Дело № 2-419/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе: 

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

представителя истца адвоката Строгановой Г.Б.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 

<

ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное), третье лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации, о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью. Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>. Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, период нахождения в командировке с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, период работы в должности врача

<

данные изъяты> с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, в том числе период первичной специализации с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> Назначить истцу пенсию с даты обращения – 

<

ДД.ММ.ГГГГ>

Исковые требования обоснованы тем, что 

<

ДД.ММ.ГГГГ> истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Приволжском муниципальном районе 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> истцу в досрочном назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж истца, по мнению ответчика, составил 29 лет 1 месяц 05 дней. В специальный стаж не зачтены следующие периоды курсов повышения квалификации: с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, период нахождения в командировке с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, период работы в должности 

<

данные изъяты> с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> По мнению истца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в командировке должны быть включены в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за ней сохранялись место работы и средний заработок, уплачивались страховые взносы, повышение квалификации медицинских работников является обязательным как по закону, так и по трудовому договору, прохождение курсов повышения квалификации проводилось на основании приказов работодателя. Периоды курсов повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Также в специальный стаж истицы должен быть включен период работы в должности 

<

данные изъяты> с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку в указанный период истец работала в НИИ, условия ее труда не изменились, истец занималась лечением больных 

<

данные изъяты>, поскольку в спорный период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> истец направлялась на первичную специализацию 

<

данные изъяты> с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, период нахождения на специализации также должен быть включен в специальный стаж. 

Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате и времени слушания дела (л.д. 178), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, доверяет представлять свои интересы адвокату Строгановой Г.Б.

Представитель истца адвокат Строганова Г.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в дополнительных пояснениях, оглашенных в судебном заседании и приобщенных судом к материалам гражданского дела (л.д. 226).

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку периоды курсов повышения квалификации и периоды нахождения в командировке не являются периодами работы, а потому не подлежат включению в специальный стаж. Период работы с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> не подлежит включению в специальный стаж, поскольку после реорганизации в 

<

ДД.ММ.ГГГГ> филиал 

<

данные изъяты> где работала истица, не был указан в штатном расписании ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России, данный период времени работодатель сдавал сведения в пенсионный фонд без указания кода особых условий.

Представитель третьего лица ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства (л.д. 227-229), в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений по существу заявленных исковых требований суду не представил.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно записям в трудовой книжке AT-IV 

<

№> ФИО2 

<

ДД.ММ.ГГГГ> принята на работу поликлинику 

<

№> на должность фельдшера школы 

<

№>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением на учебу в Ивановский государственный медицинский институт, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> работала в 

<

адрес> участковой медицинской сестрой поликлиники 

<

№>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> работала в поликлинике 

<

№> в должности медсестры школы для работы в пионерском лагере, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> работала в должности медсестры в ясли-сад 

<

№> 

<

адрес> 

<

№>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> работала в должности палатной медсестры 

<

адрес>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> работала в должности участковой медсестры 

<

адрес>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> работала в должности палатной медсестры 

<

адрес>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> зачислена на 1 курс лечебного факультета, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> отчислена в связи с окончанием по специальности лечебное дело, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> работала в должности врача-интерна 

<

адрес>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> после окончания интернатуры принята на должности врача-терапевта участкового в поликлинику 

<

№> 

<

адрес>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> уволена в порядке перевода в санаторий 

<

адрес> 

<

ДД.ММ.ГГГГ> принята 

<

данные изъяты> в санаторий 

<

адрес> 

<

ДД.ММ.ГГГГ> переведена 

<

данные изъяты>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> переведена 

<

данные изъяты>. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> санаторий 

<

адрес> переименован в 

<

адрес> Министерства здравоохранения Российской Федерации, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> учреждение переименовано в 

<

адрес>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> переименован в ФГУ 

<

адрес>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> переименован в 

<

адрес>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> ФГБУ санаторий 

<

адрес> присоединен к 

<

адрес> 

<

ДД.ММ.ГГГГ> приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> ФГБУ 

<

адрес> переименован в 

<

адрес>. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 переведена 

<

данные изъяты>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> принята на работу по совместительству на должность 

<

данные изъяты>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> переведена на должность 

<

данные изъяты>, работает по настоящее время (

<

ДД.ММ.ГГГГ>) (л.д. 10-16).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России филиал 

<

адрес> ФИО2 в период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> работала в должности 

<

данные изъяты>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в должности 

<

данные изъяты>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в должности 

<

данные изъяты>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в должности 

<

данные изъяты>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время (

<

ДД.ММ.ГГГГ>) в должности 

<

данные изъяты>. В периоды с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> проходила курсы повышения квалификации, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> направлялась в командировку (л.д. 17). 

Направление ФИО2 на курсы повышения квалификации происходило на основании приказов руководителя лечебного учреждения 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 82), 

<

№>-а от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 81), 

<

№>-ко от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 80), 

<

№>-ко от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 22), 

<

№>-ко от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 23), 

<

№>-ко от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 24), в командировку с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 направлялась на основании приказа 

<

№>-ко от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 25). Прохождение курсов повышения квалификации подтверждается удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 70-79). 

Решением УПФР в Приволжском муниципальном районе от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> в назначении истцу досрочной страховой пенсии отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 9), согласно решению ФИО2 

<

ДД.ММ.ГГГГ> обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ее специальный стаж на данное время составил 29 лет 1 месяц 5 дней. При этом в специальный стаж не зачтены периоды курсов повышения квалификации с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, а также период нахождения в командировке с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. 

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 21.03.2019 № 128п «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Ивановской области» Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области реорганизованы в форме присоединения второго учреждения к первому. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области переименовано в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное).

Отказ в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложение 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1. настоящей статьи.

Управление пенсионного фонда РФ в Фурмановском муниципальном районе отказало ФИО2 во включении в специальный страховой стаж периодов курсов повышения квалификации и периода нахождения в командировке на основании п.п. 4,5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; в стаж включаются периоды дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. 

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, утратившего силу с 1 февраля 2002 года. 

Согласно должностной инструкции 

<

данные изъяты> обязан повышать свою квалификацию не реже 1 раза в 5 лет (л.д. 26-27, 28-29).

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды направления в командировку являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов (Приказ министерства здравоохранения СССР от 31 октября 1977 № 972 «О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения») повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды направления в командировку являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

На курсах повышения квалификации и в командировке по участию в конгрессе терапевтов ФИО2 занималась повышением своего профессионального мастерства, повышая уровень своих знаний и навыков, продолжая при этом занимать должность врача, трудовой договор с ней не расторгался, ей продолжали начислять заработную плату и производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Учитывая изложенное, периоды прохождения ФИО2 курсов повышения квалификации с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, а также период нахождения в командировке с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, всего 6 месяцев 14 дней, подлежат зачету в специальный страховой стаж. 

Также решением УПФР в Приволжском муниципальном районе от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> (л.д.9) в специальный стаж истицы не зачтен период работы в должности 

<

данные изъяты> в филиале 

<

адрес> ФГБУ «СпбНИИФ» с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, такое структурное подразделение как санаторий не предусмотрено. 

Также данный период работы ФИО2 в должности врача-фтизиатра в филиале 

<

адрес> с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> исключен работодателем в справке, уточняющей особый характер или условия труда (л.д. 17), согласно сообщению филиала 

<

адрес> ПФР не принимает в качестве доказательства ведения в филиале лечебной деятельности приказ 

<

№>-ок от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> «О внесении изменений в штатное расписание» (л.д. 203).

В действующем правовом регулировании установление досрочной страховой пенсии по старости зависит от специфики и характера труда лиц, связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой связано с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными функциональными обязанностями по занимаемой должности. Возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Перечни таких должностей определяются Правительством Российской Федерации.

Устанавливая в ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2015 г. № 1920-О).

В силу пп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Списком предусмотрены должности врачей-специалистов всех наименований.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, в том числе в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, не поименованных в Списке.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.12.2011 № 1645 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральное государственное бюджетное учреждение санаторий «Плес» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации реорганизованы в форме присоединения второго учреждения к первому с последующим образованием на основе присоединяемого учреждения обособленного подразделения (филиала). Приказом определено, что предметом и целями деятельности Учреждения являются в том числе, оказание санаторно-курортной помощи взрослым по профилю: туберкулез органов дыхания, туберкулез глаза, потенциальная опасность для здоровья, связанная с инфекционными болезнями (контакт с больными или возможность заражения туберкулезом).

Согласно ч. 2 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Согласно ч. 4 ст. 57 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ФГБУ санаторий «Плес» Минздравсоцразвития России запись о прекращении деятельности присоединенного юридического лица внесена в единый государственный реестр юридических лиц 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 109-114). Аналогичные сведения содержаться в выписке из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России (л.д. 36-63).

Таким образом, в силу норм действующего законодательства, учитывая положения ч. 4 ст. 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд признает установленным, что с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время истец работает в ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России филиал 

<

данные изъяты> которое в силу ч. 2 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации является обособленным подразделением (филиалом) ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России, расположенным вне места его нахождения и осуществляющее его функции. 

В период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> санаторий 

<

адрес> осуществлял медицинскую деятельность на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности № ФС-99-01-006848 от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 34-35), действие которой было прекращено Приказом Росздравнадзора от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>-Пр/13 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» по заявлению лицензиата № ЕТ-6815 от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. Этим же приказом ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России переоформлена лицензия на осуществление медицинской деятельности, лицензия действует бессрочно, переоформлена в том числе в связи с изменением адресов мест осуществления лицензируемого вида, указан адреса места осуществления деятельности: 

<

адрес>».

Таким образом, учитывая, что в спорный период (

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>) времени ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России филиал 

<

адрес> имело действующую лицензию № ФС-99-01-006848 от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, суд признает установленным, что ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России филиал 

<

адрес> осуществляло медицинскую деятельность.

Согласно личной карточке ФИО2 с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> работала в должностях врача-фтизиатра и врача-терапевта 1-го легочного отделения, в спорный период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в должности врача-фтизиатра 1-го легочного отделения (л.д. 18-20).

Кроме того, факт осуществления истцом медицинской деятельности подтверждается должностными инструкциями, из анализа которых следует, что ни условия труда, ни трудовые обязанности истицы в связи с реорганизацией учреждения, где работала истица, не поменялись. Должностные инструкции врача-фтизиатра ФГБУ санаторий «Плес» Минздравсоцразвития России от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> (л.д. 26-27) и филиала 

<

адрес> ФГБУ «СПБ НИИФ» Минздрава России от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> (л.д. 28-29) аналогичны по содержанию и перечню должностных обязанностей врача. Согласно инструкциям основной задачей врача-фтизиатра является проведение в полном объеме лечебно-диагностических мероприятий, направленных на излечение больных туберкулезом; оказание постоянной, экстренной и неотложной медицинской помощи больным по специальности «фтизиатрия», используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации. 

Факт осуществления истцом медицинской деятельности в период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> также подтверждается историями болезней, согласно которым истец и до, и после реорганизации работодателя, осуществляла медицинскую деятельность по лечению больных туберкулезом (л.д. 119-168).

Первоначально ФГБУ «СПб НИИФ» Минздравсоцразвития России был издан приказ от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>-ок, согласно которому внесены изменения в штатное расписание с 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, в структуре штатного расписания создан раздел «Санаторно-курортный», внесены дополнения – обособленное подразделение – филиал 

<

адрес>л.д. 204-205), в дальнейшем в данный приказ были внесены изменения, согласно которым с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в структуре штатного расписания создан раздел «Клиника - санаторно-курортный», внесены дополнения в раздел «клиника - санаторно-курортный» – обособленное подразделение – филиал 

<

адрес> (л.д. 206-207). В штатном расписании филиала 

<

адрес> в 1-м легочном отделении, где работала истица, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> имелись 3,5 ставки врача-фтизиатра (л.д. 208-211). Аналогичные сведения имелись в штатном расписании, действующем с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 212-221).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что период работы ФИО2 в должности 

<

данные изъяты> в ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России филиал 

<

адрес> с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> подлежит включению в ее специальный стаж лечебной деятельности на основании п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в спорный период времени истица работала в должности врача-фтизиатра в ФГБУ «СПб НИИФ» филиал 

<

адрес> являющегося клиникой медицинской научной организации. 

При данных обстоятельствах подача филиалом в ПФР за 2 полугодие 

<

ДД.ММ.ГГГГ> без указания кода особых условий, а также издания положения о филиале 

<

адрес> ФГБУ «СПб НИИФ» Минздрава России только 

<

ДД.ММ.ГГГГ> правого значения для рассматриваемого спора не имеет, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по сдаче сведений в пенсионный фонд не может повлечь негативных последствий для истца, которая осуществляя лечебную деятельность, рассчитывала на назначение пенсии на льготных условиях.

На основании приказа руководителя учреждения 

<

№>-ко от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 была направлена в командировку сроком на 114 календарных дней с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> с целью первичной специализации по специальности «Диетология», основанием направления работника в командировку послужило служебное задание от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> (л.д. 21). Факт нахождения истца в командировке в указанный период времени и прохождения специализации по специальности «Диетология» подтверждается сертификатом (л.д. 66) и дипломом о профессиональной переподготовке (л.д. 67-68).

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации, учитывая, что в командировку истец была направлена работодателем, во время нахождения в командировке истец занимала должность врача, трудовой договор с ней не расторгался, ей продолжали начислять заработную плату и производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу, что период командировки сроком на 114 календарных дней с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> с целью первичной специализации по специальности «Диетология» также подлежит включению в специальный стаж истицы.

При данных обстоятельствах суд признает решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> незаконным.

Таким образом, суммируя периоды работы ФИО2, исключенные УПФ РФ в Приволжском муниципальном районе из специального стажа (курсы повышения квалификации и командировка 6 месяцев 15 дней, период работы в должности врача-фтизиатра в федеральном государственном бюджетном учреждении «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации филиал «Санаторий «Плес» 5 месяцев 21 день, т.е. всего 1 год 5 месяцев), и периоды работы, которые им зачтены в этот стаж (29 лет 1 месяц 5 дней), специальный стаж ФИО2 по состоянию на дату обращения в пенсионный фонд – 

<

ДД.ММ.ГГГГ> составлял 30 лет 1 месяц 10 дней. 

Исходя из п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Часть 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и приложение 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введены с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в размере 30 лет, ФИО2 на дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначением досрочной страховой пенсии был выработан, таким образом, суд считает возможным признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии с даты обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом при подаче искового заявления в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (л.д. 4), которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, период нахождения в командировке с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, период работы в должности врача-фтизиатра в федеральном государственном бюджетном учреждении «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации филиал «Санаторий «Плес» с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, в том числе период первичной специализации с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО2 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: _____________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 

<

ДД.ММ.ГГГГ>