Дело № 5-171/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 ноября 2020 года г. Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Ермакова Л.А. (

<

...>), при секретаре Бердиной О.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ОГБУЗ «Смоленская клиническая психиатрическая больница», 

установил:

В отношении ОГБУЗ «Смоленская клиническая психиатрическая больница» заместителем начальника отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО1 составлен протокол № 

<

номер> от 

<

дата>, из которого следует, что в отношении учреждения проведено эпидемиологическое расследование, направленное на установление причин и выявления условий возникновения и распространения инфекционного заболевания на основании распоряжения от 

<

дата> № 

<

номер>, в связи с регистрацией за период с 

<

дата> по 

<

дата> 42 случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией среди сотрудников учреждения. Согласно акта эпидемиологического расследования № 

<

номер> от 

<

дата> при проведении эпидемиологического расследования установлены следующие нарушения:

1) Установлен факт наличия в учреждении внутреннего и внешнего совмещения занимаемых должностей. 

<

данные изъяты> 

<

дата>, оператор ЭВМ, работает по совместительству до 0,5 должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в отделении № 

<

номер> с 

<

дата>. 

<

данные изъяты>., 

<

дата> г.р., медсестра НУЗ «Отделенческая больница на ст. Смоленск ОАО РЖД» работает по совместительству до 1,0 должности медицинской сестры палатной в отделении № 

<

номер> с 

<

дата>. 

<

данные изъяты> также по совместительству работает в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Смоленск», в котором также зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (

<

дата> среди пациентов, 

<

дата> среди сотрудников). Наличие в учреждении внутреннего и внешнего совмещения является нарушением ст. 29 Федерального закона от 

<

дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.1.-2.2. СП 3.1/

<

дата>-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней"; п. 4.1 СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; постановления главного государственного санитарного врача по Смоленской области от 

<

дата> № 

<

номер> «О запрете работы внешних совместителей в медицинских учреждениях».

2) установлен факт отсутствия проведения заключительной обработки в 19 отделении, что является нарушением п. 11.20 гл. I СанПиН 2.

<

дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п. 4.4 и п. 6.1 СП 

<

дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (C0VW-19).

3) установлен факт несвоевременной передачи экстренных извещений в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что является нарушением п. 12.1. СП 3.1/

<

дата>-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".

4) недостаточное обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ) сотрудников 5 отделения ОГБУЗ, что не соответствует требованиям п. 5.5. СП 

<

дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Действия ОГБУЗ «Смоленская клиническая психиатрическая больница» в соответствии с протоколом № 

<

номер> от 

<

дата> квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

В судебном заседании представители ОГБУЗ «Смоленская клиническая психиатрическая больница» ФИО2, ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признали, суду пояснили, что запрет на внутреннее совместительство нормативными актами не установлен. Внешнее совместительство допускается, в случае, если без работника невозможно обеспечить функции организации в период режима повышенной готовности. В связи с проведением в учреждении профилактических и противоэпидемиологических мероприятий значительно увеличена нагрузка на средний и младший медицинский персонал, сокращение численности сотрудников могло повлечь снижение эффективности данных мероприятий. 

<

данные изъяты>., при выявлении 

<

дата> случаев заболеваний сотрудников коронавирусной инфекцией по основному месту работы ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Смоленска была направлена на самоизоляцию, оформлен больничный лист, затем была допущена к работе только после получения отрицательных результатов обследования на новую коронавирусную инфекцию. Постановление главного государственного санитарного врача по Смоленской области от 21.04.2020 № 99 «О запрете работы внешних совместителей в медицинских учреждениях» в учреждение не направлялось. Факт отсутствия заключительной уборки установлен из анализа журнала учета генеральных уборок. Однако генеральная уборка проводится в рамках профилактической дезинфекции (п. 1.4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»), а заключительная дезинфекция после выписки (смерти) больного (п.1.5.2 СанПиН 2.1.3.2630-10), т.е. представляют собой разные профилактические мероприятия, в связи с чем факт проведения заключительной дезинфекции не может и не должен быть отражен в журнале проведения генеральных уборок. Выполнение требований п. 11.20 СанПиН 2.1.3.2630-10 фиксируется в журнале учета камерной обработки белья и постельных принадлежностей, в журнале движения больных отражены сведения о выписке пациентов. Сведения о случаях подозрения на заболевание новой коронавирусной инфекцией незамедлительно передавались в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», однако не регистрировались до получения результатов лабораторного исследования. В соответствии с письмом Управления Роспотребнадзора по Смоленской области от 07.05.2020 № 03-5078 «О направлении экстренных извещений», информировать по телефону и направлять экстренные извещения необходимо в случае получения положительного результата на коронавирусную инфекцию. Больница, как и другие медицинские организации, была лишена возможности самостоятельной закупки средств индивидуальной защиты, приобретение их осуществлялось в централизованном порядке ОГАУЗ «Смоленский областной медицинский центр» и распределялось медицинским учреждениям Департаментом Смоленской области по здравоохранению. Количество предоставленных СИЗ являлось достаточным.

Заместитель начальника отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты права потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО1, представитель Управления ФИО4 возражали против доводов, изложенных представителями ОГБУЗ «Смоленская клиническая психиатрическая больница» указав, что запрет на внешнее совместительство установлен постановлением главного государственного санитарного врача по Смоленской области от 21.04.2020 № 99 «О запрете работы внешних совместителей в медицинских учреждениях». Ведение журнала заключительной обработки нормативными актами действительно не предусмотрено, однако ее проведение установлено п. 11.20 гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п. 4.4 и п. 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (C0VW-19). Сведения о проведении заключительной обработки, которая включает в себя не только камерную обработку белья и постельных принадлежностей, в ходе проверки представлены не были. Должностным лицом при проведении проверки осуществлялся анализ журнала ф. 60/у «Учета инфекционных заболеваний», согласно которому экстренные извещения о подозрении на заболевание новой коронавирусной инфекцией в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подавались несвоевременно. Действие положений п. 12.1. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" не отменялось и не изменялось, в связи обязательно для исполнения лечебным учреждением. Требования к количеству обеспечения учреждения средствами индивидуальной защиты установлен приказом Минздрава России от 19.03.2020 N 198н.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

По делу установлено, что на основании распоряжения от 15.06.2020 № 03-09, в связи с регистрацией за период с 27.05.2020 по 15.06.2020 42 случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией среди сотрудников учреждения в отношении ОГБУЗ «Смоленская клиническая психиатрическая больница» проведено эпидемиологическое расследование, направленное на установление причин и выявления условий возникновения и распространения инфекционного заболевания. 

Согласно акта эпидемиологического расследования № 03-09 от 14.07.2020 при проведении эпидемиологического расследования установлены нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 07-745 от 11.08.2020.

Из протокола следует, что наличие в учреждении внутреннего и внешнего совмещения является нарушением ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.1.-2.2. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней"; п. 4.1 СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; постановления главного государственного санитарного врача по Смоленской области от 21.04.2020 № 99 «О запрете работы внешних совместителей в медицинских учреждениях».

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ФЗ Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Организацию санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций с ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки или при угрозе ее возникновения обеспечивают органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. При необходимости в проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по решению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в установленном порядке могут быть задействованы специализированные противоэпидемические бригады (СПЭБ), функционирующие на базе противочумных учреждений (п. 2.2. вышеуказанных правил).

Согласно п. 4.1 СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вышеприведенные нормы права возлагают общую обязанность по их соблюдению, однако напрямую не содержат запрета на внутреннее и внешнее совместительство в медицинском учреждении.

Запрет на внешнее совместительство содержится в постановлении главного государственного санитарного врача по Смоленской области от 21.04.2020 № 99 «О запрете работы внешних совместителей в медицинских учреждениях».

Указанное постановление не является нормативным актом, поскольку структурные подразделения и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти не вправе издавать нормативные правовые акты (п. 2 постановления Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»). 

Постановление было направлено для исполнения в Департамент Смоленской области по здравоохранению, на основании данного постановления Департаментом в адрес медицинского учреждения 27.04.2020 направлено письмо, согласно которому при решении вопросов, связанных с ограничением внешнего совместительства в учреждениях необходимо в первую очередь исходить из возможности обеспечить функции учреждения в период режима повышенной готовности в отсутствие внешних совместителей.

Поскольку постановление главного государственного санитарного врача по Смоленской области от 21.04.2020 № 99 «О запрете работы внешних совместителей в медицинских учреждениях» не было доведено до сведения учреждения, в письме Департамента указано о возможности внешнего совместительства при производственной необходимости, наличие производственной необходимости для работы внешнего совместителя в связи с проведением в учреждении профилактических и противоэпидемиологических мероприятий и при отсутствии укомплектованности штата средним и младшим медицинским персоналом подтверждено представленными в материалы дела доказательствами (т. 1 л.д. 124,125), а также ввиду отсутствия запрета на внутреннее совместительство в соответствии с приведенными в протоколе нормами права и постановлением главного государственного санитарного врача по Смоленской области от 21.04.2020, суд полагает, что в действиях ОГБУЗ «Смоленская клиническая психиатрическая больница» отсутствует состав вмененного правонарушения. 

При проведении проверки установлен факт отсутствия проведения заключительной обработки в 19 отделении, что в соответствии с протоколом является нарушением п. 11.20 гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п. 4.4 и п. 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (C0VW-19).

Согласно п. 11.20 гл. I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» после выписки (смерти) больного, а также по мере загрязнения матрацы, подушки, одеяла должны подвергаться дезинфекционной камерной обработке. В случае использования для покрытия матрацев чехлов из материала, допускающего влажную дезинфекцию, камерная обработка не требуется. Дезинфекционной обработке подлежат кровать и тумбочка пациента. В медицинской организации должен быть обменный фонд постельных принадлежностей, для хранения которого предусматривается специальное помещение.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (C0VW-19) мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях (п. 6.1 указанных правил).

Как следует из протокола, факт отсутствия проведения заключительной обработки сделан исходя из анализа журнала проведения генеральных уборок в 19 отделении. 

Вместе с тем, согласно п. 1.4.3 гл. 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» профилактическая дезинфекция по санитарно-гигиеническим показаниям проводится как разовое мероприятие в помещениях организаций, находящихся в неудовлетворительном санитарном состоянии, по методике проведения генеральных уборок.

Заключительная очаговая дезинфекция проводится после выписки, смерти или перевода больного в другое отделение или стационар с целью обеззараживания объектов внутрибольничной среды, с которыми он контактировал в процессе пребывания в стационаре (п. 1.5.2 вышеуказанных правил).

Таким образом, проведение генеральных уборок и заключительной очаговой дезинфекции представляют собой разные профилактические мероприятия, в связи с чем журнал проведения генеральных уборок не может подтвердить, либо опровергнуть факт проведения заключительной дезинфекции. 

Ведение журнала заключительной дезинфекции действующим законодательством не предусмотрено.

Как следует из журнала движения больных в 19 отделении, количество выписанных (переведенных) больных соответствует количеству белья, подлежащего обработке в дезкамере, что свидетельствует о проведении в учреждении заключительной дезинфекции (т. 1 л.д. 111-114).

При проведении проверки установлен факт несвоевременной передачи экстренных извещений в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что является нарушением п. 12.1. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".

В соответствии с п. 12.1. СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Согласно журналу формы 60\у «Учета инфекционных заболеваний» извещения в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, направлялись медицинским учреждением после получения подтвержденного анализа на коронавирусную инфекцию (т. 1 л.д. 135-139). 

Как следует из письма руководителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области от 07.05.2020 № 03-5078 в целях оперативного проведения противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции на территории Смоленской области, экстренные извещения (ф.058\у) в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Смоленской области» необходимо направлять в случае получения положительного результата на COVID-19 по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (т.1 л.д. 164). 

Таким образом, действия медицинского учреждения по направлению экстренных извещений после получения положительного результата на COVID-19 соответствует разъяснениям, изложенным в письме руководителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области от 07.05.2020.

Кроме того, представители ОГБУЗ «Смоленская клиническая психиатрическая больница» указали, что при подозрении на наличие инфекционного заболевания COVID-19 они информировали ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Смоленской области», однако сотрудники учреждения со ссылкой на данные разъяснения отказывались регистрировать экстренные извещения.

В ходе проведения проверки установлено недостаточное обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ) сотрудников 5 отделения ОГБУЗ, что не соответствует требованиям п. 5.5. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п. 5.5. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» работники медицинских организаций, оказывающие помощь больным COVID-19, в "грязной" зоне использует средства индивидуальной защиты - противочумный костюм или его аналоги (комбинезон, респиратор обеспечивающий фильтрацию 99% твердых и жидких частиц в сочетании с лицевым щитком, защитные очки, бахилы, перчатки), в "чистой" зоне работники медицинских организаций используют медицинские халаты и медицинские маски.

Положениями данной нормы права не установлены требования к количеству СИЗ, наличие в учреждении СИЗ в виде защитных костюмов, костюмов-комбинезонов, масок, масок-экранов, респираторов, бахил, шапочек, масок, перчаток, халатов подтверждается накладными, приказами и ведомостями на распределение СИЗ.

В письме от 24.04.2020 Департамент Смоленской области по здравоохранению сообщил руководителям областных государственных бюджетных учреждений здравоохранения о том, что закупку средств индивидуальной защиты будет производить ОГАУЗ «Смоленский областной медицинский центр» централизованно для всех учреждений. В связи с этим учреждения не должны самостоятельно проводить закупки средств индивидуальной защиты (т. 1 л.д. 240,241). 

СИЗ распределялись в ОГБУЗ «Смоленская клиническая психиатрическая больница» в соответствии приказами Департамента Смоленской области по здравоохранению (т. 1 л.д. 178-207).

Согласно Устава ОГБУЗ «Смоленская клиническая психиатрическая больница» финансирование деятельности учреждения осуществляется из областного бюджета.

Поскольку ОГБУЗ «Смоленская клиническая психиатрическая больница» в соответствии с приказом Департамент Смоленской области по здравоохранению не вправе приобретать средства индивидуальной защиты, суд полагает, что вина учреждения в совершении инкриминируемого деяния не доказана. 

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ объектом данного правонарушения выступает здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективная сторона правонарушения выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также действия (бездействия), состоящие в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица, а с субъективной стороны действия характеризуются как умышленной виной, так и неосторожностью.

Кроме того, нормы действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, устанавливающие требования к количеству СИЗ, в протоколе не приведены, в связи с этим оснований считать доказанным их нарушение медицинским учреждением не имеется. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 (ред. от 19 декабря 2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ судья, 

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ОГБУЗ «Смоленская клиническая психиатрическая больница», прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Смоленский областной суд Смоленской области через Смоленский районный суд Смоленской области. 

Судья Смоленского районного суда 

Смоленской области Л.А.Ермакова