Дело № 3а-149/2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 9 ноября 2018 г.

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е.В.,

при секретаре Левичевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Концерн Росэнергоатом» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

акционерное общество (далее – АО) «Концерн Росэнергоатом» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:15:0104001:108, площадью 30 453 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: организации, учреждения, управления.

Кадастровая стоимость земельного участка – 64 214 413,92 руб. не соответствует его рыночной стоимости – 45 000 000 руб., определённой по состоянию на 29 марта 2017 г. в отчёте оценщика общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Лаир» от 24 апреля 2018 г. № Н-27355/18.

Данные обстоятельства нарушают его право на установление действительной налоговой обязанности и ведут к уплате земельного налога в завышенном размере.

Просило установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, а также обязать федеральное государственное бюджетное учреждение (далее – ФГБУ) «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в утверждённые постановлением правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 г. № 356 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов на территории Ленинградской области» сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.

Правительство Ленинградской области в письменном отзыве выразило несогласие с тем, что участвует в деле в качестве административного ответчика. Обратило внимание на то, что отчёт об оценке составлен с нарушением требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В письменном отзыве управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области против удовлетворения административного иска не возражало, ссылаясь на то, что отчёт об оценке составлен на верную дату, а определение достоверности рыночной стоимости объектов недвижимости к его полномочиям не относится. 

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области в письменном отзыве указало, что кадастровая стоимость определена в соответствии с действующим законодательством. Разрешение требований административного иска об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости оставило на усмотрение суда, в удовлетворении остальной части административных исковых требований просило отказать.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования заявления поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель правительства Ленинградской области ФИО3 и представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области Войцех Т.В., не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), оставили разрешение требований об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на усмотрение суда, в остальной части административного иска просили отказать.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, будучи извещённым о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило, в связи с чем на основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО2, представителя правительства Ленинградской области ФИО3 и представителя ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области Войцех Т.В., исследовав письменные доказательства и допросив в качестве свидетеля оценщика, составившего отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, ФИО1, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о вновь учтённом объекте недвижимости, ранее учтённом объекте недвижимости в случае изменения его количественных и (или) качественных характеристик, повлёкших за собой необходимость определения кадастровой стоимости, является дата внесения таких сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Из материалов дела следует, что АО «Концерн Росэнергоатом» является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:15:0104001:108, площадью 30 453 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: организации, учреждения, управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16 мая 2011 г.

Из упомянутого свидетельства о государственной регистрации права и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 29 марта 2017 г. усматривается, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт 26 августа 2008 г. и ранее имел вид разрешённого использования: под объекты для оздоровительных целей.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 января 2018 г. указано, что датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, является 29 марта 2017 г. 

Названная дата определения кадастровой стоимости подтверждается также актом определения кадастровой стоимости земельных участков от 29 марта 2017 г., из которого следует, что основанием определения кадастровой стоимости земельного участка послужило изменение вида его разрешённого использования.

Следовательно, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, является 29 марта 2017 г. 

Результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов на территории Ленинградской области, которые использовались при определении кадастровой стоимости земельного участка, утверждены постановлением правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 г. № 356, а потому доводы правительства Ленинградской области, являющегося высшим исполнительным органом государственной власти Ленинградской области, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки, о том, что оно является ненадлежащим административным ответчиком, исходя из положений части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд находит несостоятельными. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 января 2018 г. кадастровая стоимость земельного участка составляет 64 214 413,92 руб. 

Уведомлением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 7 июня 2018 г. заявление АО «Концерн Росэнергоатом» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, поступившее в комиссию 1 июня 2018 г., к рассмотрению не принято.

В отчёте оценщика ООО «Лаир» ФИО1 от 24 апреля 2018 г. № Н-27355/18 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 29 марта 2017 г. определена в размере 45 000 000 руб.

Положительным экспертным заключением эксперта саморегулируемой организации оценщиков «Союз «Федерация Специалистов Оценщиков» от 14 мая 2018 г. № 35/05/2018 подтверждено, что указанный отчёт соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Итоговая величина рыночной стоимости, определённая оценщиком в отчёте, подтверждена.

Проанализировав отчёт и оценив его по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а определённую рыночную стоимость признаёт достоверной. 

Положительное заключение саморегулируемой организации оценщиков требованиям, установленным федеральным стандартом оценки № 5 «Виды экспертизы, порядок её проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения», также соответствуют.

Названный отчёт об оценке содержит подробное описание проведённых оценщиком исследований. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий. 

В судебном заседании свидетель ФИО1 дала полные и последовательные пояснения на дополнительно возникшие вопросы, которые не противоречат содержанию и выводам, приведённым в отчёте. 

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований АО «Концерн Росэнергоатом» об обязании ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в утверждённые постановлением правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 г. № 356 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов на территории Ленинградской области» сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, поскольку поименованное постановление является нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области, правом внесения изменений в которое ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не наделён. Кроме того, данное постановление не содержит сведений об оспариваемых результатах кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «Концерн Росэнергоатом» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 47:15:0104001:108, площадью 30 453 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: организации, учреждения, управления, в размере его рыночной стоимости, равной 45 000 000 (сорока пяти миллионам) руб. по состоянию на 29 марта 2017 г., на период с 1 января 2018 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 1 июня 2018 г.

В удовлетворении административных исковых требований об обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» внести изменения в утверждённые постановлением правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 г. № 356 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов на территории Ленинградской области» сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 47:15:0104001:108 в размере рыночной, равной 45 000 000 руб., акционерному обществу «Концерн Росэнергоатом» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Шадрина 

Решение принято в окончательной форме 14 ноября 2018 г.