлением администрации Советско-Хакасского сельсовета Боградского района Республики Хакасия № 80 от 04 декабря 2020 года.

Ответчики не передали земельные доли, находящиеся у них в собственности на основании полученных свидетельств, в аренду и не распорядились ими иным образом с момента возникновения у них права собственности.

Земельная доля ответчика входит в список невостребованных земельных долей. По состоянию на 27 марта 2019 года, указанный собственник земельной доли умер, что подтверждается свидетельствами о смерти.

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Учитывая вышеперечисленное администрация Советско-сельсовета Боградского района Республики Хакасия полагает, что имеются основания для признания за ней права собственности на земельную долю земельного участка признанной невостребованной.

Определением суда от 21 января 2021 года к участию в гражданском деле в качестве соответчика привлечена ФИО1. 

В письменном отзыве на исковое заявление третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее по тексту Управление Росреестра по РХ) указала, что принятие решение по существу спора оставляет на усмотрение суда. 

Истец администрация Советско-Хакасского сельсовета Боградского района Республики Хакасия надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания. В адресованному суду заявлении глава Советско-Хакасского сельсовета ФИО2 просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца администрации Советско-Хакасского сельсовета, на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. 

Ответчик МТУ Росимущества надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по РХ, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в письменном отзыве на исковое заявление представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

На основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» за гражданами было закреплено право собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории их сельского поселения.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). 

В соответствии с п. 5, 6, 7, 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов гражданского дела, на основании постановления № 242-п от 01 июня 1994 года комитет по земельным ресурсам и землеустройству Боградского района выдало собственникам земельных долей АО «Сов.Хакасия» свидетельства на право собственности на землю (л.д. 7). 

Согласно свидетельству на право собственности на землю серия (номер), выданному 26 октября 1994 года, (ФИО), (дата) рождения, приобрела право общей долевой собственности на землю общей площадью 32 га, с оценкой 458 баллогектаров, с кадастровым номером АО «Советская Хакасия» (л.д.8-9)

ЗАО «Советская Хакасия» прекратило деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона 08 августа 2001 года № 129-ФЗ, дата прекращения 31 июля 2017 года.

Из материалов дела следует, что 27 апреля 2013 года в газете «Хакасия» и 01 марта 2013 года в газете «Родная Земля» опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В указанный список включена (ФИО), земельная доля которой может быть признана невостребованной. (л.д. 11-12,13-14). 

07 августа 2020 в газете «Родная земля» и 06 августа 2020 года в газете «Хакасия», то есть по истечении более трех месяцев со дня опубликования в газете «Родная Земля» и газете «Хакасия» списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовано извещение о проведении собрания участников долевой собственности АО «Советская Хакасия» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, опубликованных в вышеуказанных газетах (л.д. 15,16). 

Однако ввиду отсутствия кворума, собрание участников общей долевой собственности АО «Советская Хакасия» признано несостоявшимся, что подтверждается протоколом, из которого следует, что 20 ноября 2020 года в 14 часов 00 минут на собрание участников долевой собственности земель не явился ни один из собственников, при этом общее число собственников долей составляет 601 (л.д. 17).

Постановлением администрации Советско-Хакасского сельсовета от 04 декабря 2020 года № 80 утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. В список включены 195 граждан, земельная доля каждого из которых составляет 32 га. В названный список включена (ФИО) под (номер) (л.д. 18-21). 

Поскольку от собственника земельной доли либо его родственников в администрацию Советско-Хакасского сельсовета возражений не поступало, суд признает процедуру признания долей невостребованными истцом соблюденной. 

Выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17 декабря 2020 года на земельный участок с кадастровым (номер) содержит сведения о том, что правообладателей земель сельскохозяйственного назначения в границах АО «Советская Хакасия» нет (л.д. 22-23).

Согласно свидетельству о смерти (номер) (ФИО), (дата) рождения умерла (дата) (л.д.10)

Из сообщения нотариуса Боградского нотариального округа Республики Хакасия от 14 января 2021 года следует, что наследственное дело К Имуществу (ФИО) в его архиве и производстве отсутствует (л.д. 53).

Из справки администрации Советско-Хакасского сельсовета от 20 января 2021 года следует, что близким родственником (ФИО) является дочь ФИО1 (л.д. 57).

Определением суда от 21 января 2021 года к участию в гражданском деле в качестве соответчика привлечена ФИО1. 

Изложенное дает суду достаточные основания сделать выводы о том, что собственник земельной доли (ФИО) при жизни с момента возникновения у нее права на земельную долю, никаким образом не распорядилась принадлежащими ей правами, как не распорядились земельной долей и наследники (ФИО), земельная доля не зарегистрирована в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Доказательств, подтверждающих, что (ФИО) или его наследники, распорядились земельной долей, принадлежащей (ФИО) на основании свидетельства на право собственности на землю, суду не представлено.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах (ФИО) на земельную долю, что подтверждается уведомлением от 14 января 2021 года (номер) (л.д. 60). 

Поскольку ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, то признание права муниципальной собственности возможно и на земельные доли.

Учитывая изложенное, а также соблюдение истцом порядка обращения в муниципальную собственность невостребованных земельных долей, принимая во внимание, что в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представлены доказательства, отвечающие принципам относимости, допустимости и достаточности, свидетельствующие о совершении собственником (его наследниками) условной земельной доли действий по распоряжению ею, то есть о совершении действий, направленных на выделение в натуре причитающей ему земельной доли, реализации правомочия собственника (права владения, пользования, распоряжения), суд признает исковые требования администрации Советско-Хакасского сельсовета Боградского района Республики Хакасия о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относится судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Советско-Хакасского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, ФИО1 о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую умершей (ФИО), признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – удовлетворить. 

Прекратить право собственности (ФИО) на земельную долю площадью 32 га из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым (номер), расположенного по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, АО «Советская Хакасия».

Признать за муниципальным образованием Советско-Хакасский сельсовет Боградского района Республики Хакасия право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 32 га из состава земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым (номер), расположенного по адресу: Республика Хакасия, Боградский район, АО «Советская Хакасия», ранее принадлежащую (ФИО), родившейся (дата) и умершей (дата). 

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Пискулин