УИД 70OS0000-01-2021-000149-44

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2021 года Томский областной суд в составе

судьи Бондаревой Н.А.,

при секретаре Маслюковой М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело № 3а-215/2021 по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Ритейл-Арена» к областному государственному бюджетному учреждению «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере рыночной стоимости,

установил:

ООО «Ритейл-Арена» обратилось в Томский областной суд с административным исковым заявлением к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, в котором просило установить кадастровую стоимость принадлежащего обществу на праве собственности нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: 

<

...>, а001-а036, площадью 14888,8 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 августа 2020 года в размере 192217 000 рублей. 

Требования мотивированы тем, что общество является плательщиком налога на имущество, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости нежилого помещения, которая установлена в размере 416141215,56 руб. и значительно превышает рыночную стоимость объекта в размере 192217000 рублей, определенную отчетом об оценке, что нарушает право общества на экономическую обоснованность налогообложения.

Определением судьи Томского областного суда от 24 августа 2021 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено областное государственное бюджетное учреждение «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» (сокращенное наименование – ОГБУ «ТОЦИК»), в качестве заинтересованных лиц - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области и налогополучатель Томская область в лице Администрации Томской области.

К судебном заседанию ООО «Ритейл-Арена» представило заявление об отказе от административного иска к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, отказ от административного иска определением от 21 сентября 2021 г. в указанной части принят судом, производство по административному делу к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области прекращено.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца ООО «Ритейл-Арена», представителей ОГБУ «ТОЦИК», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Администрации Томской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В письменном отзыве ОГБУ «ТОЦИК» вопрос об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения оставило на усмотрение суда, указав, что не имеет замечаний к представленному административным истцом отчету о рыночной стоимости нежилого помещения.

Управление Росреестра по Томской области в письменном отзыве оставило разрешение дела по существу на усмотрение суда, указав, что реализация в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, не влияет на права и законные интересы Управления.

Администрация Томской области в письменных возражениях считала, что не может выступать по настоящему делу от имени Томской области в качестве заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ООО «Ритейл-Арена» на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером /__/, расположенное по адресу: 

<

...>, а001-а036, общей площадью 14888,8 кв.м, право собственности на которое зарегистрировано 25 июля 2017 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27 августа 2020 г. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11 августа 2021 г. кадастровая стоимость указанного нежилого помещения составляет 416141215,56 руб. и установлена по состоянию на 27 августа 2020 г. актом ОГБУ «ТОЦИК» от 5 февраля 2021 г. № АОКС-70/2021/21.

Сведения о данной кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 26 марта 2021 г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

ООО «Ритейл-Арена» в соответствии с требованиями главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона Томской области от 27 ноября 2003 г. № 148-ОЗ «О налоге на имущество организаций» является плательщиком налога на имущество организаций.

В силу пункта 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса, в пункте 1 которой закреплено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них, а также нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Из положений пункта 7 статьи 378.2 приведенного Кодекса следует, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации. 

Нежилое помещение с кадастровым номером /__/ распоряжениями Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 27 ноября 2019 г. № 99-о и от 25 ноября 2020 г. № 118-о пунктами 2058 и 2014 соответственно включено в перечень объектов недвижимого имущества для целей налогообложения на 2020 год и 2021 год, определенный на основании пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1).

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона (часть 4).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

В соответствии с абзацем 2 пункта 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Приведенные данные указывают на заинтересованность административного истца в установлении кадастровой стоимости как налогооблагаемой базы в размере, равной рыночной стоимости объекта недвижимости, а его требование в полной мере согласуется с положениями статей 373, 375, 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в силу которых федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого недвижимого имущества равной его рыночной стоимости. 

В силу части 3 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Администрации Томской области от 13 марта 2017 г. № 79а установлена дата перехода к проведению на территории Томской области государственной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» - 15 марта 2017 года.

В соответствии с положениями статьи 6 Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 1). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 7 приведенного Федерального закона определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки относится к полномочиям бюджетных учреждений, связанными с определением кадастровой стоимости.

В статье 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ закреплено, что определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 1).

Подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение в течение трех рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости формирует и направляет в бюджетное учреждение такие сведения в соответствии с порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости (часть 2).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 мая 2017 г. № 226 утверждены Методические указания о государственной кадастровой оценке, пунктом 12.1 которых предусмотрено, что определение кадастровой стоимости осуществляется по алгоритмам, предусмотренным Указаниями, с применением подходящей по виду использования объекта недвижимости модели оценки кадастровой стоимости на основе результатов последней государственной кадастровой оценки, действовавших по состоянию на дату возникновения основания пересчета кадастровой стоимости.

Сведения о кадастровой стоимости, полученные в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости, повлекших за собой изменение его кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 или частью 2 статьи 17 настоящего Федерального закона (пункт 4 часть 2 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).

Акты об определении кадастровой стоимости нежилых зданий, помещений являются итоговыми документами, содержащими результаты расчета кадастровой стоимости объектов недвижимости.

С учетом изложенного датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, является дата внесения сведений в ЕГРН о вновь учтенных объектах недвижимости, ранее учтенных объектах недвижимости и внесения изменений в сведения ЕГРН об объектах недвижимости, повлекших за собой изменение их кадастровой стоимости.

На территории Томской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и пунктами 2.1, 2.2, 2.3 Устава областного государственного бюджетного учреждения «Томский областной центр инвентаризации и кадастра», утвержденного распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 декабря 2017 г. № 974, полномочия по государственной кадастровой оценки объектов недвижимости осуществляет ОГБУ «ТОЦИК», которое осуществляет, среди прочего, определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Результаты последней государственной кадастровой оценки на территории Томской области утверждены приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019 г. № 41 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области». 

Поскольку в сведения Единого государственного реестра недвижимости о спорном нежилом помещении 27 августа 2020 года внесены изменения, которые влекут за собой изменение его кадастровой стоимости, ОГБУ «ТОЦИК» на основании статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ определила актом от 5 февраля 2021 г. № АОКС-70/2021/21 в отношении данного объекта кадастровую стоимость, которая является предметом оспаривания по настоящему административному делу.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ является отчет об оценке объекта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. 

В суд административным истцом в подтверждение заявленной к установлению рыночной стоимости нежилого помещения был представлен отчёт от 10 августа 2021 г. № 244/21, составленный частнопрактикующим оценщиком ФИО1, в соответствии с которым указанная стоимость по в отношении нежилого помещения с кадастровым номером /__/ по состоянию на 27 августа 2020 г. составила 192 217 000 рублей.

Оценивая представленный отчет по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает его достоверным доказательством, полученным по вопросу о действительной рыночной стоимости конкретного объекта недвижимости, поскольку он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, отчет мотивирован, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными оценщиком обстоятельствами, не содержат противоречий. 

Данный отчет отвечает требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». 

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость объекта недвижимости, свидетельствовали бы об его рыночной стоимости в ином размере, административным ответчиком и заинтересованными лицами, вопреки положениям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено. Ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости нежилого помещения лицами, участвующими в деле, заявлены не были.

При таких обстоятельствах указанная в отчете об оценке итоговая величина рыночной стоимости названного объекта недвижимости подлежит признанию достоверной для установления его кадастровой стоимости.

Согласно части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. №28 резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая подлежит внесению в ЕГРН; также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, которая имело место 23 августа 2021 года.

Доводы о том, что Администрация Томской области не может выступать по настоящему делу от имени Томской области, состоятельными быть признаны не могут, поскольку в соответствии со статьей 82 Устава (Основного Закона) Томской области, принятого решением Томской областной Думы от 26 июля 1995г. №136, Администрация Томской области разрабатывает и реализует стратегию социально-экономического развития области, разрабатывает проект областного бюджета и обеспечивает исполнение областного бюджета, готовит отчет об исполнении областного бюджета, разрабатывает и реализует налоговую политику в области; в связи с чем Томская область, в бюджет которой подлежит уплате налог на имущество организаций, привлечена к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица в лице Администрации Томской области.

Руководствуясь статьями 175–180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Ритейл-Арена» об установлении кадастровой стоимости нежилого помещения в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: 

<

...>, а001-а036, площадью 14888,8 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 августа 2020 года в размере 192217 000 (сто девяносто два миллиона двести семнадцать тысяч) рублей. 

Датой подачи заявления считать 23 августа 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Бондарева

Мотивированное решение принято 21 сентября 2021 года.