Дело 2а-240/2024 

26RS0029-01-2023-008620-03

Решение

Именем Российской Федерации

город Пятигорск 07 февраля 2024 года

Пятигорский городской суд Ставропольского края 

в составе:

Председательствующего, судьи Жолудевой Ю.В.

при секретаре Афанасовой Е.К., 

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/нк о лишении ученой степени незаконным,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/нк о лишении ученой степени незаконным.

В обоснование своих требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 поступило письмо Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Минобрнауки РФ) от ДД.ММ.ГГГГ №, которым направлены копии следующих документов: заключения экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России по экономическим наукам от ДД.ММ.ГГГГ; рекомендации Президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ; приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №/нк, принятых на основании заявления третьих лиц о лишении административного истца ученой степени кандидата экономических наук. Административный истец считает, что при рассмотрении заявления о лишении ученой степени кандидата экономических наук допущены существенные нарушения ее прав и законных интересов, а принятый по итогам его рассмотрения приказ Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №/нк является незаконным по следующим основаниям. Решением диссертационного совета № при Северо-Кавказском государственном техническом университете от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по результатам защиты диссертации «Учетно-Аналитическое обеспечение управления основными средствами сельскохозяйственных организаций» (шифр специальности: № была присуждена ученая степень кандидата экономических наук. 

ДД.ММ.ГГГГ в Минобрнауки РФ поступило заявление ФИО2 (признан иноагентом), ФИО3, ФИО4 о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук. 

Основной претензией со стороны третьих лиц в адрес научной работы является неверно оформленное цитирование (заимствование), то есть нарушение пункта 14 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание диссертационного совета № созданного на базе ФГКОУ ВО «Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя» по вопросу о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук, присужденной решением диссертационного совета № при Северо-Кавказском государственном техническом университете от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4

На данное заседание административным истцом была подготовлена развернутая пояснительная записка по каждому пункту предъявленных к научной работе претензий (см. Приложение № с учетом которой при проведении открытого голосования диссертационный совет в количестве членов диссертационного совета 15 человек, из 21 человека, входящих в состав совета, из них 7 докторов наук по профилю специальности № – бухгалтерский учет, статистика, проголосовали: «против лишения ученой степени кандидата экономических наук ФИО1 - 15 членов диссертационного совета ; «за лишение ученой степени кандидата экономических наук - нет.

Диссертация ФИО1 на тему «Учетно-аналитическое обеспечение управления основными средствами сельскохозяйственных организаций» по специальности №-бухгалтерский учет, статистика была признана самостоятельной научноквалификационной работой, соответствующей предъявляемым требованиям. В удовлетворении заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4 о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук было отказано.

Дальнейшее рассмотрение заявления о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук проходило без надлежащего уведомления административного истца, с грубыми нарушениями Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Таким образом, административный истец не была уведомлена о проведении ДД.ММ.ГГГГ экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России по экономическим наукам и о проведении ДД.ММ.ГГГГ заседания Президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России, на основании заключения и рекомендации которых был принят приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/нк о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности (далее - Высшая аттестационная комиссия), диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и аттестационных дел устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей.

Правительство Российской Федерации, осуществляя нормативно-правовое регулирование отношений в сфере науки, ДД.ММ.ГГГГ издало постановление № «О порядке присуждения ученых степеней», которым утверждено Положение о присуждении ученых степеней, регулирующее порядок присуждения ученой степени кандидата наук и ученой степени доктора наук, критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, а также порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при Министерстве образования и науки Российской Федерации диссертаций на соискание ученых степеней и аттестационных дел (далее также – Положение).

Разделом VI названного Положения регулируется порядок подачи, содержание и сроки рассмотрения заявления о лишении ученой степени.

Согласно пункту 65 Положения лица, которым ученые степени были присуждены с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящего Положения, и (или) критериев, установленных пунктами 9 - 14 настоящего Положения, могут быть лишены этих степеней по решению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации.

При этом процедура проверки обоснованности присуждения ученой степени возбуждаются на основании заявления о лишении ученой степени, которое может быть подано физическим или юридическим лицом в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на бумажном носителе или в электронной форме при условии использования электронной подписи в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени (пункты 66 - 67). Заявление ФИО2, ФИО3 ФИО4 о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук поступило за неделю до истечения указанного срока. 

Основания отказа в рассмотрении заявления о лишении ученой степени перечислены в пункте 68 Положения: наличие решения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по заявлению о лишении ученой степени, поданному ранее по тому же вопросу (подпункт «а»); отсутствие в заявлении о лишении ученой степени доводов, на основании которых лицо, подавшее это заявление, не согласно с решением диссертационного совета, а также отсутствие документов, подтверждающих указанные доводы (подпункт «б»); отсутствие в заявлении о лишении ученой степени, поданном лицом, которое ранее подавало апелляции и заявления о лишении ученой степени по тому же вопросу, других доводов, на основании которых лицо, подавшее заявление о лишении ученой степени, не согласно с решением диссертационного совета (подпункт «в»); отсутствие в заявлении о лишении ученой степени фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), почтового адреса, подписи физического лица, подавшего это заявление, либо наименования, места нахождения, почтового адреса, подписи руководителя (заместителя руководителя), оттиска печати юридического лица (при наличии), подавшего заявление о лишении ученой степени (подпункт «г»); невозможность прочтения текста заявления о лишении ученой степени (подпункт «д»); содержание в заявлении о лишении ученой степени нецензурных либо оскорбительных выражений (подпункт «е»). В заявлении ФИО2 ФИО3, ФИО4 о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук отсутствует почтовый адрес ФИО4, то есть в принятии указанного заявления надлежало отказать в виду его несоответствия пп. «г» п. 68 Положения.

В силу положений пункта 70 Положения Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направляет в диссертационный совет, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление о лишении ученой степени, а также лицу, в отношении которого подано заявление (при возможности), извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением заявления. Диссертационный совет не позднее 2 месяцев со дня получения указанного извещения, направленного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в организацию, на базе которой создан этот диссертационный совет, любым доступным способом, позволяющим Министерству контролировать получение этой организацией указанного извещения, представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации:

а) заключение диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении ученой степени;

б) стенограмму заседания диссертационного совета, на котором рассматривалось заявление о лишении ученой степени, подписанную председательствующим на этом заседании и ученым секретарем диссертационного совета и заверенную печатью организации (при наличии), на базе которой создан диссертационный совет;

в) аудиовидеозапись заседания диссертационного совета, на котором рассматривалось заявление о лишении ученой степени;

г) текст рассмотренной по заявлению о лишении ученой степени диссертации и ее автореферат;

д) иные материалы, рассмотренные диссертационным советом по заявлению о лишении ученой степени.

Пунктом 72 определено, что заявление о лишении ученой степени и поступившие по нему материалы передаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в экспертный совет для подготовки по нему заключения.

На заседание экспертного совета для рассмотрения заявления о лишении ученой степени не позднее чем за 10 дней до дня соответствующего заседания приглашаются лицо, подавшее заявление, и лицо, в отношении которого подано заявление. 

ФИО1 не была приглашена на заседание экспертного совета.

На заседании экспертного совета вправе присутствовать председатель или заместитель председателя диссертационного совета, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление, а также могут быть приглашены иные лица, имеющие отношение к существу рассматриваемого на этом заседании вопроса.

Экспертный совет вправе пригласить на свое заседание членов других экспертных советов, ведущих специалистов в соответствующей области науки.

Заявление о лишении ученой степени и поступившие по нему материалы, заключение экспертного совета по этому заявлению передаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на рассмотрение Комиссии для выработки Комиссией по нему рекомендации Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

Копия заключения Комиссии по заявлению о лишении ученой степени выдается лицу, подавшему заявление, и лицу, в отношении которого подано заявление, направляется в диссертационный совет, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление, по их письменным обращениям не позднее 1 месяца со дня регистрации этих обращений в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (пункт 74 Положения).

При наличии заключения экспертного совета, поддерживающего заявление о лишении ученой степени, лицо, подавшее указанное заявление, и лицо, в отношении которого подано это заявление, приглашаются на заседание Комиссии не менее чем за 10 дней до дня заседания. При явке одного из указанных лиц заседание Комиссии проводится. В случае неявки обоих лиц Комиссия переносит заседание по данному вопросу. Указанные лица не менее чем за 10 дней до дня заседания приглашаются на повторное заседание Комиссии. В случае повторной неявки лица, подавшего заявление о лишении ученой степени, и (или) лица, в отношении которого подано это заявление, вопрос о лишении ученой степени рассматривается Комиссией в их отсутствие.

Исходя из содержания копии Рекомендации Президиума, в которой указано «вызов повторно», в мой адрес должно было направляться два уведомления о предстоящий заседаниях Комиссии. Ни одно из уведомлений в мой адрес не поступало, в связи с чем было нарушено основополагающее право гражданина на защиту.

По итогам состоявшегося заседания Комиссия принимает рекомендацию по заявлению о лишении ученой степени (пункт 75 Положения).

Заключение экспертного совета по заявлению о лишении ученой степени и рекомендация Комиссии представляются в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации принимает решение:

о лишении ученой степени;

об отказе в лишении ученой степени.

Срок принятия Министерством науки и высшего образования Российской Федерации решения по заявлению о лишении ученой степени не может превышать 6 месяцев (срок был нарушен) со дня поступления в Министерство документов, предусмотренных пунктом 70 настоящего Положения. Указанный срок может быть продлен Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в случае запроса дополнительных сведений, необходимых для рассмотрения заявления о лишении ученой степени, а также направления заявления о лишении ученой степени и поступивших по нему материалов в другой диссертационный совет на дополнительное заключение.

В случае расхождения позиции экспертного совета по заявлению о лишении ученой степени с позицией рассмотревшего такое заявление диссертационного совета Комиссия вправе направить заявление о лишении ученой степени и прилагаемые к нему документы и материалы для получения дополнительного заключения в другой диссертационный совет. (абз. 3 п. 75 Положения)

Диссертационный совет единогласно поддержал сохранение ученой степени кандидата экономических наук за ФИО1, экспертный совет в свою очередь единогласно поддержал заявление о лишении ученой степени ФИО1 В связи с чем, для устранения сложившихся разногласий, Минобрнауки РФ надлежало направить заявление о лишении ученой степени и прилагаемые к нему документы и материалы для получения дополнительного заключения в другой диссертационный совет, как того предписывает Положение.

Еще на стадии рассмотрения заявления в диссертационном совете административным истцом были предоставлены заявления ФИО5, ФИО6 (работы которых якобы были неправомерно заимствованы) о том, что права на указанные труды являются плодом совместного научного исследования и претензий к соискателю ФИО1 они не имеют. ФИО5, ФИО6 могут быть допрошены в качестве свидетелей по настоящему делу.

Действия административного истца полностью согласуются с пунктом 1 статьи 1258 ГК РФ, в соответствии с которым «граждане, создавшие произведение совместным творческим трудом, признаются соавторами независимо от того, образует ли такое произведение неразрывное целое или состоит из частей, каждая из которых имеет самостоятельное значение». Поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 1258 ГК РФ «произведение, созданное в соавторстве, используется соавторами совместно, если соглашением между ними не предусмотрено иное». Следовательно, ФИО1 имела все основания для законного заимствования из произведений, созданных в соавторстве, отдельных положений и даже целых текстовых фрагментов, отмеченных в своей диссертации. 

Если рассматривать общепринятое понятие «плагиат» как нарушение авторских прав третьих лиц, которое может быть установлено лишь в судебном порядке, по заявлению тех лиц, чьи права предполагаемо нарушены, в ходе соответствующих экспертиз, назначенных судом, то третьи лица (подразумевая под ними субъектов, уже упоминавшихся в административном иске) свою волю по данному вопросу не выразили, точнее выразили, своим молчаливым согласием за весьма продолжительный период, прошедший со дня защиты диссертации. Содержание работы, цели и задачи исследования, научная новизна, основные защищаемые положения, практическая значимость, показали полную самостоятельность проведенных ФИО1 исследований, что и отмечено как в отзыве экспертов диссертационного совета, так и в итоговом заключении совета, находящихся в диссертационном деле.

В диссертационной работе имеются все ссылки на источники литературы, следует отметить, что административный истец не скрывает корректного цитирования в своей работе, автор не выдает материал базовых источников за свой, о чем также свидетельствуют соответствующие ссылки на базовые источники. 

Административный истец ведет преподавательскую деятельность на протяжении 17 лет, 12 из них в статусе кандидата экономических наук. За это время ФИО1 являлась научным руководителем десятков дипломных работ и магистерских диссертаций, стала автором многочисленных статей, по сей день ведет активную научную деятельность, что может быть подтверждено ее коллегами и многочисленными публикациями. 

Согласно имеющим тождественное содержание нормам п. 3 Положения о Высшей аттестационной комиссии и абз. 2 п. 2 Положения об Экспертном совете Высшей аттестационной комиссии, основными принципами деятельности как Комиссии, так и экспертного совета являются компетентность, независимость, объективность и соблюдение норм профессиональной этики.

В свою очередь решение Минобрнауки РФ не соответствует не только букве закона, но и духу научного сообщества – диссертационная работа, публичная защита которой состоялась в ДД.ММ.ГГГГ, переоценивается на основе машинизированного исследования текста, а не с учетом новизны исследованной темы и ее научной ценности на момент защиты.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о лишении ученой степени кандидата экономических наук ФИО1.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о дате и времени рассмотрения административного иска, предоставив суду ходатайство, в котором просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, административный иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного истца ФИО7 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени рассмотрения административного иска, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, административный иск удовлетворить в полном объеме. Направил в адрес суда отзыв на возражения административного ответчика, в котором указал, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о поступлении заявления о лишении ученой степени – отсутствует конверт, либо иное подтверждение его направления в адрес административного истца. В нарушение абз. 2 п. 70 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), согласно которому Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направляет лицу, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени.

Письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о повторном приглашении на заседание экспертной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 в режиме видеоконференцсвязи. №. ДД.ММ.ГГГГ письмо принято в отделении связи 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ – неудачная попытка вручения 

<

адрес> – за 2 дня до заседания. При этом, в данном письме указано: «в случае Вашего согласия на участие в заседании экспертного совета в удаленном интерактивном режиме, Вам необходимо направить в Минобрнауки России соответствующее заявление не позднее, чем за 5 рабочих дней до планируемой даты заседания экспертного совета…». В нарушение абз. 2 п. 72 Положения, согласно которому на заседание экспертного совета для рассмотрения заявления о лишении ученой степени не позднее чем за 10 дней до дня соответствующего заседания приглашаются лицо, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени. Письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о повторном приглашении на заседание экспертной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 в режиме видеоконференцсвязи. №. ДД.ММ.ГГГГ письмо принято в отделении связи 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ неудачная попытка вручения 

<

адрес> – снова за 2 дня до заседания. При этом в письме из Минобра «в случае Вашего согласия на участие в заседании экспертного совета в удаленном интерактивном режиме, Вам необходимо направить в Минобрнауки России соответствующее заявление не позднее, чем за 5 рабочих дней до планируемой даты заседания экспертного совета…». В нарушение абз. 2 п. 72 Положения, согласно которому на заседание экспертного совета для рассмотрения заявления о лишении ученой степени не позднее чем за 10 дней до дня соответствующего заседания приглашаются лицо, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени.

Представленные административным ответчиком материалы содержат два письма о повторных заседаниях экспертной комиссии, информации о проведении первоначального заседания материалы не содержат, как и сведений о причинах по которым это заседание не состоялось.

Письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о приглашении на заседание президиума ВАК на ДД.ММ.ГГГГ в 11.00. №. ДД.ММ.ГГГГ письмо принято в отделении связи 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ неудачная попытка вручения 

<

адрес> – после даты проведения указанного заседания. В нарушение п. 75 Положения, согласно которому лицо, в отношении которого подано это заявление, приглашаются на заседание Комиссии не менее чем за 10 дней до дня заседания.

Письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о повторном приглашении на заседание президиума ВАК на ДД.ММ.ГГГГ в 11.00. №. ДД.ММ.ГГГГ письмо принято в отделении связи 

<

адрес>; ДД.ММ.ГГГГ – неудачная попытка вручения 

<

адрес> – после даты проведения указанного заседания. В нарушение п. 75 Положения, согласно которому лицо, в отношении которого подано это заявление, приглашаются на заседание Комиссии не менее чем за 10 дней до дня заседания. Доводы административного ответчика о том, что ФИО1 имела реальную возможность высказать свои возражения относительно рассматриваемого вопроса о лишении ученой степени кандидата наук на каждой стадии его рассмотрения – не состоятельны и не находят своего подтверждения в материалах административного дела. Одновременно с этим, документы, приобщенные представителем Минобрнауки России подтверждают позицию административного ответчика, согласно которой она была лишена права на защиту в рамках процедуры лишения ученой степени кандидата наук. ФИО1 не была уведомлена о поступлении заявления о лишении ученой степени и о первом заседании экспертного совета, остальные 4 письма поступили в адрес административного истца в нарушение сроков, установленных Положением, в том числе после даты, на которую было назначено проведение соответствующего заседания. В части соблюдения административным ответчиком пп. «г» п. 68 Положения, согласно которому Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отказывает в рассмотрении заявления о лишении ученой степени в случае отсутствия в заявлении о лишении ученой степени фамилии, имени, отчества (при наличии), почтового адреса, подписи физического лица, подавшего это заявление, либо наименования, места нахождения, почтового адреса, подписи руководителя (заместителя руководителя), оттиска печати юридического лица (при наличии), подавшего заявление о лишении ученой степени, А ТАКЖЕ указанных сведений о лице из числа заявителей, с которым будет осуществляться переписка (при подаче коллективного заявления).

«Также» – употребляется при соединении однородных членов предложения или предложений в составе сложносочиненного предложения, указывая на их тождественность или близость по значению; соответствует по значению: в равной мере, равным образом, тоже, вместе с (ФИО8 Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. – М.: Русский язык, 2000).«А также» – союз, употребляется при присоединении однородного члена предложения, соответствуя по значению: и (ФИО8 Новый словарь русского языка. Толково-словообразовательный. – М.: Русский язык, 2000).Аналогичное значение союза «также» приведено в Толковом словаре русского языка за авторством ФИО9, ФИО10 «Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений» / Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. — 4-е изд., дополненное. — М.: Азбуковник, 1999.В результате неверного толкования приведенной нормы, представитель Минобрнауки России приходит к ошибочному выводу о том, что подача коллективного обращения освобождает каждого из заявителей от соблюдения требований, приведенных в пп. «г» п. 68 Положения. Вышеуказанное в настоящем отзыве подтверждает обоснованность административного иска ФИО1 и указывает на незаконность принятого Минобрнауки России приказа от ДД.ММ.ГГГГ №/нк о лишении ученой степени кандидата наук.

Представитель административного ответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и времени рассмотрения административного иска, об отложении дела не просил. В письменных возражениях административный ответчик просит в удовлетворении административного иска отказать. Из письменных возражений следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ защитила диссертацию на соискание ученой степени кандидата экономических наук в диссертационном совете №, действовавшем на базе ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет» (далее - диссертационный совет № Ученые степени кандидата и доктора наук присуждаются в Российской Федерации в рамках государственной системы аттестации научных и научно-педагогических работников (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ No 127-Ф3 «О науке и государственной научно-технической политике»). Пунктом 2.1 статьи 4 указанного Федерального закона установлено, что порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения и восстановления ученых степеней устанавливается Правительством Российской Федерации.Согласно пункту 65 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ No 842 (далее - Положение о присуждении ученых степеней), в случае, если ученая степень была присуждена лицу с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 Положения о присуждении ученых степеней, и (или) критериев, установленных пунктами 13 и 14 Положения о присуждении ученых степеней, указанное лицо может быть лишено ученой степени по решению Минобрнауки России. В соответствии с пунктом 2 Положения о присуждении ученых степеней заявление о лишении ученой степени, решение о присуждении которой было принято до вступления в силу настоящего постановления, может быть подано в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 10 лет со дня принятия решения о ее присуждении, если на день вступления в силу настоящего постановления не истек 3-летний срок, предусмотренный пунктом 42 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утвержденного Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 74 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 842 вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем 3-летний срок со дня принятия решения о присуждении ученой степени кандидата экономических наук ФИО1 не истек, так как она защитила диссертацию на соискание ученой степени кандидата экономических наук ДД.ММ.ГГГГ в диссертационном совете №. Таким образом, заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4 о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук (далее - заявление о лишении) было подано в Минобрнауки России ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ) в установленные пунктом 66 Положения о присуждении ученых степеней сроки и было принято к рассмотрению как соответствующее требованиям Положения о присуждении ученых степеней. Относительно доводов административного истца о том, что заявление о лишении ФИО1 ученой степени кандидата наук не должно было рассматриваться ввиду отсутствия в заявлении почтового адреса одного из заявителей ФИО4, Минобрнауки России сообщает следующее. Согласно подпункту «б» пункта 67 Положения о присуждении ученых степеней в случае подачи коллективного заявления о лишении ученой степени в этом заявлении указывается лицо (фамилия, имя, отчество (при наличии), с которым будет осуществляться переписка по коллективному заявлению о лишении ученой степени. Анализ норм Положения о присуждении ученых степеней позволяет сделать вывод о необходимости указания почтового адреса для ведения переписки. Вместе с тем переписка по коллективному обращению о лишении ученой степени ведется только с одним, указанном в заявлении, лицом, а Положение о присуждении ученых степеней не содержит требования об обязательном наличии в коллективном заявлении о лишении ученой степени почтовых адресов каждого из заявителей. В заявлении о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук представителем заявителей, с которым необходимо вести переписку, указан ФИО2, почтовый адрес которого содержится в заявлении. B соответствии с подпунктом «г» пункта 68 Положения о присуждении ученых степеней Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отказывает в рассмотрении заявления о лишении ученой степени в случае отсутствия в заявлении о лишении ученой степени фамилии, имени, отчества (при наличии), почтового адреса, подписи физического лица, подавшего это заявление, либо наименования, места нахождения, почтового адреса, подписи руководителя (заместителя руководителя), оттиска печати юридического лица (при наличии), подавшего заявление о лишении ученой степени, а также указанных сведений о лице из числа заявителей, с которым будет осуществляться переписка (при подаче коллективного заявления). В свою очередь, в рассматриваемом заявлении о лишении ученой степени, которое является коллективным, указано конкретное лицо из числа заявителей, с которым будет осуществляться переписка, в отношении которого в заявлении указаны все сведения, перечисленные в подпункте «г» пункта 68 Положения о присуждении ученых степеней, в связи с чем у Минобрнауки России отсутствовали основания для отказа в рассмотрении заявления о лишении ученой степени. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направляет в диссертационный совет, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление о лишении ученой степени, а также лицу, в отношении которого подано заявление (при возможности). извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением заявления (пункт 70 Положения о присуждении ученых степеней). Необходимо отметить, что Минобрнауки России не наделено полномочиями, обеспечивающими доступ к контактным данным лиц, в отношении которых подаются заявления о лишении ученых степеней. В этой связи Минобрнауки России осуществляет направление запроса в организацию, на базе которой создан диссертационный совет, присудивший лицу ученую степень. В целях установления контактных данных административного истца Министерством был направлен запрос в ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский государственный университет». В ответ на указанный запрос, поступивший в Минобрнауки России ДД.ММ.ГГГГ, ФГАОУ BO «Северо-Кавказский государственный университет» предоставило контактные данные, указанные в аттестационном деле ФИО1 и актуальные на дату защиты последней диссертации (копия прилагается): 

<

адрес> На указанный почтовый адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было направлено извещение о поступлении в отношении нее заявления о лишении ученой степени кандидата наук.

В соответствии с пунктом 70 Положения копия заявления о лишении ФИО1, а также приложенные к нему документы и материалы, были направлены на рассмотрение в диссертационный совет № действовавший на базе ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя» (далее - диссертационный совет №

Заседание диссертационного совета № состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Заключение и стенограмма заседания диссертационного совета № по результатам рассмотрения заявления о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук поступили в Минобрнауки России ДД.ММ.ГГГГ. Копия заключения прилагается.

Из поступивших материалов следует, что диссертационный совет № установил актуальные контактные данные ФИО1 в установленный срок направил ФИО1 извещение о месте и времени заседания, 

<

адрес>

В дальнейшем на указанные контактные данные ФИО1, направлялись приглашения на заседания профильного экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России (далее экспертный совет), президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России (далее -президиум ВАК).

От ФИО1 в диссертационный совет поступили возражения на заявление о лишении с обоснованием своей позиции, которые были заверены нотариально, в том числе подпись последней.

В своих возражениях ФИО1 указала свои контактные данные. Министерство обращает внимание, что контактные данные, указанные ФИО1 в заявлении и контактные данные, на которые Минобрнауки России направлял последние приглашения на заседания экспертного совета и президиума ВАК идентичны.

На заседании диссертационного совета представитель заявителей и ФИО1 отсутствовали. Диссертационный совет принял заключение: «Отказать в лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук».

В соответствии с пунктом 72 Положения заявление о лишении и все прилагаемые к нему документы и материалы, материалы, поступившие из диссертационного совета № были переданы в экспертный совет для рассмотрения и подготовки заключения по указанному заявлению. Экспертный совет принял заключение о приглашении ФИО1 на свое заседание.

Письмом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> ФИО1 была приглашена на заседание экспертного совета. (ДД.ММ.ГГГГ письмо-приглашение поступило в Минобрнауки России как невостребованное. Копия прилагается).

Далее экспертный совет рассмотрел заявление о лишении ученой степени и материалы, поступившие из диссертационного совета №, и принял заключение от ДД.ММ.ГГГГ о приглашении на заседание ФИО1 и представителя заявителей, о чем ФИО1 была уведомлена письмом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ письмо приглашение поступило в Минобрнауки России как невостребованное Копия прилагается).

Так, экспертный совет рассмотрел заявление о лишении, материалы, поступившие из диссертационного совета №, в отсутствие представителя заявителей и ФИО1,принял заключение ДД.ММ.ГГГГ: «Поддержать заявление о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук».

В соответствии с пунктом 75 Положения о присуждении ученых степеней и на основании рекомендации президиума ВАК представитель заявителей й ФИО1 были приглашены на заседание президиума ВАК.

Приглашение направлено письмом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № на почтовый 

<

адрес> (ДД.ММ.ГГГГ письмо-приглашение поступило в Минобрнауки России как невостребованное).

В соответствии с пунктом 75 Положения и на основании рекомендации президиума ВАК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и представитель заявителя были повторно приглашены на заседание президиума ВАК письмом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N № на почтовый 

<

адрес>. Копия прилагается. (ДД.ММ.ГГГГ письмо-приглашение поступило в Минобрнауки России как невостребованное).

В свою очередь, президиум ВАК, в отсутствие представителя заявителей и ФИО1, рассмотрел материалы заявления о лишении, и принял рекомендацию от ДД.ММ.ГГГГ №л: признать обоснованным заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4 о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук, и лишить ФИО1 ученой степени. (копия прилагается).

В соответствии с пунктом 76 Положения о присуждении ученых степеней и на основании указанной рекомендации был издан приказ Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №

В соответствий с пунктом 77 Положения о присуждении ученых степеней приказ Минобрнауки России о лишении ФИО1 ученой степени доктора наук был размещен на сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, приказ Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № издан в соответствии с установленным законом порядком, на основе всесторонней и полной научной экспертизы диссертации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства дела, Минобрнауки России полагает, что процедура рассмотрения вопроса о лишении ученой степени административного истца выполнена в полном соответствии C установленным законом порядком, нарушений действующего законодательства в сфере государственной научной аттестации при рассмотрении аттестационного дела и диссертации административного истца допущено не было, о чем свидетельствуют доказательства, представленные в материалы дела, следовательно, Министерство выполнило свою обязанность доказыванию обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом в силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов лежит на административном истце. 

В связи с тем, что установление факта нарушения прав заявителя в результате оспариваемого действия (бездействия) является необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, а по настоящему делу доказательства такого нарушения не представлены, Минобрнауки России полагает об отсутствии оснований для признания действий Министерства незаконными.

На основании изложенного, представитель административного ответчика Минобрнауки России просил суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №/нк отказать.

Заинтересованные лица ФГБОУ ВО «Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя», ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о дате и времени рассмотрения административного иска, поступили заявлении о рассмотрении дела в отсутствие. 

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц по представленным в дело доказательствам. 

Исследовав административное исковое заявление, иные письменные доказательства имеющиеся в материалах настоящего дела суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 

В соответствии с ч.ч. 9,11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 п. 4 ч. 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 защитила диссертацию на соискание ученой степени кандидата экономических наук в диссертационном совете № действовавшем на базе ФГБОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет» (далее - диссертационный совет №

Решением диссертационного совета ДМ 212.245.08 при Северо-Кавказском государственном техническом университете от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по результатам защиты диссертации «Учетно-Аналитическое обеспечение управления основными средствами сельскохозяйственных организаций» (шифр специальности: №) была присуждена ученая степень кандидата экономических наук. 

ДД.ММ.ГГГГ в Минобрнауки РФ поступило заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4 о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук. 

В качестве основания для подачи заявления о лишении административного истца ученой степени явилось наличие в диссертации, по мнению заявителей, заимствований из работ других авторов, использованных без ссылки на автора и источник заимствования, что является нарушением пункта 14 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 70 Положения Минобрнауки России направляет в диссертационный совет, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление о лишении ученой степени, а также лицу, в отношении которого подано заявление (при возможности), извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением заявления.

ДД.ММ.ГГГГ было направлено извещение о поступлении в отношении ФИО1 заявления о лишении ученой степени кандидата наук, которое административный ответчик не получал в виду непроживания по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 70 Положения заявление о лишении ФИО1, а также приложенные к нему документы и материалы, были направлены на рассмотрение в диссертационный совет № на базе ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя».

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание диссертационного совета № на базе ФГКОУ ВО «Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя» по вопросу о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук. Административный истец была уведомлена о проведении диссертационного совета, ею также была предоставлена пояснительная записка относительно рассматриваемого заявления.

При проведении открытого голосования диссертационный совет в количестве членов диссертационного совета 15 человек, из 21 человека, входящих в состав совета, из них 7 докторов наук по профилю специальности № – бухгалтерский учет, статистика, проголосовали: «против лишения ученой степени кандидата экономических наук ФИО1 - 15 членов диссертационного совета ; «за лишение ученой степени кандидата экономических наук - нет. В удовлетворении заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4 о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук было отказано.

Административный истец предоставила диссертационному совету актуальный адрес места жительства: 

<

адрес> По указанному адресу Минобрнауки России направляло последующие письма-приглашения.

ДД.ММ.ГГГГ заключение и стенограмма заседания диссертационного совета № по результатам рассмотрения заявления о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук поступили в Минобрнауки России.

ДД.ММ.ГГГГ Минобрнауки России направило письмо за №, которым ФИО1 была приглашена на заседание экспертного совета на ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 ч. Согласно отчету с идентификатором № данное письмо было принято в отделении связи 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – неудачная попытка вручения адресату.

ДД.ММ.ГГГГ Минобрнауки России направило письмо за №, которым ФИО1 была приглашена на заседание экспертного совета на ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 ч. Согласно отчету с идентификатором № данное письмо было принято в отделении связи 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – неудачная попытка вручения адресату, ДД.ММ.ГГГГ - возвращено за истечением срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие заявителей и ФИО1 экспертный совет принял заключение, которым поддержал заявление о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук.

ДД.ММ.ГГГГ Минобрнауки России направило письмо за №, которым ФИО1 была приглашена на заседание президиума ВАК на ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 ч. Согласно отчету с идентификатором № данное письмо принято в отделении связи 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – неудачная попытка вручения адресату, ДД.ММ.ГГГГ - возврат отправителю за истечением срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ Минобрнауки России направило письмо за №, которым ФИО1 была приглашена на заседание президиума ВАК на ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 ч. Данное письмо имело номер отслеживания № было принято в отделении связи 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – неудачная попытка вручения адресату, ДД.ММ.ГГГГ - возврат отправителю за истечением срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ президиум ВАК в отсутствие заявителей и ФИО1 принял рекомендацию от ДД.ММ.ГГГГ №-л, на основании которой признал обоснованным заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4 о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук, и рекомендовал лишить ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство науки и высшего образования приняло приказ №/нк о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук.

Административным ответчиком не представлено доказательств направления копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства науки и высшего образования о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук в адрес административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило письмо Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № с приложенными к нему копиями следующих документов: заключения экспертного совета Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России по экономическим наукам от ДД.ММ.ГГГГ; рекомендации Президиума Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ; приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ №/нк, принятых на основании заявления третьих лиц о лишении административного истца ученой степени кандидата экономических наук.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением (административный иск направлен посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ), то есть в установленный нормамаи КАС РФ срок.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности (далее - Высшая аттестационная комиссия), диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и аттестационных дел устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно п. 1 Положения следует, что настоящее Положение устанавливает порядок присуждении ученой степени кандидата наук и ученой степени доктора наук (далее - ученые степени), критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней (далее - диссертации), порядок представления, защиты диссертаций, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, а также порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Комиссия) диссертаций на соискание ученых степеней и аттестационных дел.

Данным Положением установлены критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, а именно, диссертация на соискание ученой степени кандидата наук должна быть научно-квалификационной работой, в которой содержится решение научной задачи, имеющей значение для развития соответствующей отрасли знаний, либо изложены новые научно обоснованные технические, технологические или иные решения и разработки, имеющие существенное значение для развития страны (п. 9 Положения).

В силу п. 10 Положения диссертация должна быть написана автором самостоятельно, обладать внутренним единством, содержать новые научные результаты и положения, выдвигаемые для публичной защиты, и свидетельствовать о личном вкладе автора диссертации в науку.

В диссертации соискатель ученой степени обязан ссылаться на автора и (или) источник заимствования материалов или отдельных результатов. 

При использовании в диссертации результатов научных работ, выполненных соискателем ученой степени лично и (или) в соавторстве, соискатель ученой степени обязан отметить в диссертации это обстоятельство (п. 14 Положения).

Согласно п. 65 данного Положения лица, которым ученые степени были присуждены с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящего Положения, и (или) критериев, установленных пунктами 9 - 14 настоящего Положения, могут быть лишены этих степеней по решению Министерства образования и науки Российской Федерации. 

В соответствии с п. 66 Положения, заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на бумажном носителе или в электронной форме при условии использования электронной подписи в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени.

Основания отказа в рассмотрении заявления о лишении ученой степени перечислены в пункте 68 Положения: наличие решения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по заявлению о лишении ученой степени, поданному ранее по тому же основанию и с теми же доводами (подпункт «а»); отсутствие в заявлении о лишении ученой степени аргументированных доводов о наличии оснований для подачи заявления о лишении ученой степени (подпункт «б»); отсутствие в заявлении о лишении ученой степени, поданном заявителем, который ранее подавал заявления о необоснованности присуждения ученой степени, о лишении ученой степени либо апелляции, предусмотренные порядком, действовавшим до вступления в силу настоящего Положения, по тому же основанию, других доводов, по которым он не согласен с решением диссертационного совета (подпункт «в»); отсутствие в заявлении о лишении ученой степени фамилии, имени, отчества (при наличии), почтового адреса, подписи физического лица, подавшего это заявление, либо наименования, места нахождения, почтового адреса, подписи руководителя (заместителя руководителя), оттиска печати юридического лица (при наличии), подавшего заявление о лишении ученой степени, а также указанных сведений о лице из числа заявителей, с которым будет осуществляться переписка (при подаче коллективного заявления) (подпункт «г»); невозможность прочтения текста заявления о лишении ученой степени (подпункт «д»); содержание в заявлении о лишении ученой степени нецензурных либо оскорбительных выражений (подпункт «е»); отсутствие документов и материалов, предусмотренных пунктом 67(1) настоящего Положения (подпункт «ж»); истечение срока для подачи заявления о лишении ученой степени, предусмотренного пунктом 66 настоящего Положения (подпункт «з»).

В ходе судебного заседания установлено, что заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4 о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук не содержит почтовый адрес одного из заявителей ФИО4

Представитель административного ответчика не опровергает данное обстоятельство, ссылаясь на то, что в случае подачи коллективного заявления почтовый адрес надлежит указывать лишь лицу из числа заявителей, с которым будет осуществляться переписка.

Суд не может согласиться с данной позицией административного ответчика и исходит из буквального трактования положений подпункта «г» пункта 68 Положения, согласно которому к заявителям предъявляются одинаковые требования независимо от формы подачи заявления (индивидуальное, коллективное). 

Таким образом заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4 о лишении ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук, поступившее в Министерство высшего образования и науки Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ не соответствует подпункту «г» пункта 68 Положения, в связи с отсутствием в нем почтового адреса ФИО4

Согласно пункту 69 Положения в случаях, предусмотренных пунктом 68 настоящего Положения, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направляет в адрес лица, подавшего заявление о лишении ученой степени (при наличии в заявлении почтового адреса и возможности его прочтения), уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа в течение 30 дней со дня поступления заявления.

В силу положений пункта 70 Положения Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направляет в диссертационный совет, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление о лишении ученой степени, а также лицу, в отношении которого подано заявление (при возможности), извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением заявления. Диссертационный совет не позднее 2 месяцев со дня получения указанного извещения, направленного Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в организацию, на базе которой создан этот диссертационный совет, любым доступным способом, позволяющим Министерству контролировать получение этой организацией указанного извещения, представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации: 

а) заключение диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении ученой степени;

б) стенограмму заседания диссертационного совета, на котором рассматривалось заявление о лишении ученой степени, подписанную председательствующим на этом заседании и ученым секретарем диссертационного совета и заверенную печатью организации (при наличии), на базе которой создан диссертационный совет;

в) аудиовидеозапись заседания диссертационного совета, на котором рассматривалось заявление о лишении ученой степени;

г) текст рассмотренной по заявлению о лишении ученой степени диссертации и ее автореферат;

д) иные материалы, рассмотренные диссертационным советом по заявлению о лишении ученой степени.

Пунктом 72 определено, что заявление о лишении ученой степени и поступившие по нему материалы передаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в экспертный совет для подготовки по нему заключения.

На заседание экспертного совета для рассмотрения заявления о лишении ученой степени не позднее чем за 10 дней до дня соответствующего заседания приглашаются лицо, подавшее заявление, и лицо, в отношении которого подано заявление.

Исходя из анализа представленных административным ответчиком документов, письма о приглашении на заседания экспертного совета в адрес ФИО1 направлялись в сроки, исключающие ее уведомление в установленный срок.

В этом случае на заседании экспертного совета вправе присутствовать председатель или заместитель председателя диссертационного совета, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление, а также могут быть приглашены иные лица, имеющие отношение к существу рассматриваемого на этом заседании вопроса.

Экспертный совет вправе пригласить на свое заседание членов других экспертных советов, ведущих специалистов в соответствующей области науки.

В случае неявки указанных лиц экспертный совет вправе рассмотреть диссертацию в их отсутствие.

Копия заключения экспертного совета по заявлению о лишении ученой степени может быть запрошена лицом, в отношении которого подано заявление, и лицом, подавшим заявление. Такая копия направляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации указанным лицам не позднее 30 дней с даты получения соответствующего запроса.

Заявление о лишении ученой степени и поступившие по нему материалы, заключение экспертного совета по этому заявлению передаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на рассмотрение Комиссии для выработки Комиссией по нему рекомендации Министерству науки и высшего образования Российской Федерации. 

Копия заключения Комиссии по заявлению о лишении ученой степени выдается лицу, подавшему заявление, и лицу, в отношении которого подано заявление, направляется в диссертационный совет, на решение которого о присуждении ученой степени подано заявление, по их письменным обращениям не позднее 1 месяца со дня регистрации этих обращений в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (пункт 74 Положения).

При наличии заключения экспертного совета, поддерживающего заявление о лишении ученой степени, лицо, подавшее указанное заявление, и лицо, в отношении которого подано это заявление, приглашаются на заседание Комиссии не менее чем за 10 дней до дня заседания. При явке одного из указанных лиц заседание Комиссии проводится. В случае неявки обоих лиц Комиссия переносит заседание по данному вопросу. Указанные лица не менее чем за 10 дней до дня заседания приглашаются на повторное заседание Комиссии. В случае повторной неявки лица, подавшего заявление о лишении ученой степени, и (или) лица, в отношении которого подано это заявление, вопрос о лишении ученой степени рассматривается Комиссией в их отсутствие.

Исходя из анализа представленных административным ответчиком документов, письма о приглашении на заседания президиума ВАК в адрес ФИО1 направлялись в сроки, исключающие ее уведомление в установленный срок.

По итогам состоявшегося заседания Комиссия принимает рекомендацию по заявлению о лишении ученой степени (пункт 75 Положения).

Заключение экспертного совета по заявлению о лишении ученой степени и рекомендация Комиссии представляются в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации принимает решение: о лишении ученой степени; об отказе в лишении ученой степени. 

Срок принятия Министерством науки и высшего образования Российской Федерации решения по заявлению о лишении ученой степени не может превышать 6 месяцев со дня поступления в Министерство документов, предусмотренных пунктом 70 настоящего Положения. Указанный срок может быть продлен Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в случае запроса дополнительных сведений, необходимых для рассмотрения заявления о лишении ученой степени, а также направления заявления о лишении ученой степени и поступивших по нему материалов в другой диссертационный совет на дополнительное заключение.

Решение о продлении указанного срока принимает руководитель подразделения Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, обеспечивающего функции государственной научной аттестации (пункт 76 Положения).

Суд, анализируя установленные по делу обстоятельства, учитывая приведенные нормы, приходит к выводу, что при принятии приказа о лишении административного истца ФИО1 ученой степени кандидата экономических наук Министерством образования и науки Российской Федерации была нарушена установленная «Положением о присуждении ученых степеней», утверждённым Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке присуждения ученых степеней» процедура и приходит к выводу, что имеются основания для признания указанного приказа незаконным.

На основании вышеизложенного, установив, что оспариваемый приказ вынесен с нарушением процедуры и является незаконным, суд приходит к выводу, что имеются правовые оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о лишении ученой степени незаконным – удовлетворить. 

Признать приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о лишении ученой степени кандидата наук ФИО1 – незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Жолудева