Дело № 2-2003/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 10 октября 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов службы в армии, подготовки к профессиональной деятельности в специальный стаж, перерасчете пенсии, взыскании недоплаты с учетом индексации, 

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов службы в армии, подготовки к профессиональной деятельности в специальный стаж, перерасчете пенсии, взыскании недоплаты с учетом индексации. Просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии по нормам Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ и для назначения трудовой пенсии по нормам п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях» периоды обучения с 08.06.1987 г. по 08.06.1987 г. и службы в армии с 13.06.1987 г. по 12.06.1989 г., произвести перерасчет специального стажа и выплатить недоплату пенсии с 01.10.2013 г. по дату вынесения решения суда с учетом индексации с применением индексов роста потребительских цен по Республике Коми. В обоснование заявленных требований истец указал, что является получателем пенсии по пп.1 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» с 01 октября 2013 г. Ответчиком не учтены в специальный стаж по Списку № 1 указанные выше периоды, с чем он не согласен. 

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, в отзыве на исковое заявление указал, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов военной службы и подготовки к профессиональной деятельности. Кроме того, после периода обучения истца следовала служба в армии, после которой также следовал период обучения. Согласно решению суда от 24.09.2014 № 2-2312/2014 в удовлетворении указанных требований было отказано. В решении суда указано «Поскольку периоду военной службе не предшествовала и за ним не следовала работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку истец уволен с должности подземного электрослесаря 07.06.1987, обучался в СПТУ-16 по 08.06.1987, проходил военную службу с 13.06.1987 по 19.06.1989, а 10.09.1989 зачислен на обучение - оснований для приравнивания периода военной службы к работе и включению его в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 не имеется. Также отсутствуют основания для приравнивания периода обучения с 08.06.1987 по 08.06.1987 к работе и включения его в специальный стаж, поскольку после обучения следовал период военной службы, что противоречит правилу установленному пунктом 109 вышеуказанного Положения. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

В судебном заседании истец участия не принимал, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил представителя. Согласно статье 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал иск по его доводам, дополнил, что оснований для преюдиции не имеется, поскольку в 2014 г. истец обращался с иском в суд к аналогичному ответчику, однако, с иным предметом спора. 

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласился по доводам отзыва.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № 2-2312/2014 по иску ФИО3 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о перерасчете пенсии, взыскании недоплаты с учетом индексации, судебных расходов, а также пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Решением Воркутинского городского суда от 24 сентября 2014 года, вступившим в законную силу, в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми, о включении периодов обучения с 08.06.1987 по 08.06.1987, военной службы с 13.06.1987 по 12.06.1989, возложении обязанности произвести перерасчёт пенсии с учётом стажевого коэффициента по специальному стажу 0,59 с 01 октября 2013 года и бессрочно, выплате недоплаты пенсии с 01 октября 2013 года по 30 сентября 2014 года с индексацией на индексы роста потребительских цен в Республике Коми, - отказано.

Из указанного выше решения следует, что отказывая во включении периодов обучения с 08.06.1987 по 08.06.1987 гг., военной службы с 13.06.1987 по 12.06.1989 гг. в специальный стаж по Списку №1 суд исходил из того, что службе в армии не предшествовала и не следовала за ней работа, предусмотренная Списком №1, равно как после обучения 08.06.1987 г. следовала не работа по Списку №1, а служба в армии.

В силу п.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из смысла действующего пенсионного законодательства следует, что в период с 01.01.2002 по 31.12.2014 гг. размер пенсии определялся в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с п.3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В силу ст. 34 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена доля страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), установленного по состоянию на 31 декабря 2014 года, деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Если при перерасчете размеров трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца или доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности) в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи размер страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии) или размер доли страховой пенсии не достигает получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), размера доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), пенсионеру выплачивается страховая пенсия, доля страховой пенсии в прежнем, более высоком размере.

Из материалов пенсионного дела следует, что размер пенсии истца, рассчитанный по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» выше размера пенсии определенного с учетом норм Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Поскольку истец просит включить периоды в специальный трудовой стаж и произвести перерасчет пенсии с 01 октября 2013 г., суд приходит к выводу о том, что к спорным правоотношениям следует применять пенсионное законодательство, действовавшее на момент установления истцу пенсии по пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Истец с 01 октября 2013 г. являлся получателем пенсии по пп.1 п.1 ст.27 и ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно диплому истец проходил обучение по профессии электрослесарь подземный в СПТУ-16 в период с 06.09.1986 по 14.11.1989. Как следует из трудовой книжки истец 25.09.1986 зачислен в состав учащихся в СПТУ № 16 г.Воркуты; с 18.03.1987 по 07.06.1987 проходил производственную практику электрослесарем подземным на шахте «Центральная»; 08.06.1987г. - отчислен из числа учащихся СПТУ № 16 в связи с призывом в СА; С 13.06.1987 по 12.06.1989 проходил службу в рядах Советской Армии; 10.09.1989г. - зачислен в состав учащихся ПТУ № 16;С 11.09.1989 по 09.11.1989 гг. проходил производственную практику подземным электрослесарем на шахте «Центральная»; 14.11.1989г. - отчислен из числа учащихся ПТУ № 16 в связи с окончанием учебы.

Проверив расчет специального стажа истца, суд считает доводы истца не обоснованными по следующим основаниям. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, на период обучения истца, прохождения им военной службы, могут быть применены нормы действующего на тот период законодательства. 

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, действовавшем в период обучения истца в СПТУ №16 г.Воркуты, службы в Вооруженных Силах СССР, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Таким образом, из буквального толкования пункта 109 Положения следует, что период, указанный в подпункте "к", т.е. служба в составе Вооруженных Сил СССР, приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, а период, указанный в подпункте "з", т.е. в данном случае обучение в училище, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку периоду военной службы не предшествовала и за ним не следовала работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку истец уволен с должности подземного электрослесаря 07.06.1987, обучался в СПТУ-16 по 08.06.1987, проходил военную службу с 13.06.1987 по 19.06.1989, а 10.09.1989 зачислен на обучение - оснований для приравнивания периода военной службы к работе и включению его в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 не имеется. Также отсутствуют основания для приравнивания периода обучения с 08.06.1987 по 08.06.1987 гг. к работе и включения его в специальный стаж, поскольку после обучения следовал период военной службы, что противоречит правилу установленному пунктом 109 вышеуказанного Положения.

В силу статьи 1 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" N 84-ФЗ от 10.05.2010 лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из пункта второго этой же статьи, условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 года. Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001, применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями. Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, - за 9 месяцев.

Поскольку отсутствуют основания для включения спорных периодов работы в специальный стаж по Списку №1, то отсутствуют и основания для включениях их в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о включении в специальный стаж по списку № 1 для назначения доплаты к пенсии по нормам Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ и для назначения трудовой пенсии по нормам п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях» периода обучения 08.06.1987 г. и службы в армии с 13.06.1987 г. по 12.06.1989 г., возложении обязанности произвести перерасчет специального стажа и выплате недоплаты пенсии с 01.10.2013 г. по дату вынесения решения суда с учетом индексации с применением индексов роста потребительских цен по Республике Коми – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина