Дело №

УИД №RS0№-70

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 ноября 2019 года 

<

адрес>

Судья Предгорного районного суда 

<

адрес> Буренко А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты, указав, что в 2019 году она обратилась в Управление труда и социальной защиты аселения администрации Предгорного муниципального района по вопросу азначения ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет. Там ей дали перечень документов, которые необходимо предоставить для этого. Она собрала документы и предоставила их в Управление через МФЦ.

В сентябре 2019 года она получила из Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района уведомление об отказе в назначении вышеуказанной денежной выплаты. Отказ был мотивирован тем, что в представленной ею домовой книге отсутствовала регистрация её несовершеннолетних детей: ФИО3 и ФИО4, которая произошла ДД.ММ.ГГГГ, то есть после рождения дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается записью в домовой книге о регистрации по месту жительства. У неё отсутствовала реальная возможность зарегистрировать членов её семьи, так как дети были слишком маленькими. Хотя реально её дети постоянно проживают с ней по адресу: 

<

адрес>. Факт постоянного проживания её детей по адресу: 

<

адрес> подтверждается документами приложенными к материалам дела.

Установление факта постоянного проживания моих детей, согласно Постановлению 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, дает мне право на назначение ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком трех лет. В связи с чем, считаю возможным обратиться с требованием к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> - о возложении обязанности назначить мне эту выплату.

Обратившись в суд просит, признать за ФИО2 право на получение ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка в соответствии постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. 

Признать факт постоянного проживания моих сыновей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: 

<

адрес> на момент рождения третьего ребенка дочери - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> назначить мне, ФИО2, ежемесячнуюденежную выплату, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемую в случае рождения в них аослк ДД.ММ.ГГГГ третьего ребёнка.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, представила суду ходатайство о рассмотрении ела в её отстутствие.

Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты администрации Предгорного муниципального района в судебное заседание не явился, предоставил в суд отзыв на исковое заявление в котором просили, суд принять решение в соответствии с законом, а также ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя. 

В соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Такой порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты установлен постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением 

<

адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.5 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, указанная ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий, в том числе: наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; постоянное проживание на территории 

<

адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату; совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения).

Абзацем четвертым пункта 2 постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, который применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением в семье третьего или последующего ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве одного из обязательных условий предоставления ежемесячной денежной выплаты определено наличие регистрации по месту жительства на территории 

<

адрес> у родителей и их несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО2 является матерью троих малолетних детей: ФИО3, ФИО4, ФИО8 Данное обстоятельство подтверждается представленными истцом свидетельствами о рождении детей. 

В связи с рождением третьего ребенка – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – ФИО2 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Уведомлением Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района ФИО2 отказано в назначении вышеуказанной выплаты, по тем основаниям, что родители, а также несовершеннолетние дети, должны иметь наличие регистрации по месту жительства на территории 

<

адрес> на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ. 

По мнению суда, уведомление Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района является правомерным, однако, изучив вопрос о наличии у заявителя права на получение указанной социальной выплаты суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу статьи 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта Российской Федерации для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке. 

Таким образом, установление юридического факта проживания первого ребенка истицы на момент рождения ее третьего ребенка влечет за собой право на назначение истице ежемесячной денежной выплаты. 

Поскольку истица лишена возможности установить данный факт в ином порядке, юридический факт проживания её несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории 

<

адрес> в указанный период подлежит установлению в судебном порядке.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Истцом в подтверждение постоянного проживания её несовершеннолетнего дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории 

<

адрес> представлены следующие доказательства: 

Свидетельства о рождении детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, исходя из которых дети рождены на территории 

<

адрес>. 

Паспортом 0710 № выдан ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого истец ФИО2 зарегистрирована в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. 

Из справки выданной Администрацией Винсадского сельсовета 

<

адрес> ФИО2 зарегистрирована по месту жительства, по адресу: 

<

адрес>, в состав семьи входят: ФИО10, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, дети проживают постоянно совместно с родителями.

Из свидетельства о регистрации по месту жительства выдно, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

Из свидетельства о регистрации по месту жительства выдно, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

Из свидетельства о регистрации по месту жительства выдно, что ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>

По смыслу ст. ст. 69, 71 ЖК РФ, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

С учетом указанных норм закона несовершеннолетние дети истца, не имеют возможности самостоятельно определять свое место жительства или регистрации.

Таким образом, судом установлено, что на день рождения в семье ФИО2, третьего ребёнка – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая проживала совместно с истцом и всей семьёй по адресу: 

<

адрес>, доказательств обратного, ответчиком не представлено. 

Таким образом, в связи с рождением третьего ребенка у истца возникло право на обращение за получением социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в 

<

адрес>.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Вместе с тем суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО2 в части возложения обязанности на Управление труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> муниципального района 

<

адрес> назначить ей ежемесячную денежную выплату, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, поскольку на дату обращения ФИО2 в управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района, факт постоянного проживания установлен не был, а документов подтверждающих проживание дочери истца ФИО9 на момент рождения третьего ребенка на территории 

<

адрес> отчетчику предоставлено не было.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты – удовлетворить, частично. 

Установить факт постоянного проживания постоянного проживания моих сыновей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: 

<

адрес> на момент рождения третьего ребенка дочери - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за ФИО2 право на получение ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка в соответствии постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. 

Возложить на Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> обязанность рассмотреть вопрос о возможности выплаты ФИО2 ежемесячной денежной выплаты как семье, нуждающейся в поддержке, назначаемую в случае рождения в ней после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка.

В остальной части заявленных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: