Дело № 5-83/2023 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания 

город Онега 11 июля 2023 года 

Судья Онежского городского суда Архангельской области Карелина С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Онежского городского суда по адресу: пр. Кирова, д. 132, г. Онега Архангельской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности заместителя главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» Задворного ...

установил:

заместитель главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. 

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Онежским межрайонным прокурором главе муниципального образования «Онежский муниципальный район» направлено требование № 7-15-2023 о предоставлении Онежскому межрайонному прокурору информации, документов, в том числе актов обследования муниципальных контейнеров в г. Онега, отображающих техническое состояние этих контейнеров, а также сведения о том, когда и каким образом, из каких источников финансирования будет произведена замена либо ремонт муниципальных контейнеров. Данное требование поручено к исполнению в установленный срок и.о. заместителя главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1, которым 01.06.2023 за № 2625 предоставлен ответ – сопроводительное письмо, вместе с актом обследования муниципальных контейнеров в г. Онега от 31.05.2023, содержащего недостоверные сведения о техническом состоянии муниципальных контейнеров, а также сведения о том, когда и каким образом, из каких источников финансирования, будет произведена замена либо ремонт муниципальных контейнеров. Содержание акта, предоставленного ФИО1, вместе с ответом от 01.06.2023 № 2625 подписанного им же не соответствует действительности, поскольку вопреки сведениям, изложенным в акте, в нарушении требований ОСТ 22-1643-85 «Мусоросборники и контейнеры металлические для бытового мусора и пищевых отходов. Общие технические условия» не обеспечено исправное состояние контейнеров, расположенных на контейнерных площадках по адресам в 

<

...> ФИО2, 10, пр. Гагарина, 69, о чем указано в акте, а также отражено недостоверное количество контейнеров на контейнерных площадках. Установлено, что на контейнерной площадке по адресу: 

<

...> - оторвана ручка крышки одного из контейнеров, имеющееся окрашивание всех 3-х установленных контейнеров повреждено (истерто), то есть нарушены п.2.6, 2.7, 2.17 ОСТ 22-1643-85 (согласно информации муниципалитета по акту: все 4 контейнера в удовлетворительном состоянии). Контейнерная площадка по адресу: 

<

...> - оторваны крышки всех 5 установленных контейнеров, истерто окрашивание конструкций контейнеров, чем нарушены п.2.6, 2.8, 2.17 ОСТ 22-1643-85 (согласно информации муниципалитета по акту: все в удовлетворительном состоянии с крышками (всего 3 контейнера). Контейнерная площадка по адресу: 

<

...> – оторвана ручка крышки одного из контейнеров, имеющееся окрашивание всех 5 контейнеров повреждено (истерто), то есть нарушены п.2.6, 2.7, 2.17 ОСТ 22-1643-85 (согласно информации муниципалитета по акту: все в удовлетворительном состоянии (всего 3 контейнера), контейнерная площадка по адресу: 

<

...> – оторвана крышка одного из установленных контейнеров, истерто окрашивание конструкций контейнеров, чем нарушены п.2.6, 2.8, 2.17 ОСТ 22-1643-85 (согласно информации муниципалитета по акту: все в удовлетворительном состоянии (всего 3 контейнера). Акт от 03.05.2023 подписан ФИО1 и ФИО3, однако последняя в осмотре контейнеров участия не участвовала, на место не выезжала. В результате умышленного невыполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий со стороны ФИО1, прокурору не представилось возможным до 19.06.2023 оценить ситуацию в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения в г. Онега. 

В судебное заседание заместитель главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Помощник Онежского межрайонного прокурора Мерзлый Н.В. просил привлечь ФИО1 к административной ответственности.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии ФИО1 

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 129 Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении, подтверждаются: требованием прокурора от 17.05.2023, ответом ФИО1 прокуратуре от 01.06.2023, актом осмотра муниципальных контейнеров от 31.05.2023, подписанного ФИО1, ФИО3, объяснениями ФИО1 от 22.06.2023, согласно которых, им 1.06.2023 за № 2625 прокурору предоставлен ответ – сопроводительное письмо, вместе с актом обследования муниципальных контейнеров в г. Онега от 31.05.2023 содержащего сведения о техническом состоянии муниципальных контейнеров, сведения о датах замены контейнеров в ответе не отражены, о ремонте сведения не предоставлены, объемы этих работ также не отражены, поскольку не оценивались, по какой причине в акте от 31.05.2023 отражены недостоверные сведения ответить затрудняется, письменными ФИО4 от 19.06.2023, согласно которым с мая 2023 года по настоящее время контейнеры на контейнерных площадках по адресам: 

<

...> не менялись, не добавлялись, не увозились, не ремонтировались, объяснениями ФИО3 от 19.06.2023, актом мероприятий по надзору от 19.06.2023 составленного помощниками прокурора Васьковским Е.А., ФИО5, фотоматериалами состояния контейнеров по адресам в 

<

...>

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Требование прокурора подлежало исполнению в срок до 26.05.2023.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ФИО1 всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению представления прокурора, а также доказательств объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного ему административного правонарушения. На основании изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении к законным требованиям прокурора.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не пропущен.

При назначении административного наказания судья на основании положений ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершенного вследствие ненадлежащего исполнения должностным лицом своих обязанностей, данные о личности виновного лица.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом изложенного считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа, основания для назначения наказания в виде дисквалификации отсутствуют.

При определении размера наказания в минимальном размере суд учитывает характер нарушения и отсутствие сведений о причинении вреда в результате совершения правонарушения.

Судья, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

заместителя главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» Задворного ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: 

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Л/С 

<

***>)

ИНН получателя: 2901280614

КПП 290645001

Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск

БИК:011117401

Корр.Счет:40102810045370000016

Счет получателя: 03212643000000012400

КБК: 32211601171019000140

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Онежский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Ю. Карелина