Дело №2-223/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бабиной С.А.,

при секретаре Цминской Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Гигантовского сельского поселения об установлении факта принадлежности документов, признании права собственности 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Гигантовского сельского поселения об установлении факта принадлежности документов, признании права собственности. 

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора, реестровый №, удостоверенного М.В.М., специалистом 

<

адрес> поссовета 

<

адрес>, ФИО1 приобрела в собственность жилой дом, полезной площадью 38.3 кв.м. и жилой 26.7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок, общей площадью 786 кв.м.

В связи с тем, что жилой дом находился в ветхом состоянии, ей пришлось его снести и в 2009 году на принадлежащем ФИО1 земельном участке был возведен новый жилой дом под лит. (Д), общей площадью 87.5 кв.м., жилой площадью 58,1 кв.м., без получения разрешения на строительство, которое она не смогла получить по следующим причинам, в правоустанавливающих документах на жилой дом и земельный участок допущены ошибки, в имени вместо Г. написано Г.1.

В досудебном порядке решить вопрос об исправлении ошибок в принадлежащих ей документах невозможно.

Установление факта принадлежности документа необходимо для узаконения построенного жилого дома и регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом в Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес>.

Возведенный объект недвижимости соответствует строительным, санитарным нормам и правилам, не нарушает права и интересы, охраняемые законом других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, с момента такой регистрации.

14 ноября 2016 года заявитель обратилась с заявлением об осуществлении кадастрового учета построенного жилого дома и 18 ноября 2016 года ведущим инженером К.Е.Л. исполнение ее заявления было приостановлено в связи с необходимостью предоставления разрешения на строительство. Далее заявитель обратилась в Администрацию Сальского района Отдел архитектуры, градостроительной деятельности и сопровождения инвестиционных проектов с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> и получила отказ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что разрешение на строительство выдается в целях строительства, а не после окончания строительства.

Иным путем, кроме обращения и суд, заявитель лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Жилой дом был построен заявителем за счет собственных средств без привлечения заемных средств, кредитов и инвестиций.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила установить факт принадлежности ФИО1 правоустанавливающего документа договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за №, свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО1 право собственности на жилой дом под лит. (Д), общей площадью 87,5 кв.м, жилой площадью 58,1 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 54), представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело с участием ее представителя (л.д. 56). При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, посредством заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.53), не возражал против удовлетворения исковых требований. В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ к способам защиты нарушенного права собственности относятся иски о признании права. 

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе и факта родственных отношений.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как следует из представленного истцом договора купли-продажи жилого дома (части домовладения) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), ФИО1 купила у Т.М.И. целое домовладение, находящееся в 

<

адрес>, расположенное на земельном участке площадью 786 кв.м. На указанном земельном расположены: жилой дом саманный, обложенный кирпичом полезной площадью 38,3 кв.м. (л.д. 57).

Согласно свидетельству № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 0,0786 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>, участок предоставлен на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес> поселковым советом для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 29). 

Истец ссылается, что в договоре купли-продажи жилого дома (части домовладения) от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, вместо ФИО1, указано ФИО1 1

Установление факта необходимо для узаконения построенного жилого дома и регистрации права собственности на земельный участок.

Согласно копии паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОВД 

<

адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, имя истца ФИО1 указано как «Г.» (л.д.7).

В соответствии со свидетельством о рождении истца ФИО1 (А.) Г.Б. №, выданным Бюро ЗАГС 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), свидетельством о заключении брака №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), трудовой книжкой № (л.д. 28) имя истца ФИО1 указано «Г.» (л.д.31).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, факт принадлежности правоустанавливающего документа договора купли-продажи жилого дома (части домовладения) от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земле от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нашел подтверждение, установление юридического факта необходимо истцу для узаконения построенного жилого дома и регистрации права собственности на земельный участок, внести исправления в правоустанавливающие документы во внесудебном порядке не представляется возможным. 

В связи с тем, что жилой дом находился в ветхом состоянии, он был снесен, истцом ФИО1 2009 году за счет собственных средств возведен дом. 

Согласно акту обследования от 11 ноября 2016 года (л.д. 56), в результате кадастровых работ по адресу: 

<

адрес> было выявлено, что жилой дом – одноэтажный, общей площадью 38,3 кв.м., материал стен – из прочных материалов, крыша – шифер, снесен. 

Из технического паспорта, изготовленного Сальским филиалом Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации 

<

адрес> по состоянию на 20 октября 2016 года, видно, что дом литер А общей площадью 38,3 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, снесен, возведен новый дом литер Д, общая площадь 87,5 кв.м., жилая 58,1 кв.м., разрешение на строительство не предъявлено. Правообладателем дома является ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома (доли дома) от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14). 

Как указано в ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. 

Разрешение на строительство дома истец не получал. 

Как следует из решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании рассмотрения заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, технического плана № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, так как не представлено разрешение на строительство (л.д. 22). 

ФИО1 обращалась в отдел архитектуры и сопровождения инвестиционных проектов 

<

адрес> за оказанием услуги «Предоставление разрешения на строительство» по адресу: 

<

адрес>, как следует из ответа главного архитектора от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23), при обследовании земельного участка, на основании технического паспорта выявлено самовольное строительство. В предоставлении услуги отказано, так как разрешение на строительство и реконструкцию выдается в целях строительства, а не после окончания строительства и реконструкции. 

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции действовавшей на момент возведения самовольной постройки), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Как следует из ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В статье 1 ЗК РФ закреплен принцип единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из положений ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45), земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 786 кв.м. имеет кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, правообладателем указана ФИО1

Актом обследования Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» 

<

адрес> филиал от 25 ноября 2016 года, в результате визуального обследования технического состояния жилого дома под литером Д по адресу: 

<

адрес>, установлено, что литер Д построен в 2009 году, общая площадь составляет 87,5 кв.м., жилая – 58,1 кв.м., при этом техническое состояние жилого дома удовлетворительное, жилой дом соответствуют строительным нормам и правилам, не нарушает права и интересы, охраняемые законом, других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 44). 

Из экспертного заключения на соответствие условий проживания требованиям санитарного законодательства ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» от 23 ноября 2016 года, усматривается, что условия проживания в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, соответствуют Федеральному закону от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (ст. 23); СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 46-49).

Справкой Отдела надзорной деятельности по Сальскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РО от 22 ноября 2016 года при проведении обследования жилого дома по адресу: 

<

адрес>, нарушений противопожарных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью людей, не выявлено (л.д. 43).

В силу приведенных правовых норм и фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 возвела дом Литер Д на принадлежащем ей земельном участке, без нарушения правил целевого использования земли, но без получения разрешения на строительство, техническое состояние спорного жилого дома, соответствует требованиям и нормам строительных, пожарных и санитарных нормативов для жилых домов, пригодных для постоянного проживания, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, имеются правовые основания для признания права собственности на самовольно возведенный дом. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, проверив и оценив их, суд считает, требования ФИО1 к Администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области об установлении факта принадлежности документов, признании права собственности подлежат удовлетворению, поскольку нашли подтверждение в судебном заседании.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Гигантовского сельского поселения об установлении факта принадлежности документов, признании права собственности, удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес> договора купли-продажи жилого дома (части домовладения) от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в реестре за № заключенного между Т.М.И. и и ФИО1 1.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес> свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 1.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер Д общей площадью 87,5 кв.м., жилой 58,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2017 года 

Председательствующий С.А.Бабина