Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации № 2а- 266/2019

23 августа 2019 года село Актаныш

Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Г.Р.Нурымовой, при секретаре Д.Ф.Булатовой, с участием административного истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Палате имущественных и земельных о отношений Актанышского муниципального района, Исполнительному комитету Актанышского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании решения, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Палате имущественных и земельных отношений Актанышского муниципального района (далее ПИЗО) Исполнительному комитету Актанышского муниципального района Республики Татарстан (далее Исполком) об оспаривании решения, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка, в обоснование этих требований указано следующее.

На основании договора аренды 

 от Дата обезличена и дополнительного соглашения к нему 

 от Дата обезличена истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 

, расположенного по адресу: 

<

адрес>, срок договора аренды до Дата обезличена. 

Дата обезличена истец обратилась в ПИЗО с заявлением о пролонгации договора аренды. 

На протяжении срока договора аренды истец надлежаще исполняла обязанность по уплате арендных платежей, также использовала земельный участок исключительно для целей отдыха в соответствии с видом разрешенного использования (отдых, рекреация). В настоящее время истец продолжает пользоваться земельным участком и оплачивает арендную плату, со стороны ответчика возражений не имеется. 

Истец просит признать отказ ПИЗО в продлении договора аренды земельного участка незаконным; признать за ней право пользования земельным участком; обязать ответчика заключить с ней договор аренды вышеуказанного земельного участка. 

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика Исполкома Актанышского муниципального района ФИО2 в судебном заседании иск признал, показал суду, что в случае освобождения земельного участка от строений Исполком заключит с истцом договор аренды без проведения торгов. 

Представитель ответчика ПИЗО в судебном заседании не участвовал, о времни и месте рассморения дела надлежаще извещен. 

Выслушав доводы сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. Поэтому при отсутствии в совокупности условий пункта 3 и пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации); 

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства. 

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: 

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации; 

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п. 9 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно части 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие)

Как видно из материалов дела, Дата обезличена исполнительным комитетом Актанышского муниципального района в лице председателя Палаты имущественных и земельных отношений района и Б... заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности 

, в соответствии с которым в аренду передан земельный участок с кадастровым номером 

, площадью 

 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, целевое назначение: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. Срок действия договора установлен с Дата обезличена по Дата обезличена. 

Дата обезличена между Б... и ФИО1 заключен договор передачи прав и обязанностей на земельный участок, в соответствие с которым Б... передал свои права и обязанности по договору аренды 

 от Дата обезличена ФИО1. 

Дополнительным соглашением от Дата обезличена, заключенным между истцом и Исполкомом, срок договора аренды продлен до Дата обезличена. 

На сегодняшний день земельный участок имеет категорию земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: отдых (рекреация). В ЕГРН зарегистрированных прав отсутствуют. 

Дата обезличена ФИО1 обратилась в ПИЗО с заявлением о продлении договора аренды. Письмом от Дата обезличена ПИЗО отказала в принятии заявления, так как в соответствии с п.15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды, в связи с чем, необходимо правильно оформить заявление. 

В судебном заседании установлено, что на спорном земельном участке расположены два здания временного пребывания людей, здание бани, вагончик, металлический контейнер, туалет, смотровая площадка. Согласно техническому заключению 

, выполненному 

<

данные изъяты>», вышеуказанные объекты по существу представляют собой конструкции хозяйственно-бытового, обслуживающего назначения и элементы благоустройства земельного участка. Они не являются самостоятельными недвижимыми объектами, являются движимым имуществом, не имеют связи с землей, не имеют инженерных коммуникаций, кроме электроснабжения, могут быть перенесены без соразмерного ущерба назначению. Согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, данные объекты не являются объектами капитального строительства. 

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что конструкции хозяйственно-бытового значения не являются зданием, строением или сооружением и не могут быть отнесены к тем объектам, собственники которых имеют право на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов. Право собственности на данные объекты не зарегистрированы в органах Росреестра. 

Кроме этого суд считает, что истцом пропущен срок для обращения в суд. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О нарушении своих прав ФИО1 стало известно с Дата обезличена, в суд с иском она обратилась Дата обезличена. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска должно быть отказано. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении иска к Палате имущественных и земельных о отношений Актанышского муниципального района, Исполнительному комитету Актанышского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании решения, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Актанышский районный суд Республики Татарстан в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.08.2019.

.

.

.

Судья Г.Р.Нурымова