Дело 2-1224/2023

УИД: 55RS0026-01-2023-000249-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области 

в составе судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре Тихонове Д.С., помощнике судьи Зайцевой А.О.,

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 15 мая 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный объект, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с требованием о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный объект, 

С учетом уточненного искового заявления просит, сохранить здание - многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии площадью 195,0 кв.м.; сохранить помещение - квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии площадью 95,8 кв.м.; признать право собственности на жилое помещение - квартиру с кадастровым номером 55:20:040101:4798, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии площадью 95,8 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит 

<

адрес>, находящаяся в 

<

адрес>. Квартира, принадлежащая истцу, расположена в многоквартирном доме с кадастровым номером №, состоящим из 

<

адрес>. В процессе эксплуатации объекта недвижимости - 

<

адрес> целью улучшения жилищных условий истец осуществил демонтаж конструкции холодной веранды и навеса, возвел жилую пристройку литера А1 (площадью 28,1 кв.м.) к своему жилому помещению, в связи с чем площадь 

<

адрес> составила 95,8 кв.м. С целью легализации возведенной постройки истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого помещения. Рассмотрев заявление и представленные документы, Администрация Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области отказала в выдаче разрешения на реконструкцию в связи с тем, что истцом не были представлены документы.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело просила рассматривать в свое отсутствие. 

Представитель ответчика Администрации Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассматривать в свое отсутствие. Представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым указывает, что Администрация Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области не согласна с определением процессуального статуса - ответчик. Администрация не нарушала прав, свобод или законных интересов истца, из чего следует, что основания для привлечения Администрации в качестве ответчика по данному гражданскому делу отсутствуют. Полагает, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику и истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав.

Представители третьих лиц Администрации Омского муниципального района Омской области, Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Третьи лица Г.В.В., Г.В.В. в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, дело просили рассматривать в свое отсутствие. 

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с выпиской из ЕГРН многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>. В доме имеются жилые помещения - 

<

адрес> кадастровым номером №, 

<

адрес> кадастровым номером №. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> общей площадью 67,1 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: 

<

адрес> общей площадью 67,3 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности Г.В.В., Г.В.В. по 1/2 доли каждому. 

Из технического паспорта домовладения № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, составленного по состоянию на 18.05.2006 ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», усматривается, что 

<

адрес>, общей площадью 67,7 кв.м., жилой площадью 39 кв.м., состоит из: трех комнат 8,6 кв.м., 15,3 кв.м., 15,1 кв.м.; кухни 11 кв.м.; коридора 13,9 кв.м.; туалет 1,3 кв.м.; ванная 2,5 кв.м. 

Из искового заявления следует, что с целью улучшения жилищно-бытовых условий жилое помещение было реконструировано, перепланировано.

Истец обратилась в Администрацию Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, истцу был выдан отказ в выдаче разрешения на реконструкцию.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с целью улучшения жилищно-бытовых условий проживания, истцом была произведена реконструкция принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения без получения необходимой разрешительной документации. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом положениями ч. 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему земельном участке.

По сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок 2/2, площадью 928+/- 10,66 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда РФ, изложенных в п.п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также из указанных разъяснений следует, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. 

Установлено, что истцом предпринимались меры к получению разрешения на реконструкцию, так как он обращался в уполномоченный орган за получением разрешения на реконструкцию. Администрация Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области отказала в выдаче разрешения на реконструкцию. 

В силу ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Частями 3, 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью

Для сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии истцу необходимо подтвердить, что измененный объект недвижимости соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Из экспертного заключения, подготовленного экспертами БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации»по результатам проведенного обследования по адресу: 

<

адрес>, возведение жилой пристройки литера А1 к 

<

адрес>, расположенной в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, согласно п.14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является реконструкцией, так как изменились параметры объекта капитального строительства (увеличилась площадь и объем. Жилая пристройка литера А1 к 

<

адрес> жилом доме по адресу: 

<

адрес> отвечает требованию главы II, п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Обследуемый жилой дом согласно карте градостроительного зонирования Дружинского сельского поселения, расположен в зоне «Ж-1» - зона застройки индивидуальными домами. Основные виды разрешенного использования - малоэтажный многоквартирный дом (многоквартирный дом высотой до 4 этажей, включая мансардный). Жилая пристройка литера А1 отвечает требованию главы П5 п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого несущие и осаждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в 

<

4?Чти деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан. Жилая пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения. Жилая пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п.12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Жилая пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п.15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого несущие ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.Жилая пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п.16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств. Жилая пристройка литера А1 не отвечает требованию главы II, п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, 1Б, 1Г, Щ и IVa должна быть не менее 2,7 м, ав других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м. Жилая пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли. Жилая пристройка литера А1 отвечает требованию главы II, п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.). Жилая пристройка литера А1 соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Жилая пристройка литера А1 соответствует требованиям СП 55Л3330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10,2016 N725/пp), ограждающие конструкции соответствуют требованиям СП 50Л 3330.2012 «Тепловая защита зданий». Расстояние от жилой пристройки литера А1 до границ земельного участка соответствует п.5.3.4 СП 30-102-99 «Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», ст. 30, табл. 1Л Решение Совета Омского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Дружинского сельского поселения Омского муниципального района 

<

адрес>». Расстояние от жилой пристройки литера А1 до жилого дома по адресу: 

<

адрес> соответствует п.4.1, таблица № СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Выявленное несоответствие (высота помещений) не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме. Жилая пристройка литера А1 к 

<

адрес> жилом доме по адресу: 

<

адрес> соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам. На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что возведение жилой пристройки литера А1 не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречит основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции, СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 N725/пp), не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме, не влияет на условия проживания в смежном жилом помещении.

Не доверять заключению экспертов у суда оснований не имеется, выводы экспертов аргументированы и научно обоснованы, эксперты обладают необходимыми специальными знаниями и достаточным опытом экспертной деятельности. Представленное суду заключение отвечает предъявляемым законом требованиям, является относимым и допустимым доказательством и в совокупности с иными доказательствами достаточным для разрешения спора. 

Таким образом, реконструкция и перепланировка квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не нарушает конструкции жилого дома, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменилось. 

В том случае, если в результате реконструкции и перепланировки изменились параметры жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> (его границы, технико-экономические показатели, количество помещений и. т.п.) в результате реконструкции образовался новый объект - жилой дом, следовательно, именно, жилой дом должен быть сохранен в реконструированном виде. 

Поскольку жилое помещение истца расположено в жилом доме, имеет место реконструкция жилого дома, которая влечет изменение характеристик всего здания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, подлежит сохранению в реконструированном состоянии.

Согласно ч. 2 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации. 

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Суд полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на реконструированное жилое помещение - квартиру с кадастровым номером №, площадью 95,8 кв.м. расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

Настоящее решение будет являться основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о площади многоквартирного дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, и расположенного в нем жилого помещения - 

<

адрес> кадастровым номером №, общей площадью 95,8 кв.м. с осуществлением кадастрового учета и регистрации прав без одновременного обращения с заявлением правообладателей жилого помещения - 

<

адрес> кадастровым номером № расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Сохранить здание - многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> реконструированном состоянии площадью 195,0 кв.м. 

Сохранить помещение - квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии площадью 95,8 кв.м.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> ( паспорт №) право собственности на жилое помещение - квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии площадью 95,8 кв.м. 

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о площади многоквартирного дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, и расположенного в нем жилого помещения - 

<

адрес> кадастровым номером №, общей площадью 95,8 кв.м. с осуществлением кадастрового учета и регистрации прав без одновременного обращения с заявлением правообладателей жилого помещения - 

<

адрес> кадастровым номером № расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

Судья Т.А. Дьяченко

Решение в окончательной форме изготовлено: 22.05.2023