Дело №12-1356/23

УИД 25RS0002-01-2023-004849-65

Р Е Ш Е Н И Е

18 августа 2023 года г. Владивосток 

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Бакшина Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа от 19.04.2023 по делу № 7/02429 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району по делу об административном правонарушении от 19.04.2023 по делу № 7/02429 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» № 44-КЗ от 05.03.2007, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит оспариваемое постановление отменить, указав, что его транспортное средство по адресу 

<

...> находилось вне зоны действия знака дорожного движения, обозначающее платную парковку, никак знаков платной парковки не имелось. Также на месте отсутствует разметка синего цвета, обозначающая платную парковку. Сослался на подп. 4 п. 3.15 Постановления администрации г. Владивостока от 10.03.2022 № 437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа», согласно которому установлено, что размещение транспортных средств на платных парковках является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств, используемых для осуществления деятельности следственных органов Следственного комитета Российской Федерации. Указывает, что в целях осуществления служебной деятельности у заявителя возникает необходимость использования личного транспорта. Приморский следственный отдел на транспорте Восточного межрегионального управления транспорте СК РФ расположен по адресу: 

<

...>. Следственный отдел осуществляет работу по ненормированному рабочему графику. Соответственно, размещение автомобиля в указанном месте было связано исключительно с осуществлением служебной деятельности. В ответе Администрации г. Владивостока указано, что заявитель привлечен к административной ответственности 03.05.2023, однако, постановление № 7/02429 вынесено административной комиссией Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району 19.04.2023.

Просит обжалуемое постановление отменить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. В дело возвращен конверт с судебной повесткой и отметкой об истечении срока хранения и неявки адресата, что свидетельствует об отказе адресата от получения судебной корреспонденции.

Представитель административной комиссии Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в дело возвращено уведомление о вручении судебной повестки.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам. 

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» установлена административная ответственность за нарушение права бесплатного пользования платными парковками общего пользования на территории Приморского края.

Согласно п. 3.11 постановления администрации г. Владивостока от 10.03.2022 № 437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» плата за пользование парковкой вносится не позднее 15 минут после въезда транспортного средства на платную открытую парковку. 

В соответствии с пп. 2 п.3.16 указанного постановления при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу).

Пунктом 2.13 постановления администрации г. Владивостока от 10.03.2022 № 437 разъяснено, что Управление правление дорог обязано осуществлять информирование населения о подготовке решения о создании и использовании платных парковок посредством размещения соответствующей информации в периодических печатных изданиях, учрежденных органами государственной власти, органами местного самоуправления для опубликования (обнародования) официальных материалов и сообщений, нормативных правовых и иных актов, а также посредством размещения не позднее чем за тридцать дней до начала пользования платными парковками на официальном сайте администрации города Владивостока в информационно-1) обоснование необходимости пользования платными парковками, основные проблемы в сфере дорожного движения, которые планируется решить посредством введения платы за пользование парковками общего пользования; 2) дата начала пользования платными парковками; 3) предполагаемые зоны платных парковок на территории Владивостокского городского округа; 4) порядок пользования платными парковками; 5) размер и порядок осуществления оплаты за пользование парковками.

Как установлено в судебном заседании, 31.03.2023 с 13:22:06 по 13:47:13 по адресу 

<

...>, ФИО1, являясь собственником автомобиля «

<

...>», государственный регистрационный знак №, осуществил парковку на территории муниципальной парковки открытого типа № 030, не оплатив её, чем нарушил подпункт 2 пункта 3.16, подпункт 5 пункта 3.17 постановления администрации города Владивостока от 10.03.2022 № 437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа». 

Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», является правонарушением в области благоустройства территории, его фиксация осуществлена с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-Е», протокол об административном правонарушении не составлялся, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В качестве доказательств вины ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения в материалах дела имеется акт 742023512323 от 01.04.2023, материалы фотофиксации с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-Е».

Согласно Постановлению администрации г. Владивостока от 22.11.2022 № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» администрация г. Владивостока постановила создать на платной основе парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа с 26.12.2022 установить их использование на платной основе. Улица Светланская от дома 1 до дома 11 относится к участку дороги, на которой размещение транспортных средств осуществляется на платной основе.

В соответствии с п. 2.7 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного Постановлением администрации г. Владивостока от 10.03.2022 N 437 территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

Согласно «ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст) п. 5.7.5 знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов. Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около троту ара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1 (знак дополнительной информации - зона действия знака).

Парковочное пространство по указанному адресу проверено на наличие знаков и дорожной разметки, что подтверждается актом от 26.12.2022.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения», «Перекресток» - место пересечения, примыкания или разветвления дорог на одном уровне, ограниченное воображаемыми линиями, соединяющими соответственно противоположные, наиболее удаленные от центра перекрестка начала закруглений проезжих частей. Не считаются перекрестками выезды с прилегающих территорий. 

Заявитель сослался на подп. 4 п. 3.15 Постановления администрации г. Владивостока от 10.03.2022 № 437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа», согласно которому установлено, что размещение транспортных средств на платных парковках является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств, используемых для осуществления деятельности следственных органов Следственного комитета Российской Федерации. Указывает, что в целях осуществления служебной деятельности у заявителя возникает необходимость использования личного транспорта. Приморский следственный отдел на транспорте Восточного межрегионального управления транспорте СК РФ расположен по адресу: 

<

...>. Следственный отдел осуществляет работу по ненормированному рабочему графику. Соответственно, размещение автомобиля в указанном месте было связано исключительно с осуществлением служебной деятельности.

Между тем, из материалов дела, из представленной фототаблицы не следует, что автомобиль марки «

<

...>», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1, можно отнести к транспортному средству используемого в связи со служебной необходимостью. Согласно карточке учета транспортного средства, собственником автомобиля является физическое лицо - ФИО1 

Приказов, распоряжений Следственного комитета РФ о том, что автомобиль 

<

...>», государственный регистрационный знак № используется для осуществления деятельности следственных органов, в материалы дела заявителем не представлено. 

Кроме того, согласно ГОСТ Р 50574-2019 «Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования» на автомобилях, используемых Следственными органами Следственного комитет РФ, должны присутствовать необходимые информационные надписи и опознавательные знаки. Такие знаки на автомобиле отсутствуют.

Пунктом 2.7 Порядка также предусмотрено, что нанесение дорожной разметки, обозначающей парковочные места, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». При этом в п. 2.7 Порядка имеется оговорка о том, что при невозможности обозначения парковочных мест дорожной разметкой в силу сезонных погодных условий разрешается пользование платными парковками с обозначением территории, на которой организована платная парковка, дорожными знаками, дорожная разметка наносится незамедлительно после прекращения неблагоприятных погодных условий. Более того, согласно разделу 1 к Приложения № 2 Правил дорожного движения, в случаях, когда разметка недостаточно различима, водители должны руководствоваться дорожными знаками.

Реестр парковок с указанием адресов, на которых размещение транспортных средств осуществляется на платной основе, утвержден Постановлением администрации г. Владивостока от 22.11.2022 N 2792 "Об утверждении реестра парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа".

Утверждение ФИО1 о нарушении порядка и срока рассмотрения дела административной комиссией, не может повлечь отмену оспариваемого постановления, поскольку срок, установленный ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ, не является пресекательным. Оспариваемое постановление вынесено в рамках предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

Указание в ответе Администрации г. Владивостока о том, что заявитель привлечен к административной ответственности 03.05.2023, также не является основанием для отмены оспариваемых постановлений, поскольку постановление по делу об административном правонарушении было вынесено 19.04.2023, что следует из запрошенного судом административного материала.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Заявителем не представлено доказательств в подтверждение доводов, указанных в жалобе относительно отсутствия платной парковки в месте расположения транспортного средства. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. 

Оснований для критической оценки представленных коллегиальным органом доказательств у судьи не имеется, доказательства отвечают требованиям, предъявляемым статьей 26.7 КоАП РФ к документам, как доказательствам по делу, содержащим сведения, имеющие значение для производства по делу об административном правонарушении, а также требованиям ст. 26.8 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.07.2007 № 44-КЗ, вынесено коллегиальным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление административной комиссии по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа от 19.04.2023 по делу № 7/02429 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня его получения. 

Судья Н.В. Бакшина