Дело № 2-917 07 июня 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Кривуля О.Г., 

при секретаре Мажура Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Город Архангельск» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к администрации МО «Город Архангельск» о признании права пользования квартирой 

<

адрес>, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование требований указано, что ФИО1 и ее семья из пяти человек состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 1971 года. На основании решения Исполнительного комитета Соломбальского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № ей на состав семьи из 5 человек были предоставлены две комнаты жилой площадью 30,9 кв.м. в трехкомнатной квартире по адресу: 

<

адрес>. Осенью 1980 года жильцы, занимающие третью комнату жилой площадью 14 кв.м. в указанной квартире, были выселены, освободившаяся комната была предоставлена истцу дополнительно к занимаемым комнатам на основании распоряжения администрации Лесозавода № им. Володарского. С 1980 г. истец и ее семья постоянно проживали и пользовались всей квартирой, в том числе жилой комнатой площадью 14 кв.м., несут бремя содержания жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги. После вселения истца и членов ее семьи в освободившуюся комнату, право пользования всей квартирой никем не оспаривалось, требования о выселении к ним не предъявлялись.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала. Дополнительно суду пояснила, что в 1980 г. соседи, занимавшие третью комнату, выехали и по решению профсоюзного комитета лесозавода № ей с семьей была предоставлена освободившаяся комната площадью 14 кв.м. С 1980 года она стала оплачивать наем жилья и коммунальные услуги исходя из площади всей квартиры. В настоящее время в квартире зарегистрирована только она. 

Представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, позицию своей доверительницы поддержал. 

Представитель ответчика – администрации МО «Город Архангельск» ФИО8 в судебном заседании с иском не согласился, в связи с отсутствием документов на право занятия истицей спорного жилого помещения. Не оспаривает, что оплату за наем жилого помещения и ЖКУ истица оплачивает за всю квартиру, в том числе и комнату площадью 14 кв.м

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что исполнительным комитетом Соломбальского районного совета народных депутатов на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на состав семьи из пяти человек выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на право занятия двух комнат площадью 30,9 кв.м. в квартире за № в 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д.9). 

ФИО1 с членами своей семьи (супруг ФИО2, дочери ФИО3, ФИО4, свекровь ФИО3) вселились в предоставленные им две комнаты и зарегистрированы по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-поквартирная карточка), ДД.ММ.ГГГГ в квартиру был вселен внук истца ФИО5

В настоящее время в квартире зарегистрирован один человек – истец ФИО1

Как следует из объяснений истца, в комнате площадью 14 кв.м. проживали другие жильцы, после их выезда истец с семьей заняли это помещение, пользуются им с 1980 года.

Согласно архивной выписки, представленной в материалы дела ГБУ Архангельской области «Государственный архив Архангельской области» в документах архивного фонда исполнительного комитета Соломбальского районного Совета народных депутатов г.Архангельска за 1980-1984 года сведений о предоставлении ФИО1 третьей комнаты площадью 14 кв.м. в квартире 

<

адрес> не обнаружено (л.д.32).

Факт заселения семьи ФИО1 в спорную комнату не оспаривается, между тем, ответчик полагает, что помещение (комната) площадью 14 кв.м. было занято ими незаконно.

Допрошенная в суде свидетель ФИО6 суду показала, что знакома с истицей много лет, бывает у неё в гостях в кв.

<

адрес>. ФИО1 занимает трехкомнатную квартиру, пользуется в ней всеми комнатами. Свидетель не помнит, чтобы в данной квартире проживал кто-либо иной, чем члены семьи ФИО1.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При разрешении спора о наличии оснований для возникновения права пользования жилым помещением, подлежат применению нормы Гражданского кодекса РСФСР, регулирующего по состоянию на 1978 год правоотношения по найму жилого помещения, нормы Жилищного кодекса РСФСР, поскольку данные правоотношения не прекращались и при передаче жилого фонда в муниципальную собственность, и нормы ЖК РФ, введенного в действие с 2005 года.

В силу ст. 295 Гражданского кодекса РСФСР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 50 ЖК РСФСР (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем — жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Жилищный кодекс РСФСР связывал возникновение права на получение освободившегося жилого помещения с наличием оснований, предусмотренных ст. 46 ЖК РСФСР.

Как следует из положений ст. 46 ЖК РСФСР если в квартире освободилось жилое помещение, не изолированное от занимаемого другим нанимателем жилого помещения, это помещение подлежит передаче в его пользование. Освобождающееся изолированное помещение в квартире, где проживает несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

Таким образом, при решении вопроса о законности вселения истца и членов его семьи в спорную комнату, следует исходить из того, нуждались ли они в улучшении жилищных условий, учитывать размер занимаемого ими жилого помещения на момент вселения в освободившиеся комнаты.

Согласно подпунктам «а» и «г» п. 7 раздела II Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденных решением исполнительного комитета Архангельского областного Совета народных депутатов и президиумом областного Совета профсоюзов от 28 декабря 1989 года № 160, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи восемь и менее квадратных метров, а также проживающие в коммунальных квартирах два и более нанимателя.

Как следует из материалов дела, в 1980 году, на момент освобождения в квартире комнаты площадью 14 кв.м., семья ФИО1, состоящая на тот момент из пяти человек (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО3,.) занимали две комнаты площадью 30,9 кв.м., при этом на каждого члена семьи приходилось по 6,18 кв.м. жилой площади, что менее учетной нормы, следовательно, семья ФИО1 имела право на предоставление освободившейся комнаты площадью 14 кв.м. по договору социального найма. 

Кроме того, согласно информации исполнительного комитета Соломбальского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.8). Информацию о том, что семья ФИО1 состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий подтверждает и департамент городского хозяйства администрации МО «Город Архангельск» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ.

Для оплаты за наём жилья и коммунальных услуг по квартире 

<

адрес> ФИО1 открыт лицевой счет № (л.д.26-30).

По информации администрации муниципального учреждения муниципального образования «Город Архангельск» «Информационно-расчетный центр» в предоставленных для начислений исходных данных размер площади жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составлял: общей – 63,4 кв.м., жилой -44,9 кв.м. Исходя из указанных размеров площади жилья производился расчет платы за ЖКУ гр. ФИО1 на состав семьи три человека (л.д.25).

Статьей 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Договор социального найма заключается без установления срока его действия.

На основании статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Такие обстоятельства, как вселение в спорные комнаты, открытие лицевого счета на квартиру в целом и исполнение обязанностей нанимателя, свидетельствуют о фактическом заключении с истцом договора социального найма в отношении всего спорного жилого помещения.

Отсутствие решения о предоставлении жилого помещения, ордера на занятие освободившейся комнаты, невыполнение собственником жилищного фонда (уполномоченными им лицами) обязанности по надлежащему и своевременному оформлению жилищных правоотношений, а также бездействие должностных лиц не может быть поставлено в вину гражданам и служить препятствием к возникновению у истца и членов ее семьи права пользования спорным жилым помещением.

Не приобретшим или утратившим право пользования жильем в установленном порядке истец не признана.

На момент рассмотрения дела по существу ФИО1 право пользования спорным жилым помещением не утратила.

Поскольку семья ФИО1 на законных основаниях в 1980 году заняла комнату площадью 14,0 кв.м и фактически стала пользоваться всей площадью квартиры, истец с момента вселения и до настоящего времени проживает в квартире на постоянной основе, исполняет все обязанности нанимателя, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 право пользования всей спорной квартирой № 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право пользования квартирой 

<

адрес>, состоящей из трех комнат, площадью: 12,8 кв.м;18,1 кв.м,14 кв.м.

Обязать администрацию МО «Город Архангельск» заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение – 

<

адрес>, состоящей из трех комнат, общей площадью квартиры 63,4 кв.м., жилой площадью 44,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда. 

Судья О.Г. Кривуля

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 года