Дело №2-42/2025

УИД 61RS0041-01-2024-001996-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года с. Куйбышево

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области РФ в составе:

председательствующего судьи Бондарева С.И.

при секретаре Тростянской З.М.

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Матвеево-Курганского районного суда в селе Куйбышево Куйбышевского района Ростовской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии в части, возложении обязанности о включении в страховой стаж периодов работы 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, в лице представителя по доверенности Бороденко Б.И., обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности о включении в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии, ссылаясь на то, что 18.09.2024 она обратилась в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 27 сентября 2024 года ОСФР по Ростовской области ей было отказано в установлении пенсии по причине прохождения трудовой деятельности на территории Узбекистана, в том числе, по причине того, что не читаются оттиски печатей организаций в трудовой книжке. Согласно решению от 27.09.2024 года ОСФР по РО были засчитаны периоды трудовой деятельности, и иные периоды, в страховой стаж для определения права для получения пенсии: с 09.08.1988 по 09.02.1990 (1 год 6 месяцев) период ухода за ребенком до 1,5 лет; с 21.08.2001 по 31.12.2003 (2 года 4 месяца 11 дней) работа в филиале 

<

данные изъяты> с 01.01.2004 по 30.01.2007 (3 года 1 месяц) работа в 

<

данные изъяты>; с 01.12.2018 по 30.04.2024 (5 лет 5 месяцев) работа. Не были засчитаны в страховой страж следующие периоды трудовой деятельности, и иные периоды: период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как рожден на территории Узбекистана; с 01.09.1982 по 31.12.1990 (8 лет 4 месяца 1 день) работа Ферганской дезстанции (Узбекистан), так как на изменении фамилии в связи с вступлением брак с ФИО10» не читается печать организации открывшей трудовую книжку, а также не читается печать организации, завершившей запись от увольнении; с 01.01.1991 по 04.05.1992 работа в Ферганской дезстанции (Узбекистан); с 05.05.1992 по 10.10.1992 работа на предприятии 

<

данные изъяты> с 12.10.1992 по 15.07.1994 работа в Ведомственном хозрасчетном 

<

данные изъяты> с 28.07.1994 по 28.11.1994 работа в Ферганской дезстанции (Узбекистан); с 20.10.1997 по 01.05.1998 работа в Ферганской монтажной фирме, так как работа протекала на территории Узбекистана. Сумма страховых взносов начисленных работодателем, с учетов индексации с 01.01.2002 по 31.12.2024 – 19174,240, индивидуальный коэффициент, рассчитанный по начисленным взносам на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2015 по 25.07.2024 – 0,316 (определяется на сновании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица). Страховой стаж составил 12 лет 4 месяца 11 дней. Величина индивидуального коэффициента (ИПК) – 15,044. В связи с тем, что в соответствии со ст.7 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», требуемый стаж составляет 15 лет и величина ИПК 28,2, ФИО3 было отказано в назначении страховой пенсии по старости. С решением от 27.09.2024 года истица не согласна, так как на ее имя имеется трудовая книжка с датой заполнения 14.03.1983, в которой содержатся сведения об изменениях фамилий при вступлении в брак, о трудовой деятельности, в том числе и о приведенных выше спорных периодах работы, не засчитанных в страховой стаж. ФИО3 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 09.01.2001 года. С учетом уточнения исковых требований ФИО3 просит суд: признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области №522706/24 от 27.09.2024, в части исключения спорных периодов из страхового стажа ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и отказа в назначении пенсии; обязать ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды трудовой деятельности, и иные периоды: период ухода за ребенком ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента его пребывания в РФ с 07.11.1997 года по 07.05.1999 года; включить период работы с 01.09.1982 года по 31.12.1990 года (8 лет 4 месяца 1 день). 

Истец ФИО3 и ее представитель адвокат Бороденко Б.И. в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям и доводам, а также с учетом проведенной технико-криминалистической экспертизы документов.

Ответчик ОСФР по РО, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, представил отзыв и дополнения к нему в связи с уточнением истцом исковых требований, согласно которому указанные периоды не могут быть засчитаны в страховой стаж поскольку ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения рожден на территории Узбекистана. В связи с принятием РФ решения о денонсации Соглашения СНГ с 1 января 2023 года и отсутствием соответствующей российско-туркменистанской, российско-узбекистанской и российско-украинской договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территорий вышеуказанных государств в РФ, осуществляется по законодательству РФ, и для определения прав на пенсию, и начисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территориях данных государств за период до 1 января 1991 года. Федеральный закон от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит положений относительно места рождения и воспитания детей, учитываемых при определении права на указанный вид пенсионного обеспечения. При этом в рамках реализации международных договоров о сотрудничестве в области пенсионного (социального) обеспечения, заключенных РФ с государствами-контрагентами, основанных на принципе «пропорциональности», при установлении (назначении, перерасчете) рассматриваемого вида пенсии учитываются только дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации и бывших РСФСР. Период с 1.09.1982 по 31.12.1990 (8 лет 4 месяца 1 день) – работа в Ферганской дестанции (Узбекистан) не засчитан, так как на изменении фамилии в связи с вступлением в брак с № не читается печать организации заверившей запись, не читается печать организации открывшей трудовую книжку, а также не читается печать организации, завершившей запись об увольнении. Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении требований ФИО3

Свидетель ФИО7 в судебном заседании дал показания, согласно которым, ему известно, что осенью 1997 года ФИО2 приехала со своим мужем ФИО8 из Узбекистана. С ними было двое детей: дочь ФИО12 и сын ФИО1. Получала ли ФИО3 пособия, ему неизвестно. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приняв во внимание позицию ответчика, допросив свидетеля, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований в силу следующего.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №173-Ф3).

До 01.01.2002 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Закон №340-1).

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

В соответствии с частями 1, 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 18.09.2024 в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Решением от 27 сентября 2024 года ОСФР по Ростовской области ФИО3 было отказано в назначении пенсии. В страховой стаж, не включены следующие периоды: период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как рожден на территории Узбекистана; с 01.09.1982 по 31.12.1990 (8 лет 4 месяца 1 день) работа Ферганской дезстанции (Узбекистан), так как не читается печать организации открывшей трудовую книжку, а также не читается печать организации, завершившей запись от увольнении; с 01.01.1991 по 04.05.1992 работа в Ферганской дезстанции (Узбекистан); с 5.05.1992 по 10.10.1992 работа на предприятии 

<

данные изъяты> с 12.10.1992 по 15.07.1994 работа в Ведомственном хозрасчетном 

<

данные изъяты> с 28.07.1994 по 28.11.1994 работа в Ферганской дезстанции (Узбекистан); с 20.10.1997 по 01.05.1998 работа в Ферганской монтажной фирме, так как работа протекала на территории Узбекистана. 

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В статье 70 Конституции (Основного Закона) СССР от 7 октября 1977г. провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик.

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основного Закона) СССР от 7 октября 1977 г.).

Таким образом, для решения вопроса об отнесении периода работы к страховому стажу, юридическое значение имеет работа гражданина СССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, которая засчитывалась в трудовой стаж гражданина независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин Союза ССР выполнял эту работу.

В данном случае, ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в ОПД Ферганской городской санэпидстанции с 01.09.1982 года по 31.12.1990 года (8 лет 4 месяца 1 день) на территории республики Узбекистан, входившей в состав СССР, что подтверждается трудовой книжкой. При этом доводы ОСФР по Ростовской области о том, что в трудовой книжке не читается печать организации заверившей запись об изменении фамилии в связи со вступлением в брак с «Илларионова» на «Волна», не читается печать организации открывшей трудовую книжку, а также не читается печать организации, заверившей запись об увольнении, суд не может признать обоснованными, поскольку выводами экспертного заключения №023-2025 технико-криминалистической экспертизы документов установлено, что: «в представленной на исследование Трудовой книжке «ГТ-I №0492652», выписанной на имя ФИО3 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на внутренней стороне лицевого титульного листа и на страницах – «1,2,3» имеется по одному мастичному оттиску печати, в которых установлен однотипный текст, выполненный знаками печатного шрифта, следующего содержания: 1) В первой наружной строке, по кругу. Имеется текст, выполненный на иностранном языке. 2) Во второй строке, по кругу, имеется текст следующего содержания: «

<

данные изъяты>». 3) В третьей строке по кругу (средняя строка), имеется текст следующего содержания: «

<

данные изъяты>». 4) Во внутреннем кольце имеется текст следующего содержания: «О.П.Д.»

При таких обстоятельствах, поскольку ОСФР по РО не в полном объеме были установлены сведения, связанные с записями в трудовой книжке, суд считает, что период работы ФИО3 с 01.09.1982 года по 31.12.1990 года (8 лет 4 месяца 1 день) на территории республики Узбекистан в ОПД Ферганской городской санэпидстанции подлежит включению в страховой стаж и требования истицы в этой части подлежат удовлетворению.

В таком случае следует признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 27.09.2024 №522706/24 в части исключения периода работы с 01.09.1982 года по 31.12.1990 года (8 лет 4 месяца 1 день) из подсчета страхового стажа.

Относительно заявленного ФИО3 требования, об обязании ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж период ухода за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента его пребывания в РФ с 07.11.1997 года по 07.05.1999 года, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку ребенок рожден на территории Узбекистана.

При этом суд учитывал, что Российской Федерацией принято решение о денонсации Соглашения СНГ с 1 января 2023 года, российско-узбекистанская договорно-правовая база о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения отсутствует, пенсионное обеспечение граждан, переселившихся с территорий вышеуказанных государств в РФ, осуществляется по законодательству Российской Федерации, и для определения прав на пенсию, и начисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территориях данных государств за период до 1 января 1991 года. Федеральный закон от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит положений относительно места рождения и воспитания детей, учитываемых при определении права на указанный вид пенсионного обеспечения. В рамках реализации международных договоров о сотрудничестве в области пенсионного (социального) обеспечения, заключенных Российской Федерацией с государствами-контрагентами, основанных на принципе «пропорциональности», при установлении (назначении, перерасчете) рассматриваемого вида пенсии учитываются только дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации и бывших РСФСР. Вместе с тем, достоверных доказательств осуществления на территории РФ ухода за ребенком и его воспитания с момента рождения стороной истца не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии в части, возложении обязанности о включении в страховой стаж периодов работы удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 27.09.2024 №522706/24 в части исключения периода работы с 01.09.1982 года по 31.12.1990 года (8 лет 4 месяца 1 день) из подсчета страхового стажа. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО3 ФИО14 (

<

данные изъяты>) период работы с 01.09.1982 по 31.12.1990 (8 лет 4 месяца 1 день) в ОПД Ферганской городской санэпидстанции.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 07.03.2025 года 

Судья Бондарев С.И.