Дело № 2-130/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Малешевой Л.С.

при секретаре Ищенко М.А.

с участием прокурора Овчиниковой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО10 к комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула, МБУ «Автодорострой» о компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ( согласно свидетельству о заключении брака ФИО2) обратилась в суд к ответчикам с требованием о взыскании в солидарном порядке компенсации морального вреда в связи с причинением вреда здоровью .... в результате произошедшего ДД.ММ.ГГГГ падения на скользком тротуаре в районе дома 165 по ул.Г.Исакова в г.Барнауле. В обосновании указано, что в результате данной травмы истец длительное время (60 дней) находилась на листке нетрудоспособности, переносила моральные страдания в связи с причиненной травмой, не могла вести привычный образ жизни, ежедневно испытывала физическую боль. Полагает, что ненадлежащим содержанием улично-дорожной сети г.Барнаула Комитетом по дорожному хозяйству, транспорту и связи г.Барнаула, МБУ «Автодорстрой» истцу причинен моральный вред, размер которого оценивает в ..... Основываясь на приведенных доводах просила взыскать с ответчиком в солидарном порядке компенсацию морального вреда в указанном размере. 

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, уменьшила размер компенсации морального вреда до ..... Настаивала на удовлетворении уточненных исковых требованиях по доводам, изложенным в иске. Ранее в судебном заседании поясняла, что в результате полученной травмы, у нее было неоднократно растяжение. После травмы она лишена возможности вести активный образ в жизни, заниматься в тренажерном зале.

Представитель ответчика Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Представила письменный отзыв, в котором указывает, что содержание автомобильных дорог в г. Барнауле с 15.07.2015 г. осуществляется МБУ «Автодорстрой». Председателем комитета утверждено муниципальное задание для МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула на 2017, плановый период 2018 и 2019 г. в которое включены капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог городского округа – города Барнаула. В соответствии с отчетом о выполнении муниципального задания Ленинского района г. Барнаула за период с 01.03.2017 г. по 21.03.2017 г., МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула проводились работы по очистке от снега и наледи тротуара и последующей его посыпкой песком по ул.Г.Исакова от пересечении с ул.2-я Северо-Западная до пересечения с ул. Солнечная поляна в г. Барнауле. В связи, с чем причинно-следственная связь между действиями (бездействиями) Комитета и паданием ФИО1 отсутствует, надлежащим ответчиком по делу является МБУ «Автодорстрой». Полагала, что не доказан моральный вред и причинно-следственная связь между вредом и действиями ответчиков. 

Представитель ответчика МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Указывает, что МБУ «Автодорстрой» выполнил объем работ, предусмотренный муниципальным заданием и финансированием. Кроме того, полагала, что истцом не представлено доказательств причинения вреда здоровью, сумма компенсации морального вреда завышена и не соответствует нравственным страданиям истца.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинение вреда жизни или здоровью гражданина", установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.

В судебном заседании достоверно установлено, что в результате падения на 17.03.2017 на пешеходном тротуаре в районе дома № 165 по ул.Г.Исакова в г.Барнауле истец получила телесные повреждения в виде ....

Обстоятельства происшествия, повлекшего образование у ФИО2 телесных повреждений, подтверждаются пояснениями истца, показанием свидетеля ФИО6, справкой Травмпункта от ДД.ММ.ГГГГ, записями в медицинской карте амбулаторного больного №, листками нетрудоспособности. 

Механизм образования у истца телесных повреждений, ответчиками не опровергнут. 

Приведенные доказательства являются допустимыми и оцениваются судом как достоверные, в своей совокупности они подтверждают показания истца о механизме образования телесных повреждений и свидетельствуют о том, что травма, получена ФИО2 (до брака ФИО1) именно в результате падения на пешеходном тротуаре в районе дома № 165 по ул.Г.Исакова в г.Барнауле.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с 2.1.2 Решения Барнаульской городской Думы от 27.10.2017 N 15 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края" организацию деятельности по содержанию и эксплуатации объектов благоустройства осуществляют администрации районов города Барнаула (далее - администрации районов), комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула и отдел по охране окружающей среды администрации города Барнаула в пределах компетенции.

Согласно п. 3.1.1, 3.1.2 Решения Барнаульской городской Думы от 27.10.2017 N 15 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края" содержанием элементов благоустройства, расположенных на территории общественных пространств, осуществляет комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, администрации районов по договорам с организациями в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города, за исключением случаев возложения в установленном законом порядке указанных обязанностей на иных субъектов благоустройства в рамках их участия в благоустройстве общественных пространств. Элементы благоустройства должны содержаться в чистоте и технически исправном состоянии.

Пунктом 2.4.1. Решения Барнаульской городской Думы от 27.10.2017 N 15 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края" установлено, что период осенне-зимней уборки устанавливается с 1 ноября по 31 марта и предусматривает уборку и вывоз мусора с территории общественных пространств, объектов благоустройства, уборку и вывоз снега и льда, обработку противогололедными материалами, а также иные виды работ, предусмотренные настоящим подразделом Правил.

В зависимости от климатических условий сроки периода начала и окончания осенне-зимней уборки могут быть изменены постановлением администрации города.

Обработку территорий общественных пространств противогололедными материалами следует начинать немедленно с начала снегопада или появления гололеда. В первую очередь при гололеде обрабатываются спуски, подъемы, перекрестки, места остановок общественного транспорта, пешеходные переходы. Тротуары должны посыпаться сухим песком. (п. 2.4.5 Решения).

В соответствии главой 2 Решения Барнаульской городской Думы от 27.10.2017 N 15 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края" основной целью комитета является решение вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности, благоустройства, транспорта, дорожного движения, уличного освещения и связи. 

В соответствии со ст. 3 Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 05.12.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся в том числе, пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса. 

Таким образом, обязанность по обеспечению содержания тротуаров в безопасности для движения состоянии относится к ведению комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула.

Частью 2 статьи 28 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований этого Федерального закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края, принятым Решением городской Думы от 20.06.2008 г. N 789 (п.5 ст. 19), к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 48 Устава, администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

При этом в соответствии со ст. ст. 50, 63, 63.5 Устава в целях решения вопросов местного значения на территории города образуются и действуют иные органы местного самоуправления, наделенные собственными полномочиями в соответствующих сферах или на соответствующих территориях городского округа. Иные органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельные полномочия администрации города на основании правовых актов городской Думы и главы города Барнаула.

К иным органам местного самоуправления города Барнаула относятся отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом в пределах, установленных настоящим Уставом и положениями о них, в т.ч. Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула. 

Положением о Комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 28.03.2014 года № 284, предусмотрено, что Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения на территории города в сфере организации дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, благоустройства, транспорта и связи (п. 1.1).

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула осуществляет функции, в том числе по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа (п. 3.34), по организации деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения (п. 3.39).

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями (ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (п. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В силу п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в п. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Постановлением Администрации г. Барнаула от 16.03.2015 г. № 348 «О реорганизации муниципальных унитарных предприятий дорожного комплекса г.Барнаула» муниципальное унитарное предприятие «Автодорстрой» г. Барнаула, муниципальное унитарное предприятие «Дорожник-1» Железнодорожного района г. Барнаула, муниципальное унитарное предприятие «Дорожник» Индустриального района г. Барнаула, муниципальное унитарное предприятие «Дорожник» Ленинского района г. Барнаула, муниципальное унитарное предприятие «Дорожник-2» Октябрьского района г. Барнаула реорганизованы в форме слияния и преобразования в муниципальное бюджетное учреждение «Автодорстрой» г. Барнаула. Учредителем бюджетного учреждения утвержден комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула.

Приказом комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула от 15.06.2015 г. № 105 утвержден устав муниципального бюджетного учреждения «Автодорстрой» г. Барнаула, согласно п. 1.3 которого полномочия учредителя осуществляет Комитет.

В силу ст. 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся, в том числе, ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

С учетом изложенного суд полагает, что для определения надлежащего ответчика по данному делу необходимо установить – выдавалось ли МБУ «Автодорстрой» техническое задание по выполнению работ на данном участке дороги, включены ли работы по вывозу снега и очистки тротуаров от наледи в данное задание, выделены ли денежные средства на выполнение работ.

В материалы гражданского дела представлено Муниципальное задание МБУ «Автодорстрой» города Барнаула на 2017, плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденное председателем Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, отчет о выполнении муниципального задания на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, а также акты о выполнении муниципального задания в Индустриальном районе г. Барнаула за период 01.03.2017 г. – 31.03.2017 г. В указанных документах содержатся данные о работах по очистке тротуаров от снега и льда, россыпи песка на тротуарах, в том числе ул.Г.Исакова в г.Барнауле.

Учитывая данные доказательства, а так же то обстоятельство, что никто, кроме МБУ «Автодорстрой», в данный период времени не осуществляло работы по содержанию автомобильных дорог в г. Барнауле на основании муниципального задания, суд полагает, что надлежащим ответчиком по делу является МБУ «Автодорстрой». Каких-либо данных о том, что содержание автомобильных дорог, на данном участке занималась другая организация, в заседании не представлено.

МБУ «Автодорстрой» представлены путевые листы с 01.03.2017 по 10.03.2017, с по 17.03.2017, 25.03.2017, 28.03.2017, 30.03.2017, 31.03.2017 г. МБУ «Автодорстрой», согласно которым осуществлялись удаление снежного налета, подметание и отсыпка автомобильных дорог и тротуаров, в том числе и по ул. Г.Исакова.

Данные путевые листы судом не могут быть приняты в подтверждения надлежащего исполнения МБУ «Автодорстрой» своих обязанностей, поскольку выполнение указанных работ оказалось недостаточным, качество выполненных работ не обеспечили безопасное для пешехода состояние тротуара. По тем же основанием судом не принимается как доказательство надлежащего исполнения МБУ «Автодорстрой» своих обязанностей сведения о выполнении работ по ручной очистке ДЭУ Ленинского района. 

Доказательств отсутствия вины МБУ «Автодорстрой» в материалы дела не представлено. 

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно пункту 2 статьи 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26.01.2010 г. N 1 разъяснено, что поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

Суд полагает общеизвестным фактом, не подлежащим доказыванию, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет как, безусловно, физические, так и нравственные страдания. 

Согласно записям в амбулаторной карте, листку нетрудоспособности, истец находилась на амбулаторном лечении в связи с указанной травмой с 17.03.2017 по 15.05.2017, выписана к труду с 16.05.2017 года.

Истец, мотивируя заявленные требования, указывает, что в результате полученной травмы претерпевала физическую боль, был нарушен привычный образ жизни, длительный период времени находилась на больничном листке, была вынуждена передвигаться на костылях. В настоящее время лишена возможности заниматься спортом, поскольку после травмы болит нога, также произошло растяжение связок на той же ноге, что является последствием перелома.

Определением суда по ходатайству представителя истца была назначена судебная медицинская экспертиза для определения тяжести вреда здоровью, негативных последствий от полученной травмы, которая ввиду ходатайства истца об отзыве дела с экспертного заключения не была проведена. В связи с чем, тяжесть причиненного вреда здоровью, негативные последствия от полученной травмы в виде растяжения и невозможности вести активный образ жизни не определены и при вынесении решения не учитываются.

Вместе с тем, по делам о компенсации морального вреда, причиненного повреждением здоровья, правовое значение имеет не столько тяжесть телесных повреждений, сколько степень перенесенных в связи с этим нравственных и физических страданий потерпевшим.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает полученную истцом травму в ...., что бесспорно причинило истцу нравственные и физические страдания, длительность нахождения на лечении (58 дней) и в связи с этим нетрудоспособность истца, мнению суда, сопоставимо с причинением вреда здоровью средней тяжести. 

С учетом изложенного, руководствуясь принципами разумности и справедливости, с учетом обстоятельств дела, тяжести полученной травмы, индивидуальных особенностей истца, суд полагает возможным определить компенсацию морального вреда в размере .... 

Учитывая, что доказательства наличия негативных последствий после травмы, а также последующими растяжениями поврежденной ноги в результате полученной травмой, истцом не представлены, указанные доводы истца судом во внимание не принимаются. 

В силу ст. 1083 ГК РФ, если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен.

Суд не усматривает в действиях истца признаки грубой неосторожности. 

Таким образом, с МБУ «Автодорстрой» в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда .... 

На основании ст. 103 ГПК РФ с МБУ «Автодорстрой» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула в пользу ФИО2 ФИО10 компенсацию морального вреда ....

Взыскать с МБУ «Автодорстрой» г. Барнаула госпошлину в доход местного бюджета – муниципального образования городской округ г.Барнаула 300 р.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Малешева Л.С.