Дело № 12-199/18

РЕШЕНИЕ

11 июля 2018 года г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Козлова Е. А. при секретаре Дядченко К. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющей обязанности начальника отдела кадров ФГБОУ ВО «СГУВТ» ФИО1 на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 24.05.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 24.05.2018 ООО исполняющая обязанности начальника отдела кадров ФГБОУ ВО «СГУВТ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 представила жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности) не подтвержден, поскольку ею своевременно (ежемесячно) в полном объеме предоставлялась в электронном виде в ГКУ НСО Центр занятости города Новосибирска информация по установленной форме «о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства детей в соответствии с установленной квотой рабочих мест для детей, ищущих работу, о выполнении квоты рабочих мест для детей, ищущих работу, локальном нормативном акте, содержащем сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства детей», в том числе по инвалидам, а также информация по вакантным рабочим местам, поскольку это входит в ее должностные обязанности. В процессе рассмотрения дела ФИО1 суду были представлены копии документов, подтверждающих надлежащее исполнение указанных обязанностей: сведения о потребности в работниках, наличии свободных мест (вакантных должностей), зарегистрированные за ** от **** (за март) переданы в Центр занятости населения г. Новосибирска по электронной почте ****; сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), зарегистрированные за ** от **** (за апрель) переданы в Центр занятости населения г. Новосибирска по электронной почте ****. Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. С учетом п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие ФИО2

В судебном заседании помощник Новосибирского транспортного прокурора Мехедов Р. А. с доводами жалобы не согласился, пояснил, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, в действиях ФИО2 имеется, в связи с чем просил оставить жалобу без удовлетворения, постановление мирового судьи 3-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от **** без изменения.

Выслушав пояснения помощника Новосибирского транспортного прокурора Мехедова Р. А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевших, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 16 Закона Новосибирской области от 12.05.2003 № 111-ОЗ «О защите прав детей в Новосибирской области» квотирование рабочих мест осуществляется для трудоустройства детей, ищущих работу. Размер квоты рабочих мест для детей и порядок ее установления определяются Правительством Новосибирской области.

В соответствии с пунктом 7 Порядка установления квоты рабочих мест для детей, ищущих работу, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 20.09.2016 № 291-п, работодатели, которым установлена квота рабочих мест для детей, ищущих работу, ежемесячно представляют в центр занятости населения по месту нахождения информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в счет установленной квоты рабочих мест для детей, ищущих работу, в соответствии с формой согласно приложению № 1 к Порядку представления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственные казенные учреждения Новосибирской области центры занятости населения, утвержденному постановлением Правительства Новосибирской области от 15.12.2014 № 499-п «О Порядке представления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственные казенные учреждения Новосибирской области центры занятости населения».

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ****, вынесенного заместителем Новосибирского транспортного прокурора (л.д. 2-5), следует, что в нарушение установленных требований ФГБОУ ВО «СГУВТ» информация о наличии или отсутствии вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства детей в соответствии с установленной квотой для приема на работу в ГКУ НСО «Центр занятости ***» не направлялась в установленный законом срок. Указанные нарушения, допущенные ФГБОУ ВО «СГУВТ» подтверждаются информацией, предоставленной ГКУ НСО «Центр занятости ***» от **** ** и иными материалами по делу. В соответствии с приказом от **** **/общ ответственным лицом, предоставляющим сведения в ГКУ НСО «Центр занятости населения ***» о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства детей в соответствии с установленной квотой для приема детей является начальник отдела кадров ФГБОУ ВО «СГУВТ» ФИО1 Таким образом, в бездействии начальника отдела кадров ФГБОУ ВО «СГУВТ» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ – непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от **** (л.д. 2-5), ответом ГКУ НСО «Центр занятости населения ***» ** от **** (л.д. 9-12), приказом от **** **/общ. (л.д. 14), сведениями о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) за март (л.д. 17-18), апрель 2018 года (л.д. 15,16), приказом от **** **/л (л.д. 20), выпиской из приказа от **** **/л (л.д. 21), выпиской из приказа от **** **/л (л. д. 22), трудовым договором ** от **** (л.д. 23), должностной инструкцией начальника отдела кадров ФГБОУ ВО «СГУВТ» (л.д. 24-29), которым мировым судьей дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе, сводятся к тому, что в ее действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку сведения о потребности в работниках, наличии свободных мест (вакантных должностей), зарегистрированные за ** от **** (за март) были переданы ей в ГКУ НСО «Центр занятости населения ***» по электронной почте ****; сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), зарегистрированные за ** от **** (за апрель) были переданы ей в Центр занятости населения *** по электронной почте ****. 

Судом установлено, что согласно приказу **/общ от **** в ФГБОУ ВО «СГУВТ» зарезервирована квота в размере 1 % для приема на работу детей (л.д. 14), ответственным лицом, предоставляющим сведения в ГКУ НСО «Центр занятости населения ***» о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства детей в соответствии с установленной квотой для приема детей является начальник отдела кадров ФГБОУ ВО «СГУВТ» ФИО1 

Таким образом, ФИО1 обязана была ежемесячно предоставлять в ГКУ НСО «Центр занятости населения ***» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в счет установленной квоты рабочих мест для детей, ищущих работу, в соответствии с формой согласно приложению ** к Порядку представления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственные казенные учреждения *** центры занятости населения, утвержденному постановлением *** от **** **-п «О Порядке представления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственные казенные учреждения *** центры занятости населения». 

Однако информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в счет установленной в ФГБОУ ВО «СГУВТ» квоты рабочих мест для детей, ищущих работу, предоставлена ФИО1 в ГКУ НСО «Центр занятости населения ***» не в соответствии с установленной формой.

Проанализировав в совокупности все доказательства и дав им надлежащую оценку, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Существенных нарушений требований законодательства, которые могли бы повлечь отмену постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 3-го судебного участка Железнодорожного судебного района г. Новосибирска от 24.05.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е. А. Козлова