Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2024 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Хаулиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2024-002170-61 (производство № 2-1624/2024) по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным, обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным, обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, указав в обоснование заявленных исковых требований, что является матерью несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные лица являются гражданами РФ. 19.12.2023 г. ФИО5 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, которое было удовлетворено, решением от 16.01.2024 г. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии 

<

данные изъяты> № от 16.01.2024 г. В результате проведенной в феврале 2024 года проверке обоснованности выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал вышеуказанный государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный ФИО5, признан недействительным, в связи с чем, ФИО5 направлено уведомление об отсутствии у нее права на дополнительные меры государственной поддержки. В качестве причин обоснования такого решения указано на принятие ФЗ от 25.12.2023 № 634 «О внесении изменений в ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», вступившего в законную силу с 01.01.2024. В соответствии с новым действующим законодательством право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, приобретшего гражданство Российской Федерации по рождению у лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка. Истец полагает, что данное решение является незаконным, так как на момент подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал– 19.12.2023 г., изменения не были внесены в действующее законодательство и указанные изменения не вступили в силу. Согласно статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании государственного сертификата на материнский капитал, выданного ФИО5, недействительным, обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области выдать ФИО5 государственный сертификат на материнский (семейный) сертификат.

Истец ФИО5, представитель истца ФИО5, привлеченный по устному заявлению в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований, доводы, изложенные в иске, поддержали.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, представила письменные возражения на исковое заявления, доводы, изложенные в нем, поддержала.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте его проведения.

Согласно Конституции Российской Федерации политика России как правового социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Относящийся к основам конституционного строя принцип социального государства обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять охрану здоровья людей, обеспечивать государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать гарантии социальной защиты (преамбула; статья 1, часть 1; статья 7).

В силу того что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России, государство создает условия, способствующие их всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию, обеспечивает приоритет семейного воспитания, а также гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей (статья 39, часть 1; статья 67.1, часть 4, Конституции Российской Федерации).

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливаются дополнительные меры государственной поддержки. Указанным Федеральным законом в дополнение к основным мерам социальной защиты, установлены меры государственной поддержки семей в виде возможности получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. материнский (семейный) капитал – это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Указанные лица являются гражданами РФ. 

19.12.2023 г. ФИО5 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, которое было удовлетворено, решением от 16.01.2024 г. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии 

<

данные изъяты> № от 16.01.2024 г.

В результате проведенной в феврале 2024 года проверке обоснованности выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал вышеуказанный государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный ФИО5, признан недействительным.

Из акта проведения контрольных мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 на день рождения детей не имела гражданства Российской Федерации, ее дети не приобрели гражданство Российской Федерации по рождению, следовательно, решение от 16.01.2024 г.о выдаче государственного сертификата на материнский капитал принято неправомерно, необходимо устранить данную ошибку и признать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный от 16.01.2024 г., недействительным.

ФИО5 было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у нее права на дополнительные меры государственной поддержки. В качестве причин обоснования такого решения указано на принятие Федерального закона от 25.12.2023 № 634 «О внесении изменений в ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», вступившего в законную силу с 01.01.2024.

Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании государственного сертификата на материнский капитал, выданного ФИО5, недействительным, и обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области выдать ФИО5 государственный сертификат на материнский (семейный) сертификат.

Разрешая вышеуказанные исковые требования, судом установлено, что частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в редакции, действующей на момент обращения ФИО5 с заявлением о выдаче государственного сертификата, было предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

Федеральным законом от 25.12.2023 № 634 «О внесении изменений в ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», вступившим в законную силу с 01.01.2024 г., установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства.

Судом установлено, что ФИО5 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, которое было удовлетворено, 19.12.2023 г.

На момент обращения с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал – 19.12.2023 г., вышеуказанные изменения не были внесены в действующее законодательство и не вступили в силу. В соответствии с действующим законодательством на момент обращения с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ФИО5 имела право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", в связи с этим ответчик правомерно удовлетворил заявление и вынес решение от 16.01.2024 г., согласно которому ФИО5 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии 

<

данные изъяты> № от 16.01.2024 г.

Согласно статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно статей 1, 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14.06.1994 N 5-ФЗ на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Из статьи 2 Федерального закона от 25.12.2023 № 634 «О внесении изменений в ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» следует, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2024 года. При этом в законе отсутствует указание на применение данного закона на правоотношения, возникшие до его принятия, таким образом, на лиц, подавших заявление на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал до 01.01.2024 нормы ФЗ № 634 не распространяются.

Установив вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что ФИО5 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал 19.12.2023 г., то есть до внесения изменений в ст. 3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», суд приходит к выводу, что заявленные ФИО5 исковые требования являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО5 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" по заявлению от 19.12.2023 г., следовательно решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области № от 15.02.2024 г., которым государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии 

<

данные изъяты> № от 16.01.2024 г., выданный ФИО5, признан недействительным, является незаконным. 

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области выдать ФИО5 государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. 

Доводы ответчика об отсутствии права ФИО5 на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, поскольку решение в отношении нее должно приниматься с учетом изменений, внесенных в законодательство, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным, обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, удовлетворить.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" по заявлению от 19.12.2023 г.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области № от 15.02.2024 г., которым государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии 

<

данные изъяты> № от 16.01.2024 г., выданный ФИО5, признан недействительным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области выдать ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий