Дело № 5-761/2020

УИД48RS0001-01-2020-003825-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 23 июля 2020 года

Судья Советского районного суда города Липецка Данилова О.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, являющегося депутатом Липецкого городского Совета депутатов, холостого, зарегистрированного и проживающего в городе Липецке по 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 27.06.2020г. в период времени с 10 часов 30 минут до 12 часов 00 минут у дома 54а по улице Космонавтов города Липецка, организовал проведение публичного мероприятия - пикетирование (публичное выражение мнения по вопросам политической жизни страны, а именно, проведения Всероссийского дня голосования по вопросу принятия поправок в Конституцию РФ, осуществляемое без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств, путем размещения у пикетируемого объекта около 25 граждан, выстроенных в цепочку вдоль центрального входа в ОЦКиНТ, использующих средства наглядной агитации в виде масок, закрывающих рот и нос с надписями «против», «нет») без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия и без согласования с органами местного самоуправления о месте и времени проведения пикетирования, чем нарушил п. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 7 ФЗ от 19 апреля 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ. 

ФИО1 свою вину в совершении правонарушения не признал, указав, что 27.06.2020г. в публичном мероприятии – пикетировании участие не принимал. Незаконных действий не осуществлял. Распространял партийную прессу «Ленинское знамя», граждан в цепочку не выстраивал, звукоусиливающую технику не использовал, плакаты, транспаранты, средства агитации не использовал. С протоколом не согласен.

Защитник ФИО1 – адвокат Бурков Ю.С. полагал, что производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, просил исключить из числа доказательств протокол об административном правонарушении, запись на диске № 1 и № 2, флешнакопитель с записями, акт осмотра страницы группы «КПРФ» от 30.06.2020г. В случае вынесения постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, просил о применении ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Данное конституционное право обеспечивается государственной защитой и предоставляет гражданам возможность свободно выражать и формировать мнения, выдвигать требования по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики, оказывая тем самым влияние на деятельность органов публичной власти, в том числе посредством критики совершаемых ими действий и принимаемых решений, либо получать информацию о деятельности депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования при встрече соответствующего депутата с избирателями. 

При этом данное право может быть ограничено федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства на основе принципов юридического равенства и соразмерности (пропорциональности) допустимых ограничений указанного права (часть 3 статьи 17, части 1 и 2 статьи 19, часть 1 статьи 45, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Порядок обеспечения реализации конституционного права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона №54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Под пикетированием в соответствии с вышеуказанным законом понимается - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (ст. 2 Федерального Закона №54-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

Под уведомлением о проведении публичного мероприятия понимается документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном названным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (пункты 1, 6, 7).

В силу части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ обязанность подать уведомление о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления возложена на организатора публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия осуществляется в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении.

Правовой статус организатора публичного мероприятия закреплен в статье 5 Федерального закона N 54-ФЗ.

Под организатором публичного мероприятия следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия. 

Из представленных материалов дела следует, что 15.06.2020г. в администрацию города Липецка поступило уведомление первого секретаря Липецкого ГК КПРФ ФИО2 о проведении 27.06.2020г. в период времени с 11:00 до 13:00 публичного мероприятия в форме митинга в 

<

...> на площади перед областным центром культуры, народного творчества и кино (ОЦКНТ). Предполагаемое количество участников публично мероприятия до 1000 человек. В качестве лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия указаны ФИО5, ФИО6, ФИО7 Целью публичного мероприятия являлось «Общероссийская акция протеста в защиту социально-экономических прав граждан».

Уведомления о проведении публичного мероприятия подписаны организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению (л.д. 13). 

Согласно ответу заместителя главы администрации города Липецка от 17.06.2020 года организатору публичного мероприятия ФИО2 сообщено, что в связи с запланированной обработкой с применением дезинфицирующих средств по вышеуказанным улицам согласовано проведение митинга согласно дате, времени, количеству участников с переносом места проведения по адресу 

<

...> (площадь перед зданием МУ «Липецкий Дом музыки». (л.д. 15)

Согласно рапорта капитана полиции ФИО3 при несении службы на избирательном участке по адресу 

<

...> около здания была обнаружена группа людей в количестве 15-20 человек с символикой КПРФ. Люди выявлены около 11 час. 20 мин. Через 30-35 минут данные люди покинули территорию избирательного участка.Согласно рапорта начальника ОУУП и ПДН ОП № 8 УМВД России по г. Липецку ФИО4 27.06.2020г. в 12 час. 10 мин. в дежурную часть ОП № 8 УМВД России по г. Липецку поступила информация о том, что по адресу г. Липецк областной дворец центр культуры у входа собралась группа людей около 20 человек. Приставали к гражданам, отговаривая от голосования к поправкам Конституции.

Из рапорта начальника ОУУП и ПДН ОП № 8 УМВД России по г. Липецку ФИО4 следует, что при просмотре социальной сети «В контакте» в рубрике «видеозаписи КПРФ Липецк» была обнаружена видеозапись с названием «акция против поправок», при просмотре которой было установлено, что 27.06.2020г. у здания областного центра культуры по адресу 

<

...> состоялось пикетирование с участием около 25 человек.

Согласно объяснений ФИО10 от 07.07.2020г. он 27.06.2020г. проходил мимо ОЦКНТ по адресу Липецк ул. Космонавтов 54а. В это время вдоль ступеней главного входа стояли люди в количестве примерно 15 человек в медицинских масках. Данные люди приставали к проходящим мимо людям, задавали вопросы, куда они идут и агитировали не голосовать за поправки в Конституцию РФ.

Согласно акта осмотра от 30.06.2020г. страницы группы «КПРФ Липецкая область/Липецк официальное сообщество Липецкого областного отделения КПРФ» - https://vk.com/kprf_lip на интернет сайте https://vk.com был осуществлен выход в телекоммуникационную сеть Интернет, где на указанной странице находилась запись от 27.06.2020г. опубликованную в 11 час. 20 мин., содержащую видеоролик с названием «Акция против поправок» продолжительностью 12 мин. 49 сек. Указанная запись была скопирована на компакт-диск, который приобщен к материалам дела.

Из просмотренной данной видеозаписи, а также протокола осмотра места происшествия следует, что 27.06.2020г. в период времени с 10 часов 30 минут до 12 часов 00 минут у дома 54а по улице Космонавтов города Липецка (ОЦКиНТ), где расположены УИК № 24-35 и УИК № 24-29 проходило публичное мероприятие, имеющего признаки пикетирования, который проводился с участием граждан в количестве около 25 человек, которые выстроились в цепочку вдоль центрального входа в ОЦКиНТ, и использовали в качестве средства наглядной агитации маски, закрывающих рот и нос с надписями «против», «нет». Участники данного мероприятия, одним из которых являлся в том числе и ФИО1, публично выражали мнение по вопросам политической жизни страны, а именно, проведения Всероссийского дня голосования по вопросу принятия поправок в Конституцию РФ. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, с иными лицами собрались в определенные время и месте (

<

...>), чтобы публично выразить свое мнение по вопросу принятия поправок в Конституцию РФ.

Указанное мероприятие проходило без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия и без согласования с органами местного самоуправления о месте и времени его проведения.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортами полицейских ФИО4, ФИО8, протоколом об административном правонарушении № 591593/2449, уведомлением ФИО2 о проведении публичного мероприятия, регламентом, ответом заместителя главы администрации г. Липецка ФИО9 от 17.06.2020г. № 1813-01-01-12, протоколом осмотра места происшествия от 27.06.2020г. с фототаблицей, справкой ФИО11 от 28.06.2020г., справкой от 30.06.2020г. о том, что ФИО1 является членом политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», объяснениями ФИО12, ФИО13, ФИО1, ФИО2, актом осмотра страницы группы КПРФ от 30.06.2020г., постановлением о приобщении видеозаписи на дисках, и сами видеозаписи на дисках приобщенных к материалам административного дела в качестве вещественных доказательств и представленными видеозаписями.

Совокупность действий ФИО1, нашедшая свое отображение, на представленных видеозаписях, в том числе по выдачи вновь прибывающим участникам публичного мероприятия средств наглядной агитации – маски с надписями «против», «нет» свидетельствуют о выполнении ФИО1 действий по проведению публичного мероприятия. 

Таким образом, ФИО1 как лицу, проводившему публичное мероприятие было достоверно известно о том, что проводимое им 27.06.2020г. в период времени с 10 час. 30мин. до 12 часов у дома 54а по улице Космонавтов города Липецка публичное мероприятие проводится без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия и без согласования с органами местного самоуправления о месте и времени проведения. 

Оснований для исключения из числа доказательств протокола об административном правонарушении, по тем основаниям, что по мнению защитника данный протокол не раскрывает субъективную сторону состава правонарушения, не имеется, поскольку указанный довод основан на субъективной оценке лицом содержания данного документа.

Оснований для исключения из числа доказательств записи на диске № 1 и № 2, поскольку на первом диске запись имеет признаки монтажа, а на втором невозможно отождествить личность ФИО1, не имеется, поскольку данные доводы основаны на предположении, сам ФИО1 не оспаривал того обстоятельства, что изображен на обеих видеозаписях.

Флешнакопитель с вышеуказанными видеозаписями был приобщен на основании определения суда, ФИО1 не оспаривал того обстоятельства, что на видео отражены события имевшие место 27.06.2020г. в период времени с 10 часов 30 минут до 12 часов 00 минут у дома 54а по улице Космонавтов города Липецка. Оснований для исключения данных записей из числе доказательств не имеется.

Довод защитника о том, что копирование видеозаписи со страницы группы «КПРФ» в «Вконтакте» произведена без участия специалиста экспертно-криминалистического бюро, не может явиться основанием для признания данных доказательств недопустимым, поскольку положения КоАП РФ не предусматривают обязательного участия специалиста в при выполнении указанных действий.

Довод о том, что подпись ФИО14 на обращении к прокурору Советского района г. Липецка от 14.07.2020г. выполнена не ФИО14 правового значения не имеет, поскольку указанный документ не является доказательством по делу. 

Ссылка защитника на нарушение права на защиту ввиду необходимости ему времени на подготовку ходатайств об исключении из числа доказательств, является голословной, поскольку ФИО1 в установленном порядке был уведомлен о дате и времени судебного заседания, ему и его защитнику была предоставлена возможность в полном объеме без ограничения времени ознакомиться со всеми материалами дела, видеозаписями, снять копии, также была предоставлена возможность заявить все имеющиеся ходатайства об исключении из числа доказательств, предоставить все имеющиеся возражения по каждому из исследованных доказателств. 

Доводы ФИО1 о том, что он не являлся организатором публичного мероприятия, не участвовал в нем, а лишь производил распространение партийной прессы «Липецкое знамя», судом расцениваются, как способ защиты от вменяемого в вину правонарушения, поскольку указанный довод опровергается исследованным в судебном заседании доказательствам в их совокупности. 

Поскольку судом установлено, что ФИО1 уведомления о проведении публичных мероприятий в администрацию города Липецка не подавались, следовательно, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Имеющихся в материалах дела доказательств, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности достаточно для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ. 

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ - проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. 

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.

Смягчающих обстоятельств не установлено. 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется. 

С учетом характера, совершенного ФИО1 административного правонарушения и конкретных обстоятельств правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, данных о личности виновного, принимая во внимание, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи КоАП РФ, полагая, что данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 -29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (УМВД России по городу Липецку; л\с 04461А22450), КПП 482301001, ИНН 

<

***>, УМВД России по г. Липецку, номер счета получателя № 40101810200000010006 в ОТДЕЛЕНИЕ Липецк, г. Липецк, БИК 044206001 КБК 18811608010016000140, идентификатор 18880448200085915937.

2 DVD-диска и флешкарту, хранящиеся в материалах дела - хранить в материалах дела.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней с даты получения мотивированного постановления.

Судья О.И. Данилова