ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

 

№ 12-365/2020

г. Уфа

15 июля 2020 г.

15 июля 2020 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф., 

при секретаре судебного заседания Бикбулатове Т.Р.,

рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Смерч» ФИО1 на постановление судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Смерч»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя Бирского межрайонного прокурора Романенко А.В. в отношении общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Смерч» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановлением судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 г. общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Смерч» (далее – ООО ЧОО «Смерч») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, 

Не согласившись с постановлением судьи межрайонного суда, защитник ООО ЧОО «Смерч» ФИО1 подала в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит отменить, приводя доводы об его незаконности, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО ЧОО «Смерч», защитник ООО ЧОО «Смерч» ФИО1, представитель Бирской межрайонной прокуратуры на рассмотрение жалобы не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации») определен предмет надзора прокурора за исполнением законов, а именно соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

При этом частью 2 приведенной нормы в отношении проверок исполнения законов предусмотрено, что они проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в ч. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как усматривается из материалов дела, Бирской межрайонной прокуратурой по обращению П.В.И. №... от дата организована проверка соблюдения трудового законодательства ООО ЧОО «Смерч», расположенном по адресу: адрес в рамках которой в адрес юридического лица 10 февраля 2020 г. направлены решение о проведении проверки № 23 от 10 февраля 2020 г. и запрос о предоставлении документов: штатного расписания; локальных нормативных актов, в том числе правил внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, а также документов, устанавливающих сроки выплаты заработной платы; трудовых договоров с работниками, в том числе П.В.И. (с последующими соглашениями об изменении условий договора), приказов о приеме на работу (о переводе), об увольнении; табелей учета рабочего времени за 2019 г. – истекший период 2020 г.; документов о начислении и выплате работникам заработной платы в 2019 г. и истекшем периоде 2020 г. (в том числе платежных (расчетных) ведомостей); графика отпусков за 2019 г. и приказов об их предоставлении работникам; сведений о наличии задолженности по заработной плате согласно прилагаемой таблице. Срок исполнения запроса установлен в течение 2-х рабочих дней с момента его получения. 

Данный запрос получен ООО ЧОО «Смерч» посредством почтового сообщения 17 февраля 2020 г., соответственно срок предоставления документов составлял не позднее 20 февраля 2020 г. 

19 февраля 2020 г. в Бирскую межрайонную прокуратуру поступило заявление ООО ЧОО «Смерч» за подписью директора ФИО2 с просьбой предоставить дополнительное время для сбора запрашиваемых документов. 

Согласно объяснению ФИО2, с 29 января 2020 г. он не является директором ООО ЧОО «Смерч», что подтверждается копией приказа от 29 января 2020 г. № у-6. 

В этой связи в адрес ООО ЧОО «Смерч» 5 марта 2020 г. направлен повторный запрос о предоставлении вышеуказанных документов. Срок исполнения запроса установлен в течение 2-х рабочих дней с момента его получения. 

Упомянутый запрос 7 мая 2020 г. АО «Почта России» возвращен в прокуратуру в связи с неудачной попыткой вручения.

Также в ООО ЧОО «Смерч» 27 марта 2020 г. направлен повторный запрос о предоставлении вышеупомянутых документов. Срок исполнения запроса установлен в течение 2-х рабочих дней с момента его получения. 

Данный запрос получен ООО ЧОО «Смерч» посредством почтового сообщения 8 апреля 2020 г. 

Таким образом, срок предоставления документов составлял не позднее 13 апреля 2020 г. Вместе с тем, в установленные законом и запросом сроки документы не представлены, уведомление прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных документов в Бирскую межрайонную прокуратуру не поступало.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО ЧОО «Смерч» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО ЧОО «Смерч» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: постановлением заместителя Бирского межрайонного прокурора Романенко А.В. о возбуждении дела об административном правонарушении от дата (л.д. 1-6); копией заявления П.В.И. от дата (л.д. 16); запросами от 10 февраля, 5 и 27 марта 2020 г. (л.д. 17, 23, 25); решением о проведении проверки от 10 февраля 2020 г. (л.д. 18); письмом ООО ЧОО «Смерч» от 19 февраля 2020 г. (л.д. 20).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей межрайонного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность ООО ЧОО «Смерч» в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, ООО ЧОО «Смерч» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, что подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО ЧОО «Смерч» имело возможность представить истребованные документы и сведения или направить письменный ответ о невозможности предоставления информации, в указанный срок, но им не были приняты для этого все необходимые меры, иного из материалов дела не следует.

Довод об отсутствии в действиях ООО ЧОО «Смерч» состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, являлся предметом исследования и оценки судьи межрайонного суда при рассмотрении им дела по существу, не нашел своего подтверждения, поскольку полностью опровергается материалами дела.

Вопреки доводам жалобы, законность и обоснованность требований прокурора была проверена судом первой инстанции при привлечении ООО ЧОО «Смерч» к ответственности. В установленном порядке и в сроки, предписанные законом для дачи ответа, требование прокурора не обжаловалось.

Устранение допущенных нарушений прав П.В.И., предоставление копии расписки П.В.И. о том, что им заработная плата получена, равно как и нахождение сотрудников ООО ЧОО «Смерч» на удаленной работе, не освобождало ООО ЧОО «Смерч» от обязанности предоставления ответа и запрашиваемых прокуратурой документов и сведений. 

Таким образом, вывод судьи межрайонного суда о виновности ООО ЧОО «Смерч» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с ним оснований не усматриваю.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ООО ЧОО «Смерч» назначено в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

постановление судьи Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Смерч» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Смерч» ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан ФИО3

Справка: судья Латыпова Д.Л.